关于印发《南陵县农村清洁工程活动考核办法》的通知

各镇人民政府：

现将《南陵县农村清洁工程活动考核办法》印发给你们，请遵照执行。

                       2023年4月3日

抄报：县委农村工作领导小组办公室

抄送：县文明办、县财政局

南陵县农村清洁工程活动考核办法

为深入做好我县农村清洁工程活动，推行全县环卫作业市场化运行模式，加强农村环境卫生管理，加快提高村容村貌和农村环境卫生管理水平，改善农村居民的生产、生活环境，促进城乡统筹协调发展，根据《南陵县农村人居环境整治考核办法》，制定本办法。

一、考核主体和对象

（一）考核主体

县农村清洁工程活动领导组负责督查及考核工作。

（二）考核对象

籍山镇、弋江镇、许镇镇、三里镇、何湾镇、工山镇、家发镇、烟墩镇。

二、  考核方式及内容

考核以月度考核和年度综合考核相结合的方式进行。月度考核分为垃圾量考核与日常工作考核两部分，月度考核按100分计算，其中垃圾量考核占月度考核成绩35%，日常工作考核占月度考核成绩65%。年度综合考核实行加分和扣分制，总加分不超过6分，总扣分不超过16分，年终不再另行组织考核（上级部门指定的专项工作除外）。

（一）月度考核

    1.垃圾量考核35分

具体计算公式为：实际处置垃圾量（含厨余垃圾处置量）÷按规定应该完成的垃圾量。当月垃圾处置率≧90%的得满分，小于90%的每低一个百分点扣1分，扣完为止；每季度的最后一个月综合计算当季度的垃圾处置率，100%的得满分，未完成的按处置率计算得分。

各镇实际处置垃圾量，是以指定垃圾运输车辆（报城管局备案）送往县城北垃圾中转站的垃圾量为准,以县城北垃圾中转站提供每月垃圾量清单为依据；按规定应该完成的垃圾量，是以实际在册人口数（按照统计年鉴人口数核算）人均日产生垃圾量×垃圾处理率。各镇实际垃圾量测算、处理率及费用测算见附件1（各镇垃圾量在上级部门未明确要求前提下可申请执行以前核准垃圾量）。

2.日常工作考核65分

（1）实地检查占日常工作考核55分（含群众调查问卷2分）。主要由第三方每月进行（如县城管局组织进行实地检查时，则县城管局及第三方实地检查分别占当月日常工作考核25分和30分）。实地检查考核评分细则和群众调查问卷见附件2、3。

（2）贫困人员从事环卫保洁工作比例占日常工作考核2分。优先聘用贫困人员从事环卫保洁工作，有能力且有意愿从事环卫保洁工作的贫困人员应安排环卫保洁工作，贫困村内贫困人员从事环卫保洁工作占村级保洁员的比例50%（含50%）以上的不扣分，50%以下的扣2分。考核标准见附件4。

（3）农村环卫市场化率占日常工作考核4分。农村环境卫生保洁、垃圾收运应以镇为单位全面实行市场化运作，保洁、收运全部完成市场化的不扣分；完成其中一项的扣1分，两项都未完成的扣4分。

（4）工作信息上报占日常工作考核4分。每月报送一篇关于农村生活垃圾治理工作的宣传报道，不按要求上报的一次扣2分；日常工作资料按时上报，超时上报一次扣0.2分，扣完为止，不按要求上报的一次扣2分。

具体计算公式为：实地检查考核得分+贫困人员从事环卫保洁工作比例得分+农村环卫市场化率+工作信息上报得分。

（二）年度综合考核

年度综合考核成绩计算公式为：月度考核平均分+宣传报道加分+年度中心工作加分+农村生活垃圾分类+部门表彰或经验推广加分－安全生产扣分－上级督办扣分。

1.加分项

（1）宣传报道总加分不超过1分。当年农村清洁工程专项工作被中央电视台新闻联播、人民日报、新华社每日电讯宣传报道的，每篇（次）加1分；被安徽省电视台新闻联播、安徽日报宣传报道的，每篇（次）加0.5分；被芜湖市电视台新闻联播、芜湖日报宣传报道的，每篇（次）加0.2分。报纸宣传版面字数应不低于500字（含500字），低于500字的，加分减半，同一专题、同一内容宣传报道以级别高的为准。

（2）推进农村生活垃圾分类减量与利用工作总加分不超过3.5分。辖区内设置了阳光堆肥房（至少60平米）或建设了生活垃圾分类处理站且能正常运行的，在农村清洁工程活动年终考核中每处加0.1分，最高不超过0.2分；建设村级垃圾分类积分兑换超市（生态美超市）且能正常运行的，在农村清洁工程活动年终考核中每处加0.1分，最高不超过0.3分。完成县领导交办的农村清洁工程年度中心工作的，一次性加0.5分（考核细则见附件5、6）。参照《安徽省农村生活垃圾分类操作指南（试行）》，推进小城镇生活垃圾分类工作，以街道为单位，合理设置生活垃圾分类屋（亭），按照“四分法”，有效开展生活垃圾分类投放、收集的，在农村清洁工程活动年终考核中加0.5分，最高不超过1分；健全生活垃圾分类运输体系，落实分类运输、分类处置的，在农村清洁工程活动年终考核中加2分（其他垃圾、厨余垃圾直接收运至县城北垃圾中转站后由环卫市场化作业公司分别运送至芜湖中电、桑青或海创进行无害化处理；可回收物投放至规定的垃圾收集容器或集中存放点，交由符合环保要求的再生资源回收企业或资源综合利用企业处理；有害垃圾投放至暂存点，交由有资质的处理企业进行处理）。

（3）部门表彰或经验被推广总加分不超过1.5分。农村清洁工程（农村生活垃圾治理）专项工作因成绩突出受到省级以上（含省级部门）表彰或经验被推广的，一次性加1分；受到市级（含市级部门）表彰或经验被推广的，一次加0.5分；受到县级（含县级部门）表彰或经验被推广的，一次加0.3分；代表县政府接受县人大、县政协及上级部门对该项工作检查并取得较好成绩的，一次加0.1分。另结合乡村振兴、农村人居环境整治等各类表彰、激励，对镇级考核细则指标中涉及“农村生活垃圾治理（*分）”，根据考核主体不同，按对应分值（*分）百分比折算后加分，累计计算。

2.扣分项

（1）运输车辆车况总扣分不超过2分。各镇进入城北垃圾中转站的运输车辆，发现未密闭运输或抛洒滴漏的，一次扣1分；发现车身脏乱不洁的，一次扣1分；发现乱排污水，一次扣1分；未安装定位系统的，一次扣1分；生活垃圾中明显混有建筑垃圾、医疗废物或粪污等的，一次扣2分。（以季度检查为依据，计算公式为：季度扣分累计÷被检查车辆总数）。

（2）上级督办等总扣分不超过4分。农村清洁工程（农村生活垃圾治理）工作中出现日常保洁不到位、垃圾清运不及时等较为突出问题，被省级（含省级部门）通报、督办或媒体曝光的一次扣2分，不及时整改的一次扣3分；被市级（含市级部门）通报、督办或媒体曝光的一次扣0.5分，不及时整改的一次扣1分；被县级（含县级部门）通报、督办的一次扣0.2分，不及时整改的一次扣0.5分；同一问题被上级重复通报或督办的，在年终考核成绩中一次性扣4分。

（3）安全生产总扣分不超过10分。在农村清洁工程（农村生活垃圾治理）中，发生安全生产责任事故，造成人员受伤的一次性扣10分；造成人员死亡的，年终考核对该镇不予奖补。（以县应急管理局鉴定为依据）

三、奖惩措施

1.未完成规定垃圾处置量的镇，县财政不予补贴其垃圾运输费用，同时该镇全年农村清洁工程政府目标考核以零分计算。

2.完成规定垃圾处置量的镇，年度综合考核成绩85分（不含85分）以下的，县财政按实际得分补贴其垃圾运输费用（计算公式为：实际得分/100×100%）；年度综合考核成绩在85分（含85分）以上的，县财政全额补贴其垃圾运输费用。

3.完成规定垃圾处置量和年垃圾分类工作任务，且年度综合考核成绩在85分（不含85分）以上的镇，县财政全额补贴其垃圾运输费用，另按每吨114元给予补贴，计算公式为镇年实际垃圾量*实际得分/100*114元。

4.县农清办根据当年农村清洁工程工作情况，结合年终考核成绩，对农村优秀环卫工人进行通报表彰，每名优秀环卫工人另行奖励500元。

5.在市对县当月公共文明指数测评中，如果我县排名全市四县末位，被测评的镇得分率低于市四县实地考察综合得分排名末位的，对该镇当月考核总分另扣3分，并扣除该镇当月垃圾运输及焚烧补贴费用。（被测评的镇的得分率及排名情况由县文明办提供）。

6.根据《关于加强农村环境卫生暗访督查工作的通知》，将最干净城市创建和“清洁城乡 美化家园”环境整治工作考核，纳入对各镇考核结果运用，若我县当月排名倒数第一位的，对被考核的镇，在当月农清考核成绩中另行扣罚2分；若我县当月排名倒数第二位的，对被考核的镇，在当月农清考核成绩中另行扣罚1分。

7.县财政设立专项考核奖励经费，对年度综合考核得分前三名的镇年终进行一次性表彰奖励，奖金分别为60万元、40万元和20万元，奖励经费仅用于镇农清工程活动工作经费。

四、年终考核结果报县农村人居环境整治领导小组汇总，提交领导组审定。

五、本考核办法自印发之日起正式实施，《南陵县农村清洁工程活动考核办法》（南城管〔2022〕18号）同时废止。

附件：1.南陵县各镇垃圾量处理率及费用测算表

2.南陵县农村清洁工程月度实地检查评分细则表

3.南陵县农村清洁工程活动群众调查问卷

4.贫困村贫困人员从事环卫保洁工作比例核算表

5.南陵县农村垃圾分类和资源化利用工作验收标准（试行）

6.南陵县农村清洁工程活动“两个一工程”宣传工作考核验收标准

附件1：

南陵县各镇垃圾量处理率及费用测算表

单 位:人、吨、万元

附件2：

南陵县农村清洁工程月度实地检查评分细则表

被检查镇：                                                                               检查时间：    年   月   日     时    分至    时    分

注：一、在检查过程中，被检查镇行政区域沿线目视范围均是被检查范围。二、每个行政村村部院内至少设置1组双色垃圾分类桶，未设置的扣1分；每个行政村村部院内或周边必须设置宣传专栏，无宣传专栏的扣2分，破损的扣1分，宣传专栏内容应每月更新1次，未更新的扣1分；每个行政村辖区至少建1个垃圾收集点，未建垃圾收集点的扣2分，垃圾收集点破损的每个扣1分，垃圾收集点未按要求张贴标识和编号的每个扣0.5分。三、每10户须设置1组双色垃圾分类桶，少1组扣2分，垃圾桶破损每个扣1分，垃圾桶未张贴标识或编号的每个扣0.2分；环卫工人未着统一安全标志服的，发现一个扣1分。四、点状生活垃圾每处扣0.2分；成片生活垃圾每处扣1分；成堆装饰装修垃圾每处扣1分；有露天垃圾池每个扣1分。五、被检查镇行政区域沿线目视范围内宣传牌破损或被藤蔓等遮挡的每块扣1分。

附件3：

南陵县农村清洁工程活动群众调查问卷

调查人：         调查时间：   月    日  问卷得分：   

调查地点：       镇       行政村       自然（中心）村

被问卷人：年龄    岁，   性别：男□女□   

一、请问平时有没有环卫工人来你们村清扫（收集）垃圾？多长时间清扫一次？（0.2分）

（1）每天√（0.2分） （2）有时√（0.1分） （3）没有

二、您感觉现在村里卫生是不是比以前干净了？（0.1分）

（1）比以前干净√       （2）没感觉到比以前干净

三、平时您家产生的垃圾是怎么处理的？（0.1分）

（1）主动放到垃圾桶√   （2）自己烧掉    （3）随手丢掉

四、村干部有没有上门宣传，要求您垃圾不能随手乱扔，要进行分类后放进分类垃圾桶里，平时把自家院内卫生搞干净？（0.2分）

（1）有√                     （2）没有      

五、您平时将生活垃圾分类后放到分类垃圾桶里还是不分类直接放垃圾桶？（0.2分）

（1）分类后扔√              （2）不分类直接扔

六、村里环卫工人平时把垃圾都收到哪去了？（0.2分）

（1）烧掉了（本卷得0分） （2）集中拖走了√  （3）不知道

注：（每个行政村抽查三个自然村，每个自然村抽一户进行问卷）

附件4：

贫困村贫困人员从事环卫保洁工作比例核算表

                                                                单位：人

附件5：南陵县农村垃圾分类和资源化利用工作验收标准（试行）

附件:6：

南陵县农村清洁工程活动 “两个一工程”宣传工作考核验收标准