南陵县城市管理局2023年法治政府建设情况年度报告

今年来，南陵县城管局在县委县政府的坚强领导下，深入学习贯彻习近平法治思想和党的十九大、十九届历次全会、二十大精神，紧紧围绕建设市域南部现代化副中心人民城市的定位，以创建干净、整洁、文明、有序的人居和营商环境为目标，坚持以人民为中心，坚持问题导向，对标一流水平，聚焦行政审批与政务服务便民高效，强化规范执法、文明执法，积极升级智慧城管服务平台，推动“放管服”改革各项举措有力落实，提升执法效能，按照法治政府建设工作要求，推动城市管理规范化、智慧化、柔性化，现就我局学习贯彻习近平法治思想推进法治南陵建设情况报告如下：

 一、 推进综合执法，展示法治城管新形象

扎实开展“强基础、转作风、树形象”活动，落实“721”工作法，加强法律法规等业务知识学习培训，不断提高执法、服务水平。坚持“亮证执法”、以案代训、分级讨论，全面推行行政执法“三项制度”，提升城管执法办案水平。以落实行政处罚权相对集中为契机，构建快速反应和联动执法机制。严格落实省政府《关于赋予乡镇街道部分县级审批执法权限的决定》要求，推动城管执法体制机制改革，2023年4月28日，与各镇统一签定了《镇审批执法事项承接确认书》，分别赋予各镇 87 项“基本盘”事项，其中：行政许可2项、行政处罚 80 项、行政强制 4 项、其他权力 1 项；各镇共增选可选的审批执法事项66项。按照县委编办《关于镇综合执法有关机构编制事项的通知》的统一部署和要求，城管行政执法大队60%的执法力量向基层（乡镇）延伸和下沉，向籍山镇、弋江镇、许镇镇、开发区管委会、高铁站派驻城管执法中队，其他五个镇根据赋权工作开展需要，抽调精干执法力量，成立了2个巡回指导组参与、协助、指导执法工作。派驻执法人员实行“县属、镇用、共管”，参与、协助、指导属地镇或部门开展城市管理领域执法工作。8月1日前派驻执法人员已全部到岗。及时对各镇从事城市管理执法的工作人员开展业务培训和执法练兵活动，主动协助、指导各镇依法开展城市管理领域行政执法工作。联合交警、生态、市监、住建、交通等部门，开展整治非机动车乱停放、餐饮油烟和噪声污染、校园周边食品安全、违法建设、国省道市容乱象等专项行动，执法效率显著增强、市容市貌显著提升，受到社会各界一致好评。坚持“谁执法、谁普法”，常态化开展“法律六进” 、“城管日”等普法宣传活动，提升市民群众法治素养。

二、 创新工作方式，搭建智慧城管新平台

推行城市管理网格化，将县城区划分6个网格，实行定人、定岗、定职，做到巡查、上报、处置一站式，开通城管服务热线，全天候受理群众投诉、举报。南陵县城市生命线安全监测及智慧平台项目建成运行，是推动我县城市治理体系和治理能力现代化的重要举措，以解决城市管理问题为导向，立足我县城管行业信息化实际需求，充分运用物联网、人工智能等技术，实现城市安全运行的智能化监管，构建起感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”的城市运行新模式。南陵县城市生命线安全监测平台按照“风险管理、关口前移”的发展思想，从城市整体安全运行的高度出发，综合运用AI视频智能分析、大数据、云计算、云存储、物联网等信息技术实现渣土管理、市容秩序管理、市政设施管理、环卫作业管理、执法办案等业务领域的全过程的智慧化、信息化。有力推进城市管理体制、机制、手段和技术创新，以信息化手段推进城市管理服务工作向精细化、智能化、便民化发展。

三、 依法全面履职，推进执法规范化建设

持续推行柔性执法，对沿街商户等服务对象实施分级分类管理，提炼形成“三色违规行为通知单”工作法，对违反管理规定的，一普法宣传，二提醒警告，三行政处罚，以绿、黄、红“三色”的形式下发《违规行为通知单》，“绿色”商户数量占比明显增多，充分放大了处罚和教育相结合的效益。推行说理执法，在拆违控建、垃圾分类、市容管理、环境提升等方面，坚持入户宣传教育为先，告知处罚依据、违法后果，引导当事人主动终止、纠正违法行为。推行便民执法，坚持以人民为中心、寓服务于管理，创新设置电瓶车蓝色潮汐车位，在校园周边设置6个潮汐停车路段，解决学生接送停车难的问题；千方百计挖掘可利用的停车资源，增设机动车智慧停车泊位，做到“城管小事暖民心”；对流动摊贩变堵为疏，合理划设临时摊位，定时定点规范经营，解决就业岗位1200余个；开展“法律扶贫”行动，让群众感受到法律的温度。

四、 打造行政审批新格局，畅通政务服务新渠道

立足推进行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，全面构建行政审批服务立体化、全天候。42项行政许可事项申请办理全部接入安徽政务服务网，实现群众办事7×24小时不打烊。推动行政审批事项依法依规持续压缩办理时限，行政许可事项平均承诺时间由原来的5天压缩至1.15天，平均办理材料由8件压缩至2.21件，年均办件2700余件，事项办结率和群众满意度均达100%。持续推进“证照分离”改革，大力推广从事生活垃圾（含粪便）经营性清扫、收集、处理服务审批“告知承诺制”，切实做到审批更简、监管更强、服务更优。开通239000城管服务热线，24小时受理群众咨询、投诉，并在单位大厅增设便民服务点，方便群众就近办事。依据政务服务标准与规范，严格落实法定职责，制定首问负责、一次告知、自助办理等制度。践行“721”和“1%工作法”，强化事中事后监管，联动各部门完善信用体系建设，积极、规范开展信用修复工作，引导企业依法规范经营，主动入企服务，优化营商环境。

 五、法治政府建设存在的不足

随着城市化的迅速发展和城镇人口的不断集聚，人民群众对城市生活环境的要求不断提高，而目前我县面临的城市基础设施建设与城市管理精细化要求衔接不畅、信息化城管仍处于探索阶段、城市综合管理水平仍显粗放等问题尚需进一步加大力度改进提升。下一步，我局将始终树立“人民城市为人民”的理念，全面提升依法行政能力水平，变城市管理者为群众服务员，进一步强化制度建设，创新落实更多便民举措，优化执法、服务方式，提升质效，有效推动城市环境更优美、群众生活更舒心，为建设美好南陵贡献力量。

六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

1、深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，加强法律法规等业务知识学习培训，不断提升执法和服务效能。

2.、严格落实“谁执法、谁普法”普法责任制，充分利用多种渠道和形式，加大普法宣传，提升广大群众的守法意识；加强对执法人员的培训教育，提高执法人员的业务水平；

3、续推进推动乡镇赋权工作，积极开展执法练兵活动，参与、指导、协助各镇依法开展承接的审批执法事项；

4、严格规范公正文明执法，落实行政执法责任制和行政执法“三项制度”，提升依法行政水平。

5、坚持以人民为中心，持续推进法治政府建设工作，推进党政主要负责人履行第一责任人职责，落实行政机关负责人出庭应诉等制度。

6、加强队伍建设，创新执法方式，坚持问题导向，对标一流水平，坚持以人民为中心，完善依法行政和决策等制度建设，规范行政权力制约机制，提高执法、服务水平。

7、加强单位、部门之间的协作、沟通，畅通联合执法渠道，提高联合执法效能。