【文字解读】《芜湖市制定涉企政策过程中征求企业意见实施方案》解读

《芜湖市人民政府办公室关于印发芜湖市制定涉企政策过程中征求企业意见实施方案的通知》（芜政办秘〔2020〕20号 ），已于2020年5月9日印发，现将《实施方案》主要内容解读如下：

一、制定背景

为深入推进政府职能转变和“放管服”改革，建立主动向企业家问计求策的规范程序，推动企业家积极参与涉企政策制定，保障企业和行业协会商会在制度建设中的知情权、参与权、表达权和监督权，制定本方案。

二、起草过程

根据《国务院办公厅关于在制定行政法规规章行政规范性文件过程中充分听取企业和行业协会商会意见的通知》（国办发〔2019〕9号）、《重大行政决策程序暂行条例》（国令第713号）、《优化营商环境条例》（国令第722号）及《安徽省实施<优化营商环境条例>办法》（安徽省人民政府令第290号）精神，结合芜湖实际，起草本方案。

三、工作目标

发挥企业家参与涉企政策制定在推动政府科学决策、民主决策、依法决策中的重要作用，持续完善工作机制，充分调动企业家参与涉企政策制定的积极性和主动性，坚定信心，稳定预期，为芜湖市高质量发展奠定坚实基础。

四、主要内容

《实施方案》主要任务共五项内容，分别从体制机制、意见征集对象、征集渠道、意见处理反馈、政策解读和执行监督等方面提出具体要求。《实施方案》建立了涉企政策在起草、制定、出台、实施等阶段企业家参与机制，并通过合法性审核等措施，保障意见征集相关规定能够落地。政策起草时，起草单位要尽可能听取企业家意见，特别是民营企业、劳动密集型企业、中小企业、相关行业协会商会等主体的意见。通过政府网站等线上线下渠道发布意见征集公告，公开时限一般不少于30日，市级研究审议涉企政策的会议，也要考虑邀请企业家代表列席。政策制定时，要对收到的意见认真研究，对合理可行的意见建议充分吸收采纳，并将意见采纳情况及时向社会公布或向企业反馈。政策出台后，采取图片或动漫解读、新闻发布会、在线访谈、接受媒体采访等方式，深入细致做好涉企政策宣传解读工作，使政策内涵透明，避免误解误读。政策实施后，及时了解企业家对政策落实情况的意见建议，适时联合第三方机构开展政策落实情况评估，必要时对政策进行调整。

五、创新举措

《实施方案》弥补了我市在涉企政策意见征集领域的制度空白，进一步保障企业和行业协会商会在制度建设中的知情权、参与权、表达权和监督权，对推动芜湖市高质量发展具有重要意义。

六、下一步工作考虑

及时总结推广本单位在推动企业家参与涉企政策制定方面的好经验、好做法、好案例，进一步激发和保护企业家精神，创造条件支持广大企业家在推动高质量发展、建设现代化经济体系中发挥更大作用。