（2021年）关于县政协十届五次会议第1094号政协提案办理情况的答复函

办理类别：A类

陈信德代表：

    您提出的关于《关于规范管理学校门口流动食品小摊贩的提案》的提案收悉，经研究，现答复如下：

    “民以食为天，食以安为先”,校园及周边食品安全直接关系到师生的身体健康和生命安全，关系到学生的生长发育和健康成长，县城管局、教育局、市场监督管理局等部门高度重视学校门口流动食品小摊贩的管理,现将工作开展情况汇报如下。

一、强化责任、健全组织

    为切实做好学校门口流动食品小摊贩工作，强化“管行业管业务必须管安全”和“一岗双责”的责任意识，每年初，县教育局与各校（园）签订《校园安全目标管理责任书》，同时要求各校（园）及时与相关科室、教师等层层签订《安全目标管理责任书》，落实监管和教育责任。各校（园）均成立了由校长任组长，分管安全工作的同志为副组长，各处（室）负责人为组员的食品卫生安全管理工作领导小组，加强领导，制定措施，扎实开展各项工作。 县城管局成立校园周边综合整治领导小组，各中队对各自辖区内的学校加强责任监管。

    二、各单位主要工作开展情况

   （一）摸底登记，及时处置。针对学校门口流动食品小摊贩食品安全现状，一是每年县教育局下发《关于开展中小学生就餐“小饭桌”情况摸底调查的通知》文件，要求各校（园）认真做好学生就餐“小饭桌”情况摸底调查工作，教育局将各校（园）摸底情况汇总后上报市教育局和县市场监督管理局，由县城市管理局、市场监督管理局、教育局、辖区镇政府等单位联合开展有的放矢的监管；二是对校园食堂的建设、《餐饮服务许可证》和从业人员的《健康证》办理情况、食堂实施设备配备等进行摸底，针对摸底存在的问题及时予以整改落实，确保师生饮食安全。

    （二）开展集中整治，严格执法。近两年，南陵县城管执法大队对县城区萃英园中学、六小、开元外国语学校、实验小学、南陵中学等各中小学周边的流动摊贩开展集中整治行动，对日常路段执法队员多次劝导无效、拒不整改的各类摊贩进行全面的取缔，严格查处校园周边的占道经营行为，取缔所有学校周边流动摊贩摊点群，确保学校周边200米范围无流动摊贩，进一步净化了校园周边环境，给广大学生营造一个安静、有序的学习生活环境。整治结束后，执法队员加强校园周边的日常巡查管理，不定期对学校周边的流动摊贩组织集中整治，确保整治效果不反弹。

    （三）设置“城管护学岗”。设置“城管护学岗”，为学生上下学加“安全锁”，对城区5个小学学校每天早、中、晚的上学、放学时段拥挤的现象，加派城管“护学岗”人手，积极开展“爱心护学”行动。同时加强对学校周边流动摊贩占道经营行为进行整治，一方面采取不定时突击循环整治，另一方面采用“定校、定点、定时、定人、定岗”的方式落实日常长效管控，全力为城区学生打造一个整洁有序的校园周边环境。

    （四）检查指导、消除隐患。每年春、秋两季，县教育局均联合县市场监督管理局、卫计委组成专项督查组，对学校周边餐饮的卫生是否合格等问题开展集中检查，对未取得食品卫生经营资格的摊点予以清理和取缔，对向学生销售卫生不符合规定食品的，依法从重处罚。同时，教育局安全卫士管理科人员采取 “四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）的方式到各校（园）开展食品安全检查，对查出的隐患问题现场提出整改意见和办法，要求及时整改落实，消除食品安全隐患。

    （五）发放备案卡，建立食品摊贩监管台账。县市场监督管理局一是全面核查政府划定的集中经营区域或临时经营区域内的食品摊贩经营主体资格，按照《安徽省食品安全条例》规定，督促引导符合条件（具有防尘、防蝇、防鼠、防虫等卫生防护设施和废弃物收集设施；用水符合国家规定的生活饮用水卫生标准；从业人员取得食品从业人员健康证明；使用的食品容器、工具无毒、无害，符合卫生和使用要求等）的经营者落实备案管理规定，取得《食品摊贩信息公示卡》；对不符合备案条件但有意愿整改的，督促、指导其限期整改；对拒不整改的，将按照相关法律法规依法严肃查处，严厉打击食品摊贩违法经营行为。二是建立食品摊贩监管台账、档案并实行食品安全动态管理，详细登记食品摊贩从业人员的姓名、联系方式、住址、经营范围、健康证明等信息，切实做到底数清、情况明。

    （六）强化监管，保障校园周边食品安全。一是各市场监管所每年都联合镇食安办对校园周边食品经营户开展常态化的食品安全检查，主要检查餐饮店从业人员健康情况、索证索票、清洗消毒及厨房食品卫生等情况，严厉查处销售过期变质、“三无”、假冒伪劣等不符合食品安全标准食品的行为，净化校园周边食品安全环境。2021年，已检查校园周边食品经营户500余户次。二是根据制定的2021年县级食品安全抽检计划，对校园周边食品经营户采购的预包装食品及食材进行监督抽检。2021年，校园周边计划抽检291批次，目前正按计划开展。

    （七）宣传培训，提高食品安全意识。一是通过开展“食品安全进校园”等主题活动，强化“三无”、过期、假冒伪劣等不合格食品鉴别方法的宣传，提升学生对不安全食品的甄别能力和自我保护意识。2021年，开展进校园主题活动2次。二是定期开展食品小摊贩从业人员食品安全培训工作，重点培训《中华人民共和国食品安全法》《食品安全法实施条例》《餐饮服务食品安全操作规范》等，增强食品安全主体责任意识。2021年，培训食品小摊贩从业人员50余人次。三是开展了城管“进校园”，深入到校园周边、校园外进行宣传教育，规劝广大经营户规范经营，自觉遵守相关法律法规，为广大学生讲解食品卫生安全知识，倡导学生主动拒绝到校外无证流动商贩处购买食品，争做自觉维护市容环境、食品安全的“城市小卫士”，还引导学生上学、放学遵守交通规则，注意安全。

三、下一步打算

    虽然全方位、多举措地开展校园周边食品安全整治工作,也取得一定的实效，但校园周边食品安全监管工作是一项长期的、历史的、复杂的系统工程,需要常抓不懈。

    （一）持续宣传，营造社会共治氛围。创新宣传模式，多部门联合开展食品安全宣传“三进”活动，进学校、进社区、进家庭，深入推进“社会—学校—家庭”三位一体的宣传教育模式，大力宣传食品安全法律法规及食品安全科普知识，引导群众树立正确的食品安全观念和消费方式，不要在校园周边的流动摊贩进行购买，以群众喜闻乐见的方式，全方位、多渠道开展食品安全知识宣传，提高群众的食品安全意识。同时，畅通12315投诉举报电话，鼓励广大群众对校园周边食品流动摊贩的违法行为和不良现象进行监督举报，切实增加群众参与校园周边食品摊贩治理的自觉性和主动性。

    （二）联合行动，形成长效监管机制。南陵县城管局在加大巡查力度上，加强日常监管，定期和不定期的开展各种整治行动，巩固整治成果。为防止流动摊贩与执法人员“打游击”，进一步落实路段管理责任制。在学校周边区域，安排人员定点执勤、死看硬守。对于乱摆摊设点的流动摊贩，一经发现，立即予以取缔。相关部门协同工作开展校园周边食品摊贩联合整治行动，做到疏堵相结合、严肃教育与严格监管相结合，通过长效监管，杜绝校园周边食品流动摊贩反弹现象，为学生创造安全饮食环境，促进学生健康成长。

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联 系 人：赵俊

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