南陵县信访局2023年上半年工作总结和下半年工作计划

2023年上半年，县信访局深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，构建“五强五访”工作机制，推深做实“五步工作法”，用心用情化解初信初访、扎实推进“化初控重、消存去积”专项行动，更好地维护群众合法利益和社会大局稳定，切实以高质量信访工作助力全县全方位高质量发展。

一、上半年重点工作开展情况

一是完善源头防控。在全县建立健全提前介入化解机制、矛盾纠纷多元化解机制，年初集中力量在全县开展矛盾纠纷专项排查，从村组、社区和镇属企事业等基层单位开始，自下而上、迅速反应，对各类矛盾纠纷进行全方位、多层次，纵向到底、横向到边的拉网式大排查，全县共摸排274个矛盾隐患并全部确定包保责任人，最大限度把各类矛盾风险防范在源头、化解在萌芽状态。

二是规范领导干部阅批群众来信制度。提请县委常委会审议并印发《南陵县党政领导阅批人民来信暨网上信访工作规程》、《南陵县党政领导阅批群众来信暨网上信访工作办法》，建立领导干部“亲拆、快批、速办”群众来信工作机制，严格实行所批信访件闭环管理，做到亲阅亲批、 真批真办，推动领导干部阅批群众来信工作制度化、规范化、常态化。领导干部阅批的来信，由承办单位负责办理落实，并按规定向阅批的领导干部汇报办理结果，同时抓好跟踪督办工作，确保批示事项件件有着落、事事有结果。1-6月份全县党政领导阅批群众来信484件。其中党政主要领导阅批232件。 

三是实行县镇领导干部接访下访制度。认真做好党政领导干部“四下基层”，印发《县、镇领导干部接访下访制度》、《关于领导干部集中开展带案下访的方案》等文件，常态化开展县镇两级党政领导开门接访、带案下访、上门走访，确定每月第一个工作日为县主要领导固定接访日，每天都有县级领导坐班接访。1-6月份，全县党政领导接访211批425人次，会商调度174件次，其中党政主要领导接访47批73人次，会商调度34件次。对接访案件全面实现闭环管理，逐案销号，对主要领导接访案件办理情况定期反馈。

四是深入开展“化初控重、消存去积”专项行动，推进上级交办重点案件闭环化解。截止6月底全县“消存去积、化初控重”专项行动已交办案件3批共计174件，目前已化解38件，省信联办交办19件案件已化解17件，尚有刘金银、张兵件未实体化解，中央信联办交办10件案件已实体化解5件，县信联办每周通报案件化解进展情况，督促、指导各单位推进案件化解，规范报送相关材料。  

五是推进信访法治化，进一步规范信访秩序。为依法规范信访秩序，安徽省政法委、安徽省高院等五部门联合印发《关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的指导意见》 ，芜湖市政法委、芜湖市中院等六部门出台《关于依法处置违法信访行为的通告》，县委政法委已组织相关部门认真学习相关内容，对照上级规定做好落实。加大对信访过程中违法行为的证据收集和依法打击，二十大以来，我县针对信访过程中违法行为，开展批评教育17人次，治安处理5人次，刑事处理2人次。下一步，信访局将加强法治宣传教育，围绕“三到位一处理”处理原则，同全县各单位在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。

六是进一步推广“零距离”平台，高效回应群众诉求。零距离平台将线上“键对键”与线下“面对面”有机结合，推动“互联网+信访服务”发展，走好新时代网上群众路线。把群众呼声作为第一信号，把群众诉求作为第一责任，把群众满意作为第一标准。全方位、一体化收集群众反映问题、量化办理过程、建立评价机制，构建群众诉求一口受理、转办、督办、反馈闭环处理机制，让群众反映诉求、咨询问题畅通无阻。1-6月份全县各镇、各责任单位零距离平台留言办理共229件，已办理回复215件，办理回复率93.89%，近期进一步加强零距离平台推广工作，在前期推广至公交班线、部分基层社区、站所的基础上，近期进一步加大覆盖范围，籍山镇已制作平台二维码1200份，将二维码覆盖到社区、楼栋，为群众提供便捷的诉求反映、解决渠道。

二、上半年信访工作中存在的问题

   一是基层作用发挥不够。镇村矛盾纠纷化解力度不够，对初始阶段矛盾纠纷介入处理不够及时有力，易导致矛盾上行，初信初访化解能力有待进一步提高。

二是积案化解进度不佳。目前全县“消存去积、化初控重”案件整体化解进度较慢，一些单位缺乏攻坚意识，对部分案件仅停留在稳控层面，而不能主动推进化解。

   三是化解问题办法不多。对涉法涉诉问题、对少数群众无理诉求的处理办法不够多。思想教育到位的理解不够深，用法不够活。对信访行为中的违法行为依法处理不够到位。

三、下半年重点工作计划

一是进一步强化基层基础，充分发挥基层党组织、社区网格的作用，强化矛盾纠纷的排查化解，进一步推进“社区吹哨、部门报到”机制，推进落实“初信初访不出镇街”在镇、村层面调解处理大多数矛盾纠纷。重点隐患及时上报，相关部门共同研判，制定方案共同处理。

二是积极探索积案攻坚新方法。为攻坚信访积案，在“一案六清楚”的基础上，按照“一案一策一专班”的思路逐件落实领导干部包案化解机制。明确包案责任，落实“五个一”要求，积极推行信访案件化解“五步工作法”，推进案件化解。

  三是进一步落实信访法治化。加强对信访过程中违法行为的证据收集工作，对扰乱社会秩序的违法犯罪行为及时依法处理到位。不断提高运用法治思维和法治方式开展工作的能力。