关于印发《南陵县2022年生活垃圾分类工作计划》《南陵县生活垃圾分类工作考核办法》的通知

大浦试验区、经济开发区管委会，各镇人民政府，县政府各部门、各直属单位，驻陵各单位：

为贯彻落实国家和省市生活垃圾分类工作要求，加快推进生活垃圾分类工作，现将《南陵县2022年生活垃圾分类工作计划》《南陵县生活垃圾分类工作考核办法》印发给你们，请结合工作实际，抓好落实。

                             2022年8月9日

抄报：市分类办

南陵县2022年生活垃圾分类工作计划

为贯彻落实国家和省市生活垃圾分类工作要求，加快推进生活垃圾分类工作，根据《关于印发<芜湖市2022年生活垃圾分类工作计划><芜湖市2022年生活垃圾分类工作考核办法>的通知》（芜分类办〔2022〕5号），结合实际，制定本方案。

一、工作目标

坚持政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜、循序渐进、简便易行的原则，以“补短板，强弱项，促长效”为目标，实施示范提速、投放提标、收运提质、设施提能和保障提级“五大工程”，逐步扩大生活垃圾分类覆盖范围。到2022年底，籍山镇基本建成生活垃圾分类示范片区，许镇镇、工山镇、家发镇推行生活垃圾分类。

二、主要任务

（一）实施示范工程 引领垃圾分类新时尚 

1.扩大城市生活垃圾分类示范片区覆盖范围。逐步扩大生活垃圾分类覆盖范围，提高居民小区生活垃圾分类覆盖率，基本完成创建任务。（籍山镇人民政府、县住建局、县城管局等按职责分工负责）

2.巩固现有生活垃圾分类示范片区创建成果。制定撤桶并点完成时序表（详见附件1），规范示范片区分类投放工作，有序推进示范片区内居民小区撤桶并点，落实桶边专职督导人员，做好定点定时投放引导工作。（县城管局、籍山镇人民政府、县住建局等按职责分工负责）

3.加快农村生活垃圾分类示范创建。根据省住建厅《关于做好2022年小城镇生活垃圾分类工作的通知》，因地制宜统筹推进开展农村生活垃圾分类工作，科学建立农村生活垃圾分类和资源化利用收运处理体系，逐步推进小城镇和行政村农村垃圾分类工作。2022年10月前，以家发镇为试点，开展小城镇生活垃圾分类和资源化利用工作；各镇至少选择1个行政村开展农村生活垃圾分类和资源化利用工作。（县农业农村局、县城管局、县商务局、各镇人民政府等按职责分工负责）

4.加快生活垃圾分类示范基地建设。加快建设生活垃圾分类示范科普教育基地，建立社会接待制度，引导树立生活垃圾分类意识，通过示范引领，提高垃圾分类知晓率及参与率。2022年，建成1处生活垃圾分类示范教育基地。（县机关事务管理局、县城管局等按职责分工负责）

(二）实施提标工程 推进分类投放便民化 

1.开展分类投放站点功能升级改造。加快老旧设施改造，对已开展垃圾分类小区集中投放点数量不充足、位置不合理的，以补足数量、迁改位置为重点，实施标准化改造，方便市民投放，体现人性化。集中投放点收集容器破损，以及水电、顶棚设施功能失效的即知即改、边查边改。（籍山镇人民政府、县住建局、县城管局等按职责分工负责）

2.开展生活垃圾分类投放点建设。对新增示范片区内的居民小区，按照不少于300-500户配置1个分类投放点的标准，合理布局建设分类屋（亭），统一垃圾分类标识。建设时严格按照站点布局公示、居民意见征求、公示建设方案、公开招标建设、培训教育上岗等步骤组织实施，同步明确撤桶并点时间，落实专职督导人员，新交付使用小区必须同步配套建设分类屋（亭），不再设置零散垃圾桶。（县自然资源和规划局、县住建局、县城管局、各镇人民政府等按职责分工负责）

3.推动可回收物“两网融合”。打通生活垃圾回收体系与再生资源回收利用体系通道，鼓励吸引社会资本参与可回收物管理，支持居民小区内单独设立专用智能回收箱，采用“积分兑换”“绿色账户”等方式引导居民实施分类投放，促进收集、处理产业化、信息化发展。（县商务局、县城管局、各镇人民政府等按职责分工负责）

4.规范有害垃圾、大件垃圾、建筑（装修）垃圾投放点管理。以小区或社区为单位分别设立有害垃圾、大件垃圾、建筑（装修）垃圾投放点，点位密闭圈围，设置标识牌，做好“三防”工作，严禁生活垃圾混合堆放，影响居民生活环境。（县生态环境分局、县城管局、县住建局、籍山镇人民政府等按职责分工负责）

（三）实施提质工程 推进分类收运规范化 

1.打通厨余垃圾收运通道。沿街餐饮企业、集中供餐单位、水果蔬菜集贸批发市场的非居民厨余垃圾，按照退路进门原则，集中规划收运点，约定时间“上门取件”。居民厨余垃圾推行“车载桶装、换桶直运”模式，配备满足收运需求运输车辆，经厨余垃圾收集验收合格的居民小区，方可纳入每日收运线路，防止生活垃圾“先分后混、混装混运”，及时做好居民小区宣传解释工作。（县城管局、县市监局、县交通运输局、各镇人民政府等按职责分工负责）

2.提升其他垃圾收运标准。结合小区物业管理“两落实、七整治”行动，指导物业公司管理责任人与有资质的收运单位签定收运服务合同，积极开展车辆装备整治提升行动，引导环卫专业作业单位向社区、小区延伸，取缔渗滤液滴漏严重的垃圾运输车辆，使用符合环保要求垃圾运输车辆。（县住建局、县城管局、县公安局、县市监局、各镇人民政府等按职责分工负责）

3.实行有害垃圾、大件垃圾、建筑（装修）垃圾定时清运。有害垃圾、大件垃圾、建筑（装修）垃圾由社区、小区集中运送，或者由收运企业按照预约到点收集，推广“预约+上门”回收服务，收集到的各类垃圾运送至辖区指定的处置场所，原则上大件垃圾、建筑（装修）垃圾点位清理时间不超过三天。（县生态环境分局、县城管局、籍山镇人民政府、县住建局、县经济开发区管委会按职责分工负责）

（四）实施提能工程 推进分类处置专业化 

1.加快再生资源回收中心建设。规范可回收物回网点和废旧物品交投点建设运行，提升高值、低值物品的回收和再利用。规划设置集中分拣中心和集散场，实行集中回收分拣、简单分类加工、配置资源流向，建立数据信息统计体系。2022年加快推进集中分拣中心选址和建设工作。（县自然资源和规划局、县商务局、县城管局、县住建局等按职责分工负责）

2.规范有害垃圾收运管理。进一步提标改造有害垃圾暂存设施，按月规范进行集中收运处置，执行有害垃圾收集、处置规定，确保有害垃圾安全、无害化处置率100%。（县生态环境分局、县城管局等按职责分工负责）

3.加快大件垃圾处置场所建设。建设大件垃圾处理中心，鼓励引入收运企业负责大件垃圾处理中心管理，对大件垃圾进行拆解，可回收物资源化利用。居民小区公示回收电话，建立收运台账，实现大件垃圾有源可溯、流向可查的全过程管理。完成大件垃圾处理中心建设，进一步建立完善大件垃圾收运处置管理制度，与生活垃圾分类示范片区工作同步扩大服务范围。（县自然资源和规划局、县发改委、县城管局、籍山镇人民政府、县生态环境分局等按职责分工负责）

4.加快建筑垃圾（消纳场）处置场所建设。科学制定本区域建筑垃圾处置方案，编制设施布点规划。积极引导社会资本或政府直接投资建设建筑垃圾消纳场所。建筑垃圾消纳场所的建设应符合《建筑垃圾处理技术标（CJJT134-2019）》。2023年完成建设并投入运行使用。（县自然资源和规划局、县发改委、县城管局、县生态环境分局等按职责分工负责）

（五）实施保障工程 推进分类管理常态化

1.强化党建引领保障。建立健全党建引领垃圾分类工作机制，将城市生活垃圾分类工作纳入城市基层党建工作，基层党组织定期研究垃圾分类工作，定期组织党员干部参与垃圾分类、有效服务群众，定期开展民主协商研究垃圾分类工作。各级党组织要有效发挥战斗堡垒作用，广大党员要充分发挥先锋模范作用，党员干部要切实发挥示范带头作用，切实提升基层党组织垃圾分类服务功能和水平。（县委组织部、县城管局、其他县直及驻陵企事业单位、各镇人民政府等按职责分工负责落实并持续推进）

2.强化法规制度保障。建立健全联动联席制度，推动完善县、镇、社区（村）三级监管制度，县分类办每月调度不少于1次，县分类办领导小组办公室成员单位每季度调度不少于1次。（县政府办、县经济开发区管委会、县发改委、县教育局、县财政局、县住建局、县商务局、县市场监管局、县城管局、籍山镇政府、县生态环境分局等按职责分工负责落实并持续推进）

3.强化源头减量保障。严格落实限制商品过度包装有关规定，避免过度包装。禁止或限制部分一次性塑料制品的生产、销售和利用。减少或限制一次性用品使用，在旅游、食宿等行业推行不主动提供一次性用品。倡导“光盘行动”，引导消费者适量，严格落实反食品浪费法有关规定。倡导“绿公办公”，推动办公场所无纸化办公，鼓励使用再生纸制品。（县发改委、县经信局、县生态环境分局、县商务局、县文旅体局、县市监局、县农业农村局、县机关事务管理局等按职责分工负责落实并持续推进）

4.强化宣传引导保障。积极开展生活垃圾分类主题宣传活动，积极发挥社区(村）示范引领作用，示范片区内社区(村）要结合生活垃圾分类工作广泛开展“美好环境与幸福生活共同缔造”活动，深入开展居民入户宣传，每季度开展不少于1次大型宣传活动，每季度不少于1次居民小区入户宣传全覆盖。建立家校互动机制，编制幼儿园、小学、中学版生活垃圾分类教材和知识读本，纳入国民教育体系，开展校园知识普及和“小手拉大手”互动实践活动。经常性开展志愿者活动或公益活动，调动社区志愿者、社会组织、社会工作者、市场主体等社会力量参与生活垃圾分类。加大高铁站、客运站、公交站台（车厢）等人员密集场所宣传力度，广泛宣传生活垃圾分类知识和政策法规。（县委宣传部、县文明办、县城管局、县教育局、县交通运输局、县民政局、团县委、县妇联、各镇人民政府等按职责分工负责落实并持续推进）

5.强化执法协同保障。深入开展收集端混收混运问题专项整治，结合《安徽省生活垃圾分类管理条例》宣贯，开展生活垃圾分类专项整治行动，依法推进生活垃圾分类工作。通过设立卡点、溯源管理，集中打击偷运非居民单位厨余垃圾、废弃油脂违法行为；推进执法进小区，对照撤桶并点完成时序表，落实物业管理小区物业服务企业法律责任，严格落实厨余垃圾“不分类不收运”制度。（县城管局、县市场监督管理局、县住建局、籍山镇人民政府等按职责分工负责落实并持续推进）

三、工作要求

（一）加强组织领导。各有关单位要结合职能职责，充分认清推行生活垃圾分类的重大现实意义，切实把垃圾分类工作纳入重要议事日程，主要负责同志亲自推动工作、实施调研或督导检查。要制定工作计划，层层分解，明确责任单位和责任人，采取强力措施，扎实推进工作落实。

（二）加强资金投入。县、镇财政要安排专项资金用于生活垃圾分类,建立专项账户资金用于生活垃圾分类的“建管服”，建立稳定持续的投入保障机制,保障垃圾分类示范片区建设、社会宣传发动等。

（三）加强舆情引导。要牢牢把握舆情导向，把握宣传报道的主动性和主导权，坚持正面宣传为主，围绕垃圾分类文明习惯的养成，多角度宣传垃圾分类的环境效益，特色经验和做法，提倡养成垃圾分类的文明习惯。

（四）加强督查考核。通过实地调研督导、第三方监管等方式，及时掌握各单位工作落实情况。县分类办及时跟踪问效，确保垃圾分类工作有序开展。

各有关单位每年6月份、12月份，汇总上报生活垃圾分类工作开展情况（包括总体进展情况、工作任务完成情况、存在的问题和下步打算）。

附件：

1.示范片区居民小区撤桶并点完成计划表

2.南陵县生活垃圾分类工作考核办法

附件1

示范片区居民小区撤桶并点完成计划表

附件2

南陵县生活垃圾分类工作考核办法

为深入推进我县生活垃圾分类工作，推动生活垃圾分类取得实效，根据省、市生活垃圾分类工作总体要求，依据《关于印发<芜湖市2022年生活垃圾分类工作计划><芜湖市2022年生活垃圾分类工作考核办法>的通知》（芜分类办〔2022〕5号），结合我县工作实际，特制定本办法。

一、考核主体

南陵县生活垃圾分类工作领导小组办公室（以下简称：县分类办）组织实施考核。

二、考核对象及分类

1.考核对象

籍山镇及县直各单位，合计71个。南陵县城区范围内的居民小区及公共机构（含学校、企业单位、集贸市场、商场、超市、宾馆等）考核得分按比例折算为所属管辖单位得分。

2.考核对象分类

一类单位（10个）：籍山镇、经济开发区管委会、县教育局、县市场监督管理局、县商务局、县住建局、县卫健委、县文旅体局、县政府办（机关事务管理局）、县城市管理局。

（承担本单位及下属二级机构、管辖的公共机构的垃圾分类工作，月度抽查的二级机构或居民小区、公共机构考核得分按比例折算为本单位月度考核得分。）

二类单位（61个）：县纪委监委机关、县委办公室、县人大办公室、县政协办公室、县委组织部、县委宣传部、县委统战部、县委政法委、县委编办、县法院、县检察院、县委党校、县直机关工委、县档案馆、县总工会、团县委、县妇联、县工商联、县残联、县扶贫办、县公安局、县司法局、县财政局、县科技局、县统计局、县人力资源和社会保障局、县数据资源管理局、县民政局、县退役军人事务局、县医保局、县信访局、县融媒体中心、县发改委、县经信局、县自然资源和规划局、县交通运输局、县农业农村局、县水务局、县投资促进中心、县供销社、县重点处、县征收办、县建投公司、县应急管理局、县审计局、县生态环境分局、县税务局、县气象局、县人行、县消防救援大队、邮政南陵分公司、县供电公司、县供水公司、南陵中燃公司、电信南陵分公司、移动南陵分公司、联通南陵分公司、安广网络南陵分公司、县公路分局、县地方海事处、县住房公积金管理部。

（承担本单位及下属二级机构的垃圾分类工作，月度抽查的二级机构考核得分按比例折算为本单位月度考核得分）

三、考核内容

考核坚持专常为主、社会为辅原则，分为常态考核、专项考核和社会考核。常态考核为居民小区、公共机构分类实效考核，专项考核为目标任务完成情况考核，社会考核为社会反响考核。

四、考核方法

1.考核方式（每月采取现场检查和查阅资料等方式进行考核）。

常态考核：主要对居民小区、公共机构生活垃圾分类实效情况进行检查，每月抽查30个居民小区（撤桶并点小区必查）和30个公共机构，全年各考核对象被抽查次数不少于2次；由县分类办委托第三方组织开展考核工作。

专项考核：主要对一类单位目标任务和分类实效完成情况进行检查，由县分类办自行组织开展考核工作。

社会考核：领导督办、群众举报、舆论曝光、承办现场会或表扬等作为考核依据；年底组织实施，不列入百分制分值，纳入额外加减分项目。

2.考核评分

一类单位考核得分=常态考核得分（满分100分）×50%+专项考核得分（满分100分）×50%；

二类单位考核得分=常态考核得分。

五、工作要求

1.各单位要参照本办法，进一步建立健全本单位及所管辖区域生活垃圾分类工作日常管理和监督机制，紧扣时间节点，抓好落实各项任务。

2.各单位对检查发现的问题，要抓好整改落实，明确整改责任。

3.各单位要安排专人，按照要求定期做好信息报送，并加强沟通协调，做好工作交流。

六、考核办法实施

本办法自发布当月开始实施，原《南陵县生活垃圾分类工作考核办法（试行）》（南分类〔2020〕1号）废止。

南陵县生活垃圾分类考核和评分标准

分类垃圾收集设施应满足分类纯净，厨余垃圾桶内无明

显混投。严禁将有害垃圾混入其他类别的生活垃圾。

纯净度低，扣5分/桶，10分扣完为止。

随机选取示范片区小区10名居民进行问卷调查。知晓分类知识得2分，对生活垃圾分类的宣传与指导工作非常满意得8分，比较满意得6分，一般得4分，不太满意得2分，不满意得0分。（取平均分）