开发区管委会副主任龚敏同志解读《南陵经济开发区企业投资项目承诺制改革工作实施方案（试行）》政策

一、背景

根据《安徽省人民政府关于创优“四最”营商环境的意见》（皖政〔2017〕120号）文件，省发改委于2018年6月份选定亳州经济开发区、马鞍山郑蒲港新区现代产业园区、新芜经济开发区作为改革试点单位，试行开展企业投资项目承诺制改革，各试点单位承诺制改革已取得一定成效。为切实解决开发区企业投资项目审批、建设周期长、提交材料繁复等痛点、堵点、难点问题，县委、县政府决定于2019年启动南陵经济开发区企业投资项目承诺制改革工作。

二、依据

根据《安徽省人民政府关于创优“四最”营商环境的意见》（皖政〔2017〕120号）、《安徽省发展改革委关于开展企业投资项目承诺制改革试点的通知》（皖发改投资〔2018〕319号）等文件精神，在充分借鉴相关试点开发区成功经验基础上结合南陵经济开发区实际，制定此实施方案（试行）。

三、意义

制定出台《南陵经济开发区企业投资项目承诺制改革工作实施方案（试行）》，探索“政府定标准、企业作承诺、过程强监管、信用有奖惩”的新型企业投资项目落地管理模式，建立便捷高效、责任明确的“轻审批、重监管”的新型审批制度，补齐制度供给上的“短板”，有助于解决开发区企业投资项目审批、建设周期长、提交材料繁复等痛点、堵点、难点问题，加速投资项目落地见效，也有助于进一步加快推进“最多跑一次”改革和创优“四最”营商环境，构建公开透明、便捷高效、公正清廉的投资环境。

四、起草过程

为贯彻落实县委、县政府关于推进南陵经济开发区企业投资项目承诺制改革工作要求，由开发区管委会牵头组织相关单位于2018年12月20日赴新芜经济开发区学习考察企业投资项目承诺制改革经验，在充分学习借鉴新芜经济开发区成功经验基础上，结合我县实际拿出了《南陵经济开发区企业投资项目承诺制改革工作实施方案（试行）（初稿）》，经过多轮征求意见、修改完善后，报县十七届人民政府第四十三次常务会议审议通过并报县委常委会审定。

五、主要内容

（一）总体要求：探索“政府定标准、企业作承诺、过程强监管、信用有奖惩”的新型企业投资项目落地管理模式，建立便捷高效、责任明确的“轻审批、重监管”的新型审批制度，补齐制度供给上的“短板”，构建公开透明、便捷高效、公正清廉的投资环境。

（二）基本原则：投资项目在符合总体规划的前提下，企业可作出具有法律效力的书面承诺，后续各审批事项提前进入审批程序，出具相应的预审批文。其基本原则为“政府定标准、企业作承诺、过程强监管、信用有奖惩”。

（三）适用范围及重点产业：原则上为南陵经济开发区内落户的单独供地类招商引资项目，重点为快递物流智能装备制造首位产业及其他符合产业发展方向的产业（核准类、房地产类项目除外）。

（四）主要内容：政府定标准、企业作承诺、过程作监管、信用有奖惩。

企业投资项目承诺制“1411”：工商注册1天，土地出让40天，规划文本审批1天，可承诺事项办理1天。

可承诺事项：根据企业自主选择的原则，部分或全部审批实行过程承诺，全程跟踪监管。如：环评、能评、安评，建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证等办理。

六、工作进展

（一）相关部门已对部分事项实施承诺制。

1.县市场监督管理局：办理工商注册时，就住所情况进行承诺，1个工作日内办结；

2.县发改委：办理立项、节能评估时，可进行承诺，1个工作日内办结；

3.县自然资源和规划局：对需快速推进的项目，在符合总体规划的前提下，由开发区管委会会同自然资源和规划局提出土地预审选址意见，经县政府分管招商的领导会签，报县政府主要领导审定后，可先履行土地出让程序，报土委会备案。在办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证时，部分事项可进行承诺，1个工作日内办结；

4.县生态环境分局：办理环境评价时，可进行承诺，1个工作日内办结；

5.县住建局：办理质量安全报监、建设工程施工许可证核发时，部分事项可进行承诺，每项工作1个工作日内办结；

6.县应急管理局：办理安全审查时，部分事项可进行承诺，1个工作日内办结；

7.县水务局：办理水土保持方案时，部分事项可进行承诺，1个工作日内办结；

8.县气象局：办理危化品仓库及易燃易爆建设工程防雷设计审核和竣工验收，部分事项可进行承诺，1个工作日内办结；

9.县供电公司：办理临时用电、正式用电时，部分事项可进行承诺，1个工作日内办结（业务受理、勘察后方案下达）；

10.县供水公司：办理临时用水、正式用水时，部分事项可进行承诺，1个工作日内办结；

11.县燃气公司：办理生产用气时，部分事项可进行承诺，1个工作日内办结。

（二）企业服务中心窗口。

即将在县数据资源管理局设置开发区企业发展服务中心窗口，强化人员力量，将企业投资项目所涉事项整合到窗口，提供“一站式”服务。目前，开发区管委会正准备结合开发区企业服务中心建设进一步整合服务力量。

解读机关：安徽南陵经济开发区管理委员会

解读人：龚敏

联系电话：0553-6813588