南陵县信访局2024年工作总结和
2025年工作安排

今年以来，我县信访工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想为指引，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，严格落实《信访工作条例》。在县委、县政府的坚强领导下，县信访局对标对表国家和省、市信访工作部署和要求，积极构建大信访工作格局，着力化解信访突出问题，切实维护群众合法权益，推动信访工作“五个法治化”落地见效，圆满完成全国“两会”、国庆75周年等重点时期安保任务。现将2024年信访工作情况及2025年信访工作安排汇报如下：

一、2024年信访工作情况

（一）坚持高位推动，着力构建大信访工作格局。县委、县政府多次研究部署信访工作，提出明确要求，为做好各项信访重点工作指明方向。县委常委会、县政府常务会全年分别听取和研究部署信访工作7次、4次。县信联办印发《2024全县信访工作要点》《〈关于着力推进信访工作法治化的意见〉重点任务及责任分解》等相关文件，明确信访法治化重点工作及责任分解，注重信访问题源头治理，规范信访事项登记受理，依法办理信访事项，强化信访工作监督追责，依法维护信访秩序，并成立县全面推进信访工作法治化工作专班，为指导全县信访工作法治化提供坚实的政治保障。认真践行“四下基层”优良作风，深入开展领导干部接访下访，形成了全县上下齐心协力化解信访难题的良好氛围。出台《南陵县党政‌领导接访工作机制》，从收集、分类、明责、公布、接访五个阶段，进一步压实工作责任。今年以来，全县党政领导共接访群众279批432人次，会商调度230件次，其中主要领导接访41批62人次，带案下访2件次，会商调度45件次。县信访工作联席会议充分发挥信访工作联席会议综合协调、组织推动、督导落实等职能作用，确保各项工作任务落地落实，全年会商解决重点信访事项35件，有效推动疑难问题化解。着力防控进京访和赴省集体访，对重点信访事项落实政法委、社工部、信访局“3+N”会商调度机制，今年以来，我县进京访、赴省集体访与去年同期持平。

（二）坚持以法为基，全面推进信访工作法治化。强化源头治理，推进预防法治化。严格落实“初信初访不出镇街”机制，持续开展“日调度、日排查、日走访、日化解、日通报”，每日滚动摸排信访隐患，做到案件每日排查、重大隐患预警、分级包案交办，加大督查督办力度，达到“减存量、控增量、防变量”的效果。2024年，共排查矛盾隐患1844条，化解1222条，化解率66.27%。强化精准分流，推进受理法治化。严格按照《信访工作条例要求》，持续完善信访事项规范办理工作机制，坚持来访（信）必登记，登记必及时准确。按照“谁主管、谁负责”和“谁主管、谁化解”的原则，对每一项诉求都做到分清性质、明确管辖，精准交办。同时按照“三个不予受理”“两个不再受理”工作要求，推动诉访分离制度执行，做到受理法治化。设立涉访涉诉专窗，确保涉法涉诉事项“分得出、有人管、接得了”。今年以来，全县共计受理信访事项733件，及时受理率100%，信访总量同比下降3.43%。强化质效提升，推进办理法治化。严格按照《信访工作条例》诉访分离和依法分类原则，落实“三到位一处理”要求，依法依规分类办理建议意见类、检举控告类、申诉求决类事项。进一步规范行政、涉法涉诉、仲裁等程序处理，加强释法明理，推动信访事项实体化解。依法办结申诉求决类信访事项271件，依法分类处理信访诉求200件，调解和解达成协议71件，群众满意率93.43%。积极开展信访业务规范性评查，发现问题156条，通过整改落实，倒逼责任单位提高事项办理水平。强化督查问效，推进监督追责法治化。健全完善信访督查督办工作机制和“三项建议”职责，对6件责任单位未按期办理和化解稳控成效不明显、上行风险较大事项进行督办，提出工作建议。根据《关于进一步明确南陵县重点信访问题问责有关工作的若干规定》，对发生的进京、赴省集体访事项及时会商调度，提出启动问责调查建议移交县纪委监委。今年共提交调查建议11件，已完成问责调查5件，诫勉1人，批评教育7人，提醒谈话1人，警告处分3人，责令相关单位向县委做书面检查1次。强化依法依规，推进维护秩序法治化。县打击非法信访工作专班对各镇、开发区和县直单位提请研判的信访事项逐案研究，坚持依法、及时、就地解决问题与法治教育相结合，依法依规处理信访人违法行为。公安部门依法开展法制教育12人次，行政拘留12人13批次。加强宣传教育，推进营造法治化氛围。今年以来围绕信访法治化，召开1次业务推进会，举办2期专题培训班，进一步提高我县依法依规受理办理信访事项能力，提升全县信访工作法治化水平。同时，积极开展《信访工作条例》专题宣传活动，通过进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，发放宣传材料1.2万余份，张贴海报150余份，设置宣传展板60余块，悬挂横幅40余幅，在群众中营造依法理性表达诉求的良好氛围。

（三）坚持人民至上，着力维护群众合法权益。坚持访调结合，做到调解先行。积极打造“一站式”矛盾调处中心，南陵县社会矛盾纠纷调处化解中心统筹协调法院、住建局、人社局、司法局等多部门的力量，整合信访事项、物业、医疗、劳动纠纷等调解委员会入驻。来访接待大厅集咨询、等候、登记、接访、办公等功能为一体，合理布局，推动诉调、住调、医调、访调、裁调等高效对接。全年，县矛调中心各窗口共接待群众来访登记1078件，及时受理率100%，努力把群众反映诉求和矛盾纠纷解决在成诉、成访之前。坚持数字赋能，做好群众感知。充分利用群众诉求感应系统，建立健全“信访+12345+零距离+县长信箱”等多平台联动机制，全方位收集群众诉求。充分发挥各平台在化解矛盾纠纷方面的优势，利用大数据、云计算等技术进行定量分析和趋势研判，实现信息互通、资源共享、协调联动，助力群众诉求从个性到共性的“一网管理”。全年，共对13743件群众诉求进行分析研判，“零距离”线上平台及时办理群众留言379条，办理回复率100%。坚持攻坚克难，全力化解积案。扎实开展信访突出问题治理百日攻坚专项行动，梳理交办重点事项111件，对照“三到位一处理”要求，分别制定化解方案、稳定方案和双向规范方案，确保群众合理合法诉求依法按政策解决到位，成功化解了穆三子等8人赴市集体访、雷玉琴国家局督办件等一批疑难事项。8月底，结合信访突出问题治理百日攻坚，在全县开展“大起底、大化解”专项行动，进一步排查各类信访隐患共859件，形成交办清单，已化解503件。

二、存在的问题和不足

（一）人员上行形势严峻。今年以来，我县赴省访呈明显上升趋势，共发生50批62人次，批次、人次同比增长47%、19%。除发生实际登记外，今年驻京工作组外围查控各类进京人员67批87人次，其中涉访人员45批64人次。尽管整体信访量有所下降，但矛盾上行的压力依然较大‌。

（二）重点领域问题突出。除涉法涉诉类事项，市级以上走访主要集中在城乡建设、自然资源、农业农村和社会保障领域，特别是征地拆迁和房地产开发信访矛盾突出。今年3批进京访和1批赴省集体访均由土地征收引起。许镇和谐商业街部分群体因C2幢房屋腾让问题发生5人到市集体访；江山印业主因交付房屋质量问题发生8人到市集体访；退役军人领域也有发生多人进京情况。

（三）事项化解质效不显。虽然我县初次信访办理一次性化解率高于全市平均水平，但在推动重点信访事项和积案化解上成效不足。今年以来，进京访化解率为28.5%，赴省访化解率仅为16%。市信访突出问题治理百日攻坚专项行动交办我县47件重点信访事项中实体化解26件，化解率55.32%，低于全市平均水平。

三、2025年度信访工作安排

（一）坚持和完善党建引领机制。深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，认真落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神和对社会工作的重要指示精神，找准信访工作融入社会工作的着力点、切入点和结合点，强化整合融合，更好发挥信访工作在党建引领基层治理中的重要作用。

（二）全面推进信访工作法治化。深入贯彻《信访工作条例》，严格落实信访工作法治化要求，围绕“权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意”目标，全面推进我县信访工作法治化。强化法治化业务培训，确保群众的每一项诉求都有人办理、依法办理，以受理办理规范化促进信访工作法治化。强化“双向规范”，维护信访秩序，加强对信访群众的法制教育力度，对违法信访行为，政法单位依法坚决予以处置，坚决遏制以访牟利、无理缠访闹访现象，进一步树立依法解决问题、依法表达诉求的正确导向。

（三）强化矛盾隐患源头治理工作。推深做实“初信初访不出镇街”工作机制，在坚持坐班接访的基础上，持续开展信访隐患排查，清单管理、闭环运行，及时就地化解，从源头遏制矛盾上行。充分发挥各级信访工作联席会议作用，健全部门间沟通协调机制，履行好“三项建议”职责，切实督促办理部门实质性解决群众诉求。以治理越级访为关键点，对重点群体、重点人员做到底数清、情况明，及时更新台账，落实稳控，防止人员上行。 信访局指导责任单位对进京访、赴省集体访事项建立“一案一卷”，落实稳控化解责任。

（四）常态化消除涉访风险隐患。深入推进党政领导接访下访，会商解决疑难复杂问题。县信联办对重大信访隐患及时向县委县政府进行专报，对涉及跨部门、跨县区的疑难复杂问题，及时呈请县领导阅批、接访、会商调度等。重视群体性矛盾、扬言极端类和涉访舆情隐患研判，守牢“三个不发生”底线。依托县维稳安保指挥部，强化信息预警、协调联动和依法处置，努力促进全县社会和谐稳定。