南陵县人民政府政务服务中心2012年1-6月工作总结

2012年1-6，县政务服务中心在县委县政府的坚强领导下，在省市政务服务中心的业务指导下，内部职工奋发图强，创先争优，在亮化窗口服务、推进行政审批制度改革、加强效能建设、规范和清理前置许可、推进镇村便民服务体系建设、内部窗口考核、文明创建、党组织建设等多方面向前推进。2012年1-6月，县中心大厅受理办件7.8万件，镇为民服务中心受理办件13.2万件，村代办点实现全程代理12.5万件。5月23日，省政务服务中心主任章石生来陵检查调研政务服务中心工作，对中心工作给予了充分肯定。现将2012年1-6月份工作简要汇报如下：

一、强化组织领导，政务服务中心窗口前沿地位。根据中办发〔2011〕22号、皖办发〔2011〕37号、南编〔2012〕4号文件规定，2012年中心机构统一更名为南陵县人民政府政务服务中心，设主任一名、副主任一名，行政编制四名，机关工勤人员控制数一名，单位自聘四名自聘工作人员。中心强化了服务硬件建设，及时在玻璃幕墙上更换新名，将大厅老旧座椅进行更换，为窗口工作人员统一配送开水，卫生间安排值守做好卫生工作，更换了破损桌椅、老化门锁、窗帘等，使大厅环境整洁有序。

二、继续推进“大科制、扁平化”试点改革、启动政务服务标准化建设。中心选择农委、城建委率先探索试行“大科制、扁平化”改革。即机构“大科制”设置：按照“行政管理、行政审批、执法监督、技术服务”的职责划分，对部门内设科室进行整合，一个部门只设置3-4个科（股），减少办事环节；管理 “扁平化”运行：取消原科职副科职层次，大科室科长由分管局领导担任，新的“大科”设立一名副科长，科内办事员之间（含副科长）没有管理上的领导关系，相互之间的岗位职责平行并列不交叉，变原来的串联“宝塔式”管理为现在的并联垂直式管理，最大限度地消除机关“中梗堵”现象。在改革过程中，中心坚持全面发动、稳妥推进、注重实效。如农委（林业局）改革后面貌焕然一新。 “大科制、扁平化”改革的广度和深度是我县行政审批制度改革前所未有的，从根本意义上没有省市县各级领导的高度重视，没有各个部门的通力协作和试点单位干部、职工的理解、支持和帮助，改革是很难顺利推进的。根据全省统一部署，启动政务服务标准化建设，目前正在梳理项目名称。

三、积极探索建设领域的并联审批制度改革。我中心根据建设项目审批阶段的特点，起草了《南陵县建设项目并联审批实施细则（试行）》，对建设项目审批按照工程立项（核准）、设计方案评审、规划许可、施工许可和竣工验收五个环节，分别确定牵头部门，组织开展并联审批。

四、大力开展前置审批事项清理工作。2011年，我县出台了《南陵县关于清理和规范前置许可事项的实施方案》，由县政务服务中心和县监察局、法制办牵头组织，对县政府各部门、各单位办理行政许可或审批过程中涉及到的全部前置许可或审批项目进行清理和规范。第一轮清理前置工作共涉及18个主办机关，25个前置机关，320个前置许可项目。经清理，梳理出互为前置项目6组类，涉及6个部门，11个项目；循环前置项目3组类，涉及5个部门，7个项目；提出优化的前置项目数量9个。目前，此项工作已进入后期梳理汇总阶段。

五、规范运作规程，实行阳光便民操作。实行“一窗式”受理。我们在一楼服务大厅设立了“一窗式”综合咨询登记窗口，实行了“一窗式受理、双网并行、内部流转、同步录入、数据共享、全程监督、绩效评估”的运作模式。在试点农委（林业局）窗口、城建委窗口承诺件项目后，将环保局窗口、国土资源局窗口承诺件项目均纳入“一窗式”受理，下一步打算将所有窗口的所有承诺件项目纳入“一窗式”受理。

六、强化管理考核，提高服务效能。把好窗口人员入驻关。所有派驻服务窗口的主岗人员必须是公务员或者事业单位在编人员，窗口工作人员派驻中心原则上不得少于一年。二是改进管理手段，制定完善了一系列中心管理考核制度。1-6月，完成了各窗口以及窗口工作人员的各月考核。并评选出红旗窗口共计10个，优秀个人共计30人次。充分发挥党组织作用。凡月度优秀个人由各党支部进行推荐，再经月度考核小组进行会议研究确定公布。

七、狠抓文明创建，亮化窗口形象。在连续三届获得省级文明单位的基础上，中心没有丝毫懈怠，继续巩固创建基础，强化创建举措。中心及时注册了文明创建动态管理系统，截至6月，基础台账资料已基本建立。以文明创建为突破口，积极开展文明创建、学雷锋志愿者服务、结对帮扶、党团生活等各项活动，美化、亮化窗口形象。

八、建立县、镇、村三级联动机制，创新便民服务免费代办制度。建立镇村便民服务机构，探索三级联动工作机制。在全县8个镇建立了镇政务服务中心、157个村建立了村级为民服务工作站。进一步完善了以县政务服务中心为龙头，以镇政务服务中心为主体，以村为民服务工作站为基础的农村公共服务体系建设。目前，入驻镇政务服务中心的项目50多项，涉及16个部门。建立县、镇便民服务电子监察管理系统，实现了县、镇行政审批和便民服务工作的信息共享，网上审批，统一管理，全程监察。探索建立为民服务全程代理免费代办制度。县政务服务中心聘用了45名县级全程代理员，全县各镇政务服务中心对各村聘用了700多名镇级全程代理员，明确了代理事项和范围，规范了代理程序。中心起草的《关于进一步加强农村为民服务全程代理制的实施意见》（目前县委常委会已通过），现已进入拟以县委、县政府名义发文阶段。文件明确规定，各镇要建立镇政务服务中心对窗口及各镇人员的考核管理机制，服务窗口及村（居）委会为民服务工作站工作情况列入镇政府各部门及村（居）委会年度考核内容，考核所占具体分值不得少于5%；镇政务服务中心负责对各部门派驻窗口及其工作人员进行月度考核，设立服务窗口工作人员月度绩效考核奖，月度绩效考核奖按照不低于120元的标准执行，考核经费由镇财政列支；月度考核成绩作为镇政府对各部门派驻窗口及其工作人员年终考核的重要依据;县镇两级设立村级为民服务全程代理工作奖补专项基金，其中，县财政每年拨付专项资金50万元作为专款专用；探索建立村级为民服务全程代理免费代办、成本转移、绩效评估、合理奖补的长效机制。

九、发挥党组织战斗堡垒作用。根据县委部署，及时启动基层组织建设年活动、计划生育帮扶、五级书记大走访活动、千名干部下基层活动。目前，基层组织建设年活动已经召开会议进行了部署，制定了实施方案。积极去新坝村开展计生帮扶工作，截至目前，已经去新坝村实地帮扶2次。千名干部下基层帮扶活动，已经梳理机关干部与对应的帮扶户，积极制定方案，落实任务。端午前夕，去籍山镇望华楼社区开展了慰问孤寡老人活动。

十、下一步工作思路

1、继续总结完善“大科制、扁平化”试点改革，积极推进建设领域并联审批工作和收费“一表制”工作。

2、继续完善县政务服务中心“一窗式”受理工作，积极开展窗口服务标准化工作，提高服务水平。

3、加快县、镇、村三级行政审批电子监察管理系统建设，在今年内完成覆盖全县的办事服务电子网络建设，实现县、镇、村网络对接。

4、继续完善村级为民服务全程代理考核奖补机制。

南陵县政务服务中心将一如既往的团结在县委县政府周围，坚决贯彻县委县政府的决策部署，为民服务，创先争优，使各项工作再迈上新的台阶。