南陵县城市管理局2022年创建全国文明城市工作实施方案

为不断提升城市文明程度，优化城市环境，提高群众生活质量，实现全国文明城市创建目标，根据县委、县政府有关会议精神，结合我局工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记关于精神文明建设的重要论述，紧紧围绕创建全国文明城市的总体要求，以提升城市文明程度、提高市民文明素质为目标，积极探索城市管理工作新思路、新方法，创造优美城市环境，维护优良城市秩序，打造特色城市形象，为创建全国文明城市作出应有的贡献。

二、总体目标

按照《全国县级文明城市测评体系操作手册（2022 年版）》和《南陵县测评点位实地考察对标达标标准》的目标任务，结合我局工作职责，具体细化分解到实际工作当中。

三、组织领导

为加强组织领导，确保工作落实，成立南陵县城市管理局创建全国文明城市领导小组。

组  长：徐志林

副组长：周静媛

成员：刘永军 薛芳胜 张磊 范健

领导小组下设办公室，冯有才同志兼任办公室主任，负责日常的组织与协调工作。

四、目标任务

全面落实县委、县政府关于创建全国文明城市的各项决策部署，着力创造宜居宜业的生活环境为导向，从与创建关系密切的项目抓起，从群众关心的事情抓起，从基础薄弱环节抓起。按照建设全国文明城市的要求，突出“宜居宜业、精致精美、人见人爱”的城市管理目标，实施市容环境整治工程和队伍形象工程，扎实做好城市管理各项工作，全面完成各项创建任务，努力打造基础更完备、功能更完善、设施更齐全、环境更整洁、居住更舒适、生活更方便、秩序更井然、管理更科学的南陵新形象。

（一）强化卫生治理，提升卫生环境水平。以环卫精细化、机械化作业为重点，严格执行主次道路“一日两扫”“两洒两冲”等作业标准，确保城区道路干净整洁通畅，路面无污水横流、乱晾晒、乱泼污水、乱堆放现象，做到路见本色、清扫到边、清运规范和保洁到位。切实抓好城区垃圾的清运、处理以及垃圾中转站、水冲公厕等日常管理工作，确保生活垃圾得到及时处理。垃圾清运及时、分类收集，无积存垃圾、纸屑、烟蒂、污物现象。垃圾收集站、转运站设施干净、公共卫生间设施干净，周围无垃圾污水污迹、无明显异味。加强环卫基础设施维修保养，破损的及时更新，不足的及时补建，使环境卫生设施不断完善，布局合理，确保环卫作业正常运转。在公共卫生间内设置方便残疾人、老年人、伤病人或孕妇儿童使用的带扶手的坐便器或蹲便器，符合有关标准规范且能够正常使用。开展居民小区生活垃圾分类。全面推行“三定两分”新模式，推进居民小区撤桶并点工作，设置垃圾分类引导指示牌，引导居民准确完成生活垃圾分类投放。

（二）整治市容市貌，规范市容秩序。以开展市容环境整治重点任务为契机，将道路街巷的市容环境整治作为城市管理的重要突破口，重点是对乱停乱放、乱贴乱画、乱堆乱放、乱吊乱挂、乱摆乱占等“五乱”现象进行集中整治。

1.规范户外广告牌匾设置管理。对城区内特别是主次干道两侧的广告牌匾等逐条（块）进行清理，重点拆除、更新、规范、整治违章设置、有碍观瞻和擅自悬挂的各类广告、条幅等；对临街店招店牌结合路段情况，进行集中整改，着重提高店招店牌设置的美化亮化程度及整体和谐统一；对沿街商户门窗上乱贴的字号、图案，责令当事人自行清理，拒不清理的，依法责令整改。

2.治理乱贴乱画。加大城区主要道路两侧建（构）筑物、各类设施及居民区内张贴涂写的清理力度，对乱张贴乱涂写进行及时清理和规范粉刷覆盖；加大定人散发宣传单和小广告的没收及处罚，保持对小广告“牛皮癣”问题的整治力度，加强对环卫公司清洗效果进行跟踪考核，力争通过持续的、不间断整治，逐步根除城市“牛皮癣”这一顽疾。

3.整顿沿街秩序。一是加大对城区主次干道沿街门店进行整治，取缔学校出入口、广场、市场周围及城区主次干道两侧形成的马路市场、无证摊点，严禁占道经营和出店经营；二是规范摊点管理，坚持总量只减不加，根据道路情况规范现有的摊点，其中早摊点严格限时限点经营，便民服务摊点严格控制在小街小巷距主次干道路口不少于10米处经营，夜市大排档要求自备垃圾桶、泔水收集容器，确保地面干净、整洁。凡随意倾倒垃圾，不及时清理污物或不服从管理的，按照有关规定给予经济处罚，责令停业整顿或者予以取缔。三是规范停车秩序，配合交管部门做好机动车停放和非机动车乱停乱放等违法行为，确保人行道畅通，“盲道” 等无障碍设施的管理、使用良好。

（三）加强日常管理，提升背街巷环境质量。完善背街巷环境卫生管理体制机制，及时处置垃圾积存、污水横溢等现象，整治乱丢乱扔、乱披乱挂、乱堆乱建、违规占道等乱象，解决道路破损、路灯缺亮、绿化缺损等问题，实现背街巷“路平、灯亮、景美、干净、整洁、有序”。

（四）规范渣土管理，严控道路污染。加强建设工地文明施工管理力度，从源头杜绝车辆带泥上路、抛洒滴漏等违规运输建筑垃圾现象。严格审批，严控渣土运输过程，实行限时、限点、限路段密闭运输。全面督促建设业主围挡作业，并对围挡张贴公益广告，公益广告展示面积不少于建筑工地围挡墙体面积的30%。加大查处力度，采取严管重罚管理，从重从快打击运输过程中的车轮带泥、撒漏等违法行为。开展建筑垃圾综合整治和扬尘治理，坚持控源促管，维护县城区市容环境卫生。

 （五）采取高压管控措施，规范非机动车停放。持续保持高压态势，对县城区内违规停放的非机动车进行整治。进一步加大县城区非法改装人力三轮车的查处力度，改善市容和交通环境。确保非机动车有序规范停放、不占用绿化带、不影响行人通行，共享单车文明使用、规范停放。

（六）推进户外广告整治，提升建筑立面洁净水平。重点对存在安全隐患、残缺破损以及违规设置的店招广告进行整治。同时，加强源头管理，对县城区店招装修严格把关，确保不出现大小不一、高低不一、色泽反差的招牌。对户外广告设施加强执法检查，确保户外广告设施和招牌设置牢固可靠，无破损、倾倒等现象。开展商业性建（构）筑物外立面洁净行动，提升立面洁净品质。按照“谁管养、谁负责”原则，加强建筑立面管护，确保建（构）筑物及其依附的玻璃幕墙、展板等安全牢固、完好无损、整体干净、无渍迹见本色。

（七）加强道路养护，提升保洁精细化水平。严格执行主次道路“一日两扫”“两洒两冲”等作业标准，道路保洁水平达到“见底见色”的目标。大力推进“智慧环卫”项目建设，通过增加机械车辆设备数量，加大新能源、智能化先进设施设备投入，推广机器换人和人机结合作业模式，探索智能洗扫设备应用场景，推进城市道路和人行道深度保洁工作。推广沿街商铺“上门取件”生活垃圾收运模式，配置专用收运车辆，实现“沿街不见桶”的目标。

（八）加强园林绿化，提升城区绿化品质。加强环境绿化美化，卫生状况良好，确保绿化无缺损，无毁绿种菜现象，绿化带内无垃圾烟蒂。实施添绿增景工程，拓展城区绿化空间，形成一地一策。加强裸土覆盖，补绿植绿，通过破墙透绿、增绿补绿、立体绿化等方式，结合城市特色空间营造，采用花箱、花钵、挂花、绿雕、绿墙、屋顶绿化等多种形式，增加城区绿化景观。因地制宜，科学合理推进城市园林小品、雕塑建设，全面提升城区绿化景观空间品质。

（九）强化市政管理，提升公共设施安全。打造“脚下安全”，及时修补陈旧、坑洼破损的人行道。推广使用下沉式井盖，使井盖表面与人行道铺装保持一致。利用城市的边角空间，建设口袋公园，提高公园覆盖范围。以“小座椅、大关怀”为主题，提升改造小游园、开放式公园、主要道路、背街小巷等区域增设、更换破损陈旧休憩座椅。公用电话、邮箱、阅报栏、座椅、窨井盖、信号箱、配电箱、绿化及护栏等公共设施完好，无破损、脏污现象。对损坏的公共设施及时维修，临时维修需设置提醒提示，告知大致维修完毕时间。完善人行道上盲道等无障碍设施，保障连续、畅通。加快推进道路亮化提升工程建设，着力打造市民喜爱的新打卡地。及时检查维护城市道路照明设施，城市道路、街巷等公共场所应设置路灯照明装置，亮灯率达到98%。

（十）聚焦水、气污染，加强环境保护工作。积极开展大气污染防治、“清三河、治六水”专项整治工作，集中执法力量解决露天烧烤、使用散装煤炉、餐饮业油烟污染等大气污染突出问题以及侵占河道现象。加强与相关部门联动联防，推进环境保护工作任务。

（十一）开展攻坚行动，开展违法建设专项治理。对我县危害公共安全、侵占公共空间和公共绿地、重大建设项目和棚户区改造等范围内违法建设实施专项治理攻坚。在突出重点的基础上，通过鉴定一批、查处一批、拆除一批，坚决遏制违法建设蔓延势头，实现“减存量、零增长、建机制”工作目标。

（十二）开展文明养犬专项整治，共建文明家园。全方位开展文明养犬宣传劝导活动，教育引导市民规范养犬。组织执法队员和专业人员成立行动小组，针对县城区流浪犬只进行捕捉收留，并对未佩戴犬牌、遛狗不束绳、不及时清理粪便，携带犬只进入室内公共场所或者设有犬只禁入标识的室外公共场所，占用楼顶、楼道、电梯间等建筑物共有部分饲养犬只等违规养犬行为开展专项整治。杜绝不文明养宠现象，确保县城区内无流浪犬，路面、绿化带内无动物粪便，市民遛狗需牵绳。

五、工作要求

（一）高度重视，加强组织领导。各股室、大队、下属单位务必引起高度重视，深入发动干部职工全员参与。要按工作领导小组的分工，认真贯彻落实本方案和《测评体系》内容。各部门主要负责人要亲自抓好参与创建工作，及时有效地做好各项工作的组织、协调、指导、督促。

（二）强化措施，责任分解，目标考核。各股室、大队、下属单位要根据创建任务要求，将创建工作细化到大队、细化到人，实行目标管理。做到层层有人抓，环环有人管。相关股室、大队、下属单位每日对督办单内容要按照时间节点进行反馈跟踪处置，并对处置结果按照要求上报局创建办。同时，要广泛发动社区居民积极参与创建活动，形成全社会齐抓共管的创建工作大格局。

（三）加强宣传引导，营造社会氛围。创建活动涉及面广，任务艰巨，要进一步做好“讲文明、树新风”公益广告宣传，通过公众号、微信群、户外LED屏等多种宣传方式，进行强有力的城市管理法律、法规宣传，吸引公众和社会人人参与城市管理，共同创建文明家园；要以下达整改通知和上门做工作相结合，不厌其烦，耐心细致做好说服教育工作，争取他们的理解和支持，努力营造良好的社会氛围。

（四）强化督查检查，狠抓工作落实。各股室、大队、下属单位对各自承担的创建任务，严格实行立行立改，局创建办将定期或不定期的对各责任路段和区域进行明察暗访，坚持每日一督查、每周一通报，对存在的问题督促相关单位、科室、大队限期整改。对工作不力，整治效果差，没有按时完成整治任务的给予通报批评，并追究相关负责人的责任。

（五）加强协调配合，严明工作纪律。加强与有关部门、镇街的联系、沟通，解决创建工作中的难点、热点问题，形成相互支持、配合、协同作战的良好局面。同时，创建工作要讲究策略、注意方法，做到文明劝导、依法办案。对在创建工作中因不作为和乱作为而造成严重后果的，将按照有关规定进行责任追究。