2023年8月29日，《南陵县城区停车位综合管理三年行动方案（2023—2025年）》（南停车办〔2023〕1 号，以下简称《行动方案》）正式印发施行，现解读如下：

 一、决策背景和依据

为全面推进暖民心便民停车行动，加快实施品质家园筑造行动计划，有效补齐县城区停车位供给短板，持续改善交通环境，打造“更有秩序、更有温度、更有智慧”的县城区停车位综合管理样板，不断满足人民群众美好生活需要，推动南陵经济社会高质量发展。结合我县工作实际，制定《南陵县城区停车位综合管理三年行动方案（2023—2025年）》（以下简称：《行动方案》）。

二、制定意义和总体考虑

为全面推进暖民心便民停车行动，加快实施品质家园筑造行动计划，有效补齐县城区停车位供给短板，持续改善交通环境，打造“更有秩序、更有温度、更有智慧”的县城区停车位综合管理样板，不断满足人民群众美好生活需要，推动南陵经济社会高质量发展。

三、研判和起草过程

根据工作安排，县城管局在多次实地勘察、问卷调查、座谈交流的基础上，牵头组织《南陵县城区停车位综合管理三年行动方案》起草工作，经多次讨论、修改，于4月15日形成初稿；初稿形成以来，县政府分管负责同志多次主持召开征求意见会和工作会商会，对初稿进行了多次修改和完善，根据会议形成的意见，县城管局对方案进行了完善，形成此稿。

四、工作目标

 ——到2023年底，完成县城区停车规划专项编制工作。全面开展公共停车位综合管理专项行动，强化停车供给和现状治理，全面实现公共停车位有序在管；实现公共停车位全部纳入智慧停车管理系统。初步启动党政机关、企事业单位所属停车位综合管理专项行动，加快建立管理台账、问题清单。全面摸清商业综合体、住宅小区内部停车位产权归属，开展住宅小区地下车位（库）不动产登记工作，重点解决其只售不租、长期租赁、恶意侵占和非法霸占等问题。逐步建立健全公共停车位综合管理工作机制、政策体系，初步形成制度化、规范化、智慧化的县城区停车位综合管理格局。

——到2024年底，全面启动党政机关、企事业单位，商业综合体和小区停车位综合管理专项行动，住宅小区地下车位不动产登记工作深入推进，只售不租、长期租赁、恶意侵占和非法霸占等问题得到根治。推动其他三类停车位纳入城市智慧停车系统，初步实现县城区停车位资源高效利用，停车秩序规范有序，信息技术与停车产业深度融合，依法治理、社会共治的发展局面基本形成，县城区重点区域停车需求基本得到满足。

——到2025年底，县城区停车乱停车难问题基本化解，停车位综合管理政策体系更加科学，工作机制更加优化，供给机制更加合理，行业智慧高效、精细管理、系统治理、创新引领能力显著提升，供需相适、布局合理、智能高效、便捷可及、绿色低碳、群众满意的城市智慧停车系统基本建成。

五、工作任务

（一）开展县城区公共停车位综合管理专项行动。编制南陵县停车专项规划，合理利用城市边角地、长期闲置地块等资源建设公共停车场（含临时停车场）。加快建成一批独立占地、公建合建、绿化合建、广场合建、操场合建、公交合建公共停车场（楼）。综合运用价格调节、临时停车等措施，科学设置潮汐车位，合理满足上下学、购物、休闲、通勤等出行停车需求。协同推进智慧停车，加快路内停车位智能化改造和公共停车场规划新增。合理改造或新增一批充电桩停车位。优化停车位设置审批程序，严控路内停车位数量。科学施划、修缮和整治一批因消防、排水、施划、道路等原因减弱或丧失基本停车功能的停车位。持续探索智慧停车管理服务模式，率先实现公共停车位全面纳入城市智慧停车系统，强化智慧赋能，切实提高管理效能。

（二）开展党政机关、企事业单位所属停车位综合管理专项行动。适时出台《南陵县党政机关、企事业单位所属停车位管理办法》，明确规范化管理标准。科学施划停车位，全覆盖安装阻车设施，规范设置进出口、标识、标线和停车引导标牌等。根据办公区域周边道路交通状况，科学设置临时停车场（点）。制定全县党政机关、企事业单位所属停车位日常管理制度，落实所属停车位综合管理主体责任。支持党政机关、企事业单位所属停车位统一纳入社会化停车服务企业统一管理。有序推进全县其他党政机关、企事业单位所属停车位纳入城市智慧停车系统。

（三）开展商业综合体所属停车位综合管理专项行动。对小型停车设施项目和利用自有土地建设的停车设施项目实行备案制；对利用自有土地建设的室外立体停车设施项目，按照特种设备监督管理。统筹推动商业综合体所属停车位高效利用，支持物业、停车服务企业通过网络化、智能化手段有效聚合零散车位、零散时间、零散需求，鼓励现有停车位错时使用。全面摸清商业综合体所属停车位产权归属，落实停车位综合管理主体责任。严格按照规定标准设置消防通道并实行标识化管理，依法查处堵塞消防通道等停车行为。鼓励物业和停车服务企业采取多种方式盘活停车资源，引导商业综合体所属停车位纳入城市智慧停车系统。

（四）开展住宅小区停车位综合管理专项行动。加强住宅小区停车位供给，规范广大居民依法依规合理利用小区内公共空间增加停车位。充分利用老旧小区周边边角地块和长期闲置地块建设停车位或设置临时停车场（点）。合理安排资金，争取中央预算内投资和专项债项目，统筹支持老旧小区停车位提升改造。全面摸清小区停车位产权归属，协同推进全县小区物业管理“两落实、七整治”工作，打通小区内停车位产权证办理通道。加强小区内部停车秩序专项整治，聚力解决小区内停车位只售不租、长期租赁、恶意侵占、非法霸占以及机动车乱停乱放等问题，有效盘活停车资源。鼓励住宅小区所属停车位纳入城市智慧停车系统。鼓励小区物业服务企业依托信用信息提供收费优惠、车位预约、通行后付费等便利服务，支持和鼓励拓展基于共享模式下的孝心车位、潮汐车位等多元业态。

六、创新举措 

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实县委第十四届第三次全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，以市场化、法治化方式推动县城区停车位规范化统筹管理，着力加强规划引导，提高综合治理能力和水平，有效满足市场主体和人民群众合理停车需求，为改善我县人居环境、提升城市运行效率和建设智慧城市提供有力支撑。

七、保障措施

（一）加强组织领导。成立南陵县城区停车位综合管理工作领导小组，由县政府分管负责同志任组长，县城管局主要负责同志任副组长，成员由籍山镇、县直有关及驻陵各单位有关负责同志组成。领导小组下设办公室，县城管局主要负责同志兼任办公室主任。

（二）强化协同联动。领导小组办公室发挥牵头抓总作用，推动各部门、各项工作有机结合，形成部门联动、运转高效的运行体系。明确各成员单位职责范围，充分发挥好各自职能作用，形成工作合力。常态化开展联合执法巡查行动，共同营造严管严控、群防群治、共建共享的工作态势。

（三）优化工作机制。树立系统观念，强化整体意识和全局意识，认真把各项工作任务做实做细。强化问题导向，对重点区域、难点问题进行督查、整治、提升，推动县城区停车位管理向常态化、长效化、精细化方向发展。

（四）做好宣传引导。紧扣构建“更有秩序、更有温度、更有智慧”的县城区停车位综合管理格局的目标任务，充分宣传推进停车位综合管理工作的进展和成效。统筹各类宣传资源和载体，开展停车政策、法规宣传进小区、进机关企事业单位，营造广泛支持停车位综合管理的浓厚氛围。

八、解读机关、解读人及联系方式

解读机关：南陵县城市管理局

解读人:张磊

联系电话：0553-6820211

                           2023年8月30日