南陵县信访局2024年度法治政府建设工作总结和2025年工作思路

2024年以来，县信访局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想为指引，全面贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，严格落实《信访工作条例》。在县委、县政府的坚强领导下，县信访局对标对表国家和省、市信访工作部署和要求，积极构建大信访工作格局，着力化解信访突出问题，切实维护群众合法权益，推动信访工作“五个法治化”落地见效，推动全县信访形势持续平稳向好，有效履行了信访部门落实法治政府建设的有关职责。

一、强化理论武装和组织领导

深入学习贯彻习近平法治思想。我局在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的同时，重点加强对习近平法治思想的学习领会，切实掌握习近平总书记关于全面依法治国的重要思想和重要论述，始终坚持将习近平法治思想与信访工作实际紧密结合，不断提高运用法治思维和法治方式推动解决信访难题的能力。通过学习贯彻习近平法治思想，我局干部队伍以人民为中心的发展思想更加牢固，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，自觉增强“四个意识”，不断坚定“四个自信”，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央始终保持高度一致。

二、强化“党建+信访”机制

坚持高位推动，着力构建大信访工作格局。县委、县政府多次研究部署信访工作，提出明确要求，为做好各项信访重点工作指明方向。县委常委会、县政府常务会全年分别听取和研究部署信访工作7次、4次。县信联办印发《2024全县信访工作要点》《〈关于着力推进信访工作法治化的意见〉重点任务及责任分解》的通知，明确信访法治化重点工作及责任分解，注重信访问题源头治理，规范信访事项登记受理，依法办理信访事项，强化信访工作监督追责，依法维护信访秩序，并成立县全面推进信访工作法治化工作专班，为指导全县信访工作法治化提供坚实的政治保障。认真践行“四下基层”优良作风，深入开展领导干部接访下访，形成了全县上下齐心协力化解信访难题的良好氛围。今年以来全县党政领导接访群众279批432人次，会商调度230件次，其中主要领导接访41批62人次，带案下访2件次，会商调度45件次。县信访工作联席会议充分发挥信访工作联席会议综合协调、组织推动、督导落实等职能作用，进一步压实信访工作责任，确保各项工作任务落地落实，全年会商解决重点信访事项35件，有效推动疑难问题化解。推动形成了县、镇两级领导干部直接上手抓信访的常态。

三、全面推进信访工作法治化

强化源头治理，推进预防法治化。严格落实“初信初访不出镇街”机制，持续开展“日调度、日排查、日走访、日化解、日通报”，每日滚动摸排信访隐患。在全县开展“大起底、大化解”专项行动，系统性排查各类信访隐患共859件，形成交办清单，目前已化解503件。强化精准分流，推进受理法治化。严格按照《信访工作条例要求》，持续完善信访事项规范办理工作机制，坚持来访（信）必登记，登记必及时准确。今年以来共受理四级（国家、省、市、县）信访事项733件，及时受理率100%。强化质效提升，推进办理法治化。严格按照《信访工作条例》诉访分离和依法分类原则，受理办结申诉求决类信访事项271件，依法分类处理信访诉求200件，调解和解达成协议71件，群众满意率93.43%。积极开展信访业务规范性评查，发现问题156条，通过整改落实倒逼责任单位提高事项办理水平。强化督查问效，推进监督追责法治化。修订《关于进一步明确南陵县重点信访问题问责有关工作的若干规定》，全年共提出启动问责调查建议11件移交县纪委监委。县纪委监委完成问责调查5件，诫勉1人，批评教育7人，提醒谈话1人，警告处分3人，责令相关单位向县委作书面检查1次。强化依法依规，推进维护秩序法治化。县打击非法信访工作专班对各镇、开发区和县直单位提请研判的信访事项逐案研究，坚持依法、及时、就地解决问题与法治教育相结合，依法依规处理信访人违法行为。公安部门依法开展法制教育12人次，行政拘留12人13批次。加强宣传教育，推进营造法治化氛围。围绕信访法治化，召开1次业务推进会，举办2期专题培训班，进一步提高我县依法依规受理办理信访事项能力。同时，积极开展《信访工作条例》专题宣传活动，通过进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，张贴海报150余份，设置宣传展板60余块，悬挂横幅40余幅，营造依法理性表达诉求的良好氛围。

四、着力维护群众的合法权益

访调结合，做到调解先行。积极打造“一站式”矛盾调处中心，整合信访事项、物业、医疗、劳动纠纷等调解委员会入驻，推动诉调、住调、医调、访调、裁调等高效对接。全年，县矛调中心各窗口共接待群众来访登记1078件，及时受理率100%，努力把群众反映诉求和矛盾纠纷解决在成诉、成访之前。数字赋能，做好群众感知。建立健全“信访+12345+零距离+县长信箱”等多平台联动机制，全方位收集群众诉求，利用大数据、云计算等技术进行定量分析和趋势研判，实现信息互通、资源共享、协调联动，助力群众诉求从个性到共性的“一网管理”。全年共对13743件群众诉求进行分析研判，“零距离”线上平台及时办理群众留言379条，办理回复率100%。攻坚克难，全力化解积案。扎实开展信访突出问题治理百日攻坚专项行动，梳理交办重点事项111件，对照“三到位一处理”要求，分别制定化解方案、稳定方案和双向规范方案，确保群众合理合法诉求依法按政策解决到位，成功化解了穆三子等8人赴市集体访、雷玉琴国家局督办件等一批疑难事项，信访人均签订息诉息访协议书。

五、存在的不足

2024年，我局在法治建设工作取得了一定成绩，但距离县委、县政府和上级部门的要求还存在一定的差距。如，人员上行形势严峻，2024年我县赴省访呈明显上升趋势，共发生50批62人次，批次、人次同比增长47%、19%；重点领域问题突出，除涉法涉诉类事项，市级以上走访主要集中在城乡建设、自然资源、农业农村和社会保障领域，特别是征地拆迁和房地产开发信访矛盾突出；事项化解质效不显，虽然我县初次信访办理一次性化解率高于全市平均水平，但在推动重点信访事项和积案化解上成效不足。

六、2025年度信访工作安排

（一）坚持和完善党建引领机制。深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，认真落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神和对社会工作的重要指示精神，找准信访工作融入社会工作的着力点、切入点和结合点，强化整合融合，更好发挥信访工作在党建引领基层治理中的重要作用。

（二）全面推进信访工作法治化。深入贯彻《信访工作条例》，严格落实信访工作法治化要求，围绕“权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意”目标，全面推进我县信访工作法治化。强化法治化业务培训，确保群众的每一项诉求都有人办理、依法办理，以受理办理规范化促进信访工作法治化。强化“双向规范”，维护信访秩序，加大对信访群众的法制教育力度，对违法信访行为，政法单位依法坚决予以处置，坚决遏制以访牟利、无理缠访闹访现象，进一步树立依法解决问题、依法表达诉求的正确导向。

（三）强化矛盾隐患源头治理工作。推深做实“初信初访不出镇街”工作机制，在坚持坐班接访的基础上，持续开展信访隐患排查，清单管理、闭环运行，及时就地化解，从源头遏制矛盾上行。充分发挥各级信访工作联席会议作用，健全部门间沟通协调机制，履行好“三项建议”职责，切实督促办理部门实质性解决群众诉求。以治理越级访为关键点，对重点群体、重点人员做到底数清、情况明，及时更新台账，落实稳控，防止人员上行。 信访局指导责任单位对进京访、赴省集体访事项建立“一案一卷”，落实稳控化解责任。

（四）常态化消除涉访风险隐患。深入推进党政领导接访下访，会商解决疑难复杂问题。县信联办对重大信访隐患及时向县委、县政府进行专报，对涉及跨部门、跨县区的疑难复杂问题，及时呈请县领导阅批、接访、会商调度等。重视群体性矛盾、扬言极端类和涉访舆情隐患研判，守牢“三个不发生”底线。依托县维稳安保指挥部，强化信息预警、协调联动和依法处置，努力促进全县社会和谐稳定。