南陵县城管局2023年上半年工作总结和下半年工作安排

2023年以来，县城管局坚持“以人民为中心，为人民管理城市”工作理念，紧紧围绕创建第七届全国文明城市工作，持续以“绣花精神”强化基层治理，提升城市管理精细化水平，市容市貌持续改善，城市品位不断提升。

一、上半年工作开展情况

（一）持续推进市容环境专项整治。

1.结合文明城市创建，对惠民菜市场、春谷市场、大坂城巷道等农贸市场周边经营户及流动摊贩占道、出店经营、乱泼污水等违法违规行为依法进行整治和查处，坚决打击沿街商户不遵守“门前三包”，破坏环境秩序的行为。对非机动车停放秩序进行疏导，依法查处乱停行为，确保城区市容整洁、交通顺畅。上半年，对主次干道、农贸市场周边、校园周边、背街小巷等共开展专项集中整治行动110余次，取缔占用城市道路的流动摊贩1300余次，清理乱堆放、乱晾晒等市容乱象1400余处，规范出店经营2500余处。

2.持续开展非机动车乱停放整治。坚持宣传教育和集中整治相结合原则，持续开展非机动车乱停放整治行动，有效解决县城区主次干道两侧车辆乱停放等问题，全面提升县城区道路交通秩序。同时，向背街后巷延伸，对非机动车停车线、停车标识做到应划尽划,为规范停车提供便利条件,已完成小南街、悦陵步行街、竹青巷、晒滩路、环城南路、和顺聚街、通济路、漳蓝路等部分巷道非机动车停放线划设工作。待其他背街小巷基础设施改造完善后，跟进非机动车停放线的划设，加强管理。2023年上半年，共先行登记保存乱停放非机动车689辆 ，处理675辆（警告27个），罚款25920元。

3.持续开展餐饮油烟污染专项整治。认真落实环保督察要求，组织执法力量对城区餐饮油烟企业安装油烟净化装置情况开展了新一轮的排查整治，并深入推进蓝天公益专项整治行动，联合县生态环境分局、县市监局、籍山镇开展餐饮油烟污染专项整治行动，取得了一定成效。2023年上半年，上门排查餐饮店面1052户次，发现问题数108户，已整改95户，剩余13户正在整改中。

4.持续开展文明养犬专项整治行动。持续开展文明养犬集中整治行动，重点对群众反映流浪犬较多的南陵广场、春谷公园等养犬、遛犬密集的区域进行巡查和宣传，开展流浪犬捕捉工作，对遛犬不牵犬绳、养犬人不及时清理犬只排泄物等不文明行为开展集中执法。2023年上半年，我局共劝导不文明养犬行为113起，捕流浪犬只176条，立案处罚37条，罚款1900元。

5.持续推进建筑垃圾渣土运输管理。按照大队工作部署启动开展建筑垃圾运输专项整治行动，认真贯彻落实建筑垃圾污染环境防治工作，落实安全生产工作各项规章制度。严格执行行政审批程序，及时公示行政审批信息，定期开展建筑垃圾管理巡查及联合检查，及时查处本辖区建筑垃圾处置违规行为。2023年上半年，受理审核渣土申报项目12起，办理渣土车辆准运手续80批次，核发渣土车辆准运证1969张，依法查处违规运输渣土案件4起，共计罚款5600元。

（二）持续推进违法建设与户外广告治理。根据小区物业管理“两落实、七整治”专项行动方案要求，持续保持对违法建设的高频宣传和高压管控态势，并结合各住宅小区实际情况制定“一区一策”方针，以“自拆为先，助拆为主，强拆为辅”为工作原则开展小区违法建设专项整治行动，2023年上半年，共查处违法建设166处，依法拆除违法建设166处，拆除面积4115.31平方米，实现“零增长，减存量”工作目标。加大对违规披挂横幅、落地广告牌、墙体广告、布幔等违规广告设施及存在安全隐患的店招广告的巡查，做到发现一处，清理一处。并加大对新设置店招占道施工的管理力度，规范施工围档，核查店招设置许可证。2023年上半年，拆除、清除各类户外广告、违规店招等设施共计66处。

（三）规范执法行为，严格依法行政。大队围绕依法行政等重点工作，不断提升法治思维和法治能力，认真履行依法行政工作职责，努力打造城管文明执法的新形象。截止目前，办理行政处罚案件749起，罚款1018369.58元。其中：一般程序13起，罚款985609.58元，简易程序案件736起，罚款32760元。

（四）常态化开展执法进小区工作。对执法进小区人员进行优化调整，覆盖148个小区，每个小区安排2名执法人员，并安装城管执法公示牌，方便小区居民联系、监督。配合县住建局、县消防救援大队、县市监局等单位对城区住宅小区常态化开展联合执法进小区，加强对不文明养犬行为的纠正及流浪犬的捕捉，清理僵尸车及占用消防通道的非机动车和杂物，并对违法建设进行摸排拆除。2023年上半年，开展执法进小区50余次。

（五）干干净净迎兔年主题活动。

结合年初“干干净净迎兔年”主题活动，开展县城区环境整治大行动。对县城区主要道路开展机械化循环水洗，对后街背巷乱堆放、乱张贴进行集中情况，加大国省道、高铁沿线环境卫生治理力度，出动环卫工人1100余人次，出动作业车辆340余车次，清理积存垃圾97.7吨（其中农村垃圾65.7吨），清洁果皮箱、垃圾桶700余个，对辖区环卫公厕、城北中转站、建筑垃圾中转站等环卫场地进行集中清洗消毒。节日氛围的布置。春节设置节日造型1座、花灯2座、发光中国结灯笼104杆、悬挂灯笼1095个，以增加节日的氛围。

（六）城乡垃圾大排查大整治专项行动

对县城区7个城市出入口、10处城乡结合地块、98条主次干道、7个市场商圈、24条后街背巷、国省道周边、高铁沿线、河面河滩等乱堆放的生活垃圾、建筑垃圾和环境卫生死角进行全面排查并登记造册，共排查问题点位267处，出动环卫保洁人员1320人次、垃圾清运车255车次，共清理建筑垃圾63吨、生活垃圾12吨，全部整改到位。针对春季行道树集中换叶情况，每日安排专人对城区主要道路人行道落叶进行集中清理，机动车道落叶由洗扫车进行每日清洗，3-4月份共出动清理人员800余人次，洗扫车500余车次。

（七）持续推进市政设施维护改善城市夜景亮化环境品质。

1.提升市政基础设施安全。加强市政排查工作，发现问题及时整改，确保道路安全，共维修人行道面包砖1816平方米，更换路树池石81个，修复侧石963米；维修沥青路面3587平方米、混凝土路面514平方米，更换井盖193个，维修护栏2542米，更换车止石25个，修复雨水篦子112个，安装防坠网1021张，全面提升市政设施管养水平，着力打造“脚下安全”。

2.消除污水处理厂安全隐患。对污水处理厂、污水提升泵站进行三次安全生产隐患排查，共排查出安全隐患3处，并对排查出的隐患立即整改，确保设施安全运行。

3.上半年共出动1358组班次，重点对管辖区域内的照明系统、远程终端设备、服务器进行巡查、维修、维护以及街巷等公共场所等亮化设施安全隐患排查，确保区域内亮灯率及监控终端可控率在99.9%以上，保障全县138公里照明设施安全正常运行。上半年累计维修缺亮灯具1206余次，更换路灯电缆5229米，维护控制箱389台，清理维护变压器440台，校正、修复及补缺灯杆共487杆，灯杆不洁刷漆397杆，清理路灯杆乱涂写张贴34处，监控终端更换通讯板、通讯天线、电弱通讯线、电源板、通讯DTU2、手动开关、物联网卡、采集板、电源板以及设备重启等多处。

4.奋力打造“最干净公园景区”。按照干净办要求，对标芜湖市，精心打造有序、干净、舒适的城区环境，对管辖范围内约159.05万平方绿化、11962株行道树和19座公园、广场及街头游园进行常态化管护，实现道路干净清爽、设施整洁美观、湖面清澈无污染、公厕整洁无异味、环境秩序井然的目标。其中，滨河公园D区已纳入2023年“席地而坐”城市客厅示范区域创建名单中。拓展城区绿化空间。开展城区苗木补植工作，对县城行道树进行补缺补差约150余株。通过增绿补绿、立体绿化等方式，增加城区绿化景观，完成籍山路中央护栏花箱1128组草花布置；按照不同季节以及营造节日气氛需要更换城区公园、广场及道路时令草花约70余万盆。

（八）市政重点项目建设

1.籍山西路、龙池路、秋浦大道市政基础设施提升项目:已完成龙池路的人行道修补和籍山西路退让区绿化提升工作；正在办理秋浦大道的退让区的场地整理、绿化带侧石更换等工作，约占总工程量的35%。下一步，将积极推进相关手续办理及资金落实工作，加快施工进度，力争在合同期内保质保量完工。

2.2023年口袋公园项目：计划投资360万元，按照芜湖市口袋公园建设要求，融入“十一个有”以及打造“樱花之城、水杉之城”等理念，在碧桂园院墙东侧和城南五小周边建设两处口袋公园，目前已完成前期初步方案设计，正在进行方案优化及办理选址有地，同时在积极申报专项债资金。下一步，完成施工图成果，积极推进相关许可手续办理及资金落实工作，进入招标程序。

3.和顺滞水点整治项目: 目前已完成和顺二期南大门口管道铺设、东山路雨水篦子改造、拦水坝建设、转塘清淤，约占总工程量的85%。下一步将进行桥梁改造工程，计划7月30日前完工。

4.背街背巷美化提升。项目概算96万元，已会同文明办对拟实施美化提升的巷道进行梳理。同时，已邀请县文明办、县住建局、县自规局对项目初步设计进行审查，目前正在挂网招标。

5.智慧停车项目：南陵县智慧停车项目一期建设（硬件设施安装）已完成；南陵县智慧停车运营项目于2023年2月中旬启动，委托代理机构芜湖东安建设工程咨询有限公司起草相关招标文件，已完成招标文件的公平性合法性审查，目前已完成智慧停车运营项目的招标工作。

（九）大力推进生活垃圾分类工作

1.撤桶并点工作。完成了16个住宅小区撤桶并点，配备了62名专职督导员桶边值守。撤除城区商业网点垃圾桶1400余个，改设分类果皮箱600余个，配发小型垃圾分类容器4000余个，目前48条主次道路已全覆盖；配备分类收集车20部，按照“定时定点”投放要求，每日分三个时间段进行上门收集，实现“垃圾不落地”，保障垃圾分类工作顺利实施。

2.厨余垃圾收运。年投入148余万元，配备了餐厨废弃物、厨余垃圾收运车4辆，分别负责将餐厨废弃物、厨余垃圾转运至芜湖桑青生物科技有限公司、芜湖海创环境科技有限责任公司进行无害化处理。将县城区范围内党政机关、人民团体工作人员日常产生的厨余垃圾、住宅小区家庭厨余垃圾、集贸市场其他厨余垃圾纳入上门收集范围。

3.分类设施建设。我县已建成的生活垃圾分类示范片区共76个居民小区，已建设156个四分类集中投放点（分类屋30座、分类亭126个）。同时在主城区设置了5处垃圾分类屋、7处垃圾分类亭和48个双色分类箱，保障市民垃圾延时投放和生活垃圾分类收集转运需求。

4.示范教育力度。建设了南陵县垃圾分类运营（宣教）中心，每月组织各中、小学生开展宣传教育活动。结合“让垃圾分类成为新时尚”宣传周，组织各单位、镇、社区、环卫部门及运营公司业务人员观看全国城市生活垃圾分类工作研讨会，开展宣传周启动仪式、分类宣传进小区等活动60余场。

5.生活垃圾回收体系建设。目前，县商务局已启动《南陵县商业网点布局国土空间规划》编制工作，已将分拣中心、回收站点布局纳入此次《规划》内容。

二、存在问题和不足

（一）流动摊贩占道经营难以完全取缔。今年以来，随着疫情放开，尤其是夜市地摊经济的兴起，流动摊贩数量激增。目前流动摊贩占道经营时间主要集中在早、中、晚的薄弱时段，流动摊贩多为附近自产自销农户，不少为失地农民，年龄普遍偏大，不适宜强制取缔，拟在城区增设流动摊贩安置点，对流动摊贩进行集中规范管理。

（二）与相关部门工作职责扯皮问题。随着城管体制改革，城管部门行使行政处罚权不断增加，涉及的部门多，范围广，但是随着其他主管部门的行政处罚权力清单的移交，职能部门之间存在推诿扯皮现象。根据《芜湖市城市管理条例》第三章第六十二条之规定：行政处罚权集中行使后，相关行政管理部门不得擅自改变或者放弃应当继续依法履行的行政管理职责。而在实际工作中，如毁绿种菜、油烟污染、违法建设等问题，相关行政管理部门监管缺失，全部依赖于城管部门末端执法，涉及相关问题投诉举报，上级全部派发至城管部门处理，城管部门将管理与处罚“一肩挑”，工作压力和执法矛盾无形增大。

（三）市民素质有待提高。市民还是存在很多不文明行为，如非机动车乱停放、遛狗不束绳且随地便溺、烟头乱扔、乱泼污水等不文明行为的现象还普遍存在。

三、下半年工作举措

（一）精细管理，提升市容市貌。在原有的基础上，持续开展市容市貌集中整治行动，着力解决市容秩序管理存在的突出问题和薄弱环节，加强主次干道、背街后巷、农贸市场以及早、中、晚等薄弱时段的精细化管理，严控乱象反弹。加强宣传频次，提高群众规范养犬的自觉性，加大捕捉力度，杜绝不文明养犬行为，并规范非机动车停放，为争创全国文明城市做好充足准备。

（二）持续推进违法建设治理。持续保持对违法建设的高频宣传和高压管控态势。完成和顺三期小区违法建设治理收尾工作；对和顺一期小区开展违法建设专项治理工作；制定香榭丽舍小区“一区一策”方案，开展违法建设专项治理摸排工作，入户宣传动员，力争年内完成本小区违法建设治理工作；对在建自建房加强监控，对违规在建，发现一起，拆除一起。

（三）加强对在建工地的监控管理。加大巡查力度，对所有主次干道的临时施工、占道施工、市政工程、重点工程等进行严格规范的密闭式管理，依法严厉查处违规施工、违规运输渣土等现象。

（四）继续配合开展“联点共建”、执法进小区工作。

合理安排执法队员对中山花园出入口等重点区域进行动态巡查，确保小区居民出行便利。结合执法进小区活动，持续开展建筑垃圾监管，通过动态巡查和完善硬件设施等方式落实好该项工作。

（五）依法拆除违规户外广告设施。按照工作计划，年前完成剩余49处违规户外广告设施的拆除工作。同时，加大对违规披挂横幅、落地广告牌、墙体广告、布幔等违规广告设施的巡查，做到发现一处，清理一处。

（六）持续开展干净城市行动，完成青铜路、弋江大道“席地而坐”示范道路创建工作，预计7月底完成。

（七）继续推进垃圾分类逐步覆盖后街背巷工作，以春秋街、小乔路两条餐饮街为试点，探索垃圾分类上门收运特色化新模式。

  （八）完成市政重点任务。籍山西路、龙池路、秋浦大道市政基础设施提升项目、和顺易涝点整治项目、2023年口袋

公园建设任务、完成40条背街背巷的美化提升工作、完成南翔路（大工山路至南站）两侧整治、春谷北路（小乔路至环城北路）两侧人行道整治、太白大道（漳河大道至奎湖路）两侧人行道整治等各项文明创建工作、完成停车场改造、遮阳雨棚建设、环城南路改造等市政基础设施提升项目。持续推进漳河生态公园景观亮化设计方案的优化工作，力争按时间节点完成工作任务。继续做好市政设施、园林绿化、公园广场的日常管护工作。