【负责人解读】南陵县退役军人事务局局长俞永刚：南陵县优待证政策解读

一、问：南陵县优待证申领制发工作开展情况如何？

南陵县退役军人事务局局长 俞永刚：为退役军人和其他优抚对象制发优待证，是深入贯彻习近平总书记关于退役军人工作重要论述、落实中央决策部署和《退役军人保障法》的具体举措，也是落实省市县部署要求、积极推动退役军人工作高质量发展的实际行动，充分体现了党和政府对退役军人以及其他优抚对象的关心关爱。

根据退役军人事务部、省退役军人事务厅统一部署，我县坚持高站位谋划、高标准推进、严要求审核，在前期先行试点的基础上全面启动优待证申领制发工作。截至目前，目前，我县采集退役军人和其他优抚对象共12905人，已完成优待证申领11981人，制证成功10095张。

下一步，我们将按照国家和省市的部署要求，强化政治担当，加强统筹调度，扎实稳妥做好优待证制发各项工作，努力用我们的“辛苦指数”换取服务对象的“幸福指数”。

二、问：优待证的申领对象包括哪些？

南陵县退役军人事务局局长 俞永刚：申请对象应为符合条件的退役军人或烈士、因公牺牲军人、病故军人遗属。其中：退役军人是指从中国人民解放军依法退出现役的军官、军士和义务兵等人员，中国人民武装警察部队依法退出现役的警官、警士和义务兵等人员。烈士、因公牺牲军人、病故军人遗属是指烈士、因公牺牲军人、病故军人的配偶、父母（抚养人）、子女，以及由其承担抚养义务的兄弟姐妹。

申请人有下列情形之一的，审核不予通过：服役期间被部队除名、开除军籍的；处于剥夺政治权利期限内的；处于服刑、羁押、通缉期间的。对于有上述情形的申请人应告知其不符合审核条件。

三、问：符合条件的对象如何申领优待证？

南陵县退役军人事务局局长 俞永刚：符合条件的对象申领优待证时，主要配合做好以下工作：一是主动配合辖区镇退役军人服务站建档立卡；二是积极向户籍地的镇（退役军人服务站提出申请；不在户籍地常住的，可向常住地的镇退役军人服务站提出申请。

为确保今年底前基本完成存量对象优待证申领发放任务，请还未申领的退役军人和其他优抚对象安排好时间，及时有序申领。为便于申领，申请对象可致电属地镇退役军人服务站进行预约办理。对于年纪较大、行动不便的退役军人和“三属”人员，可由其亲属代为办理或联系镇退役军人服务站上门办理优待证申领业务。

四、问：向常住地申请优待证有何注意事项？

南陵县退役军人事务局局长 俞永刚：不在户籍地常住的，可向常住地镇退役军人服务站异地提出申请。若申请人户籍为外省但常住我省的且申请我省优待证的，非我省户籍对象申请安徽省优待证的，应满足在申请之日前连续缴纳个人所得税或社保满2年及以上的条件。

五、问：优待证的主要功能有哪些？退役军人和其他优抚对象持优待证可以享受哪些优待服务？

南陵县退役军人事务局局长 俞永刚：优待证目前主要以制发为主，后期将根据上级部门要求逐步纳入更多凭证享受的优待项目，提高优待证的“含金量”。当前有三项功能，既涉及持证人本人，也涉及管理服务部门。

第一，彰显荣誉。优待证是对持证人光荣历史和贡献的肯定和彰显，制发全国统一的优待证，可以增强退役军人和其他优抚对象的荣誉感。

第二，身份识别。通过制发统一的优待证，让全社会对退役军人和其他优抚对象有比较清晰的身份识别。

第三，待遇落实。目前持证人凭优待证可以主要可以享受优待：一是国家规定的基本优待内容，2020年退役军人事务部等20部门发布了《关于加强军人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作的意见》，其中退役军人和“三属”优待服务各24项；二是部级层面拓展内容，退役军人事务部与相关合作单位签署优待协议所涉及的服务，如：退役军人事务部与中国银联、中国石油、中国邮政、顺丰集团、德邦快递及中国联合航空等6家企业开展拥军优抚方面的合作，涉及机动车加油、快递物流、航空出行及金融消费等优待服务；三是拓展内容，如：安徽省退役军人事务厅等 36 部门《关于加强军人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作的实施意见》（皖退役军人发〔2021〕27 号），其中对残疾军人、退役军人、“三属”的优待服务和参战退役人员的特别优待服务；四是社会各界主动提供的优待服务。

六、问：退役军人优待证与因公牺牲军人遗属、病故军人遗属优待证在功能上是否有区别？

南陵县退役军人事务局局长 俞永刚：两种优待证在功能上没有区别，均是持证人彰显荣誉的载体、享受优待的凭证。按照《退役军人保障法》规定，退役军人的政治、生活等待遇与其服现役期间所做贡献挂钩，持有优待证的退役军人、其他优抚对象享受的优待服务按照贡献不同进行区分。

七、问：优待证发放是否和抚恤补助挂钩？

南陵县退役军人事务局局长 俞永刚：优待证是退役军人、其他优抚对象享受政府优待和社会优待的凭证，不直接和能否领取国家抚恤补助挂钩。此次优待证发放，仅是确认相关对象是否具备退役军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属和其他优抚对象身份，对申请人一些基本信息和基本情况的确认，也是为做好建档立卡工作、为下一步更精准高效提供服务打好基础，不会对申请人是否符合领取抚恤补助条件进行审核审批。申请人能否享受国家抚恤补助，需要申请人依据相关法律法规和政策规定，按照法定方式和渠道进行申请，与此轮优待证发放工作是不直接关联的。优待证是具有银行卡功能的证件，如果申请人原来已经享受了抚恤补助，下一步其抚恤补助将会逐步转到优待证制发的银行发放。

八、问：申领优待证是否收费？

南陵县退役军人事务局局长 俞永刚：首次申领优待证免费。

因优待证卡片质量问题造成无法使用、金融功能有效期到期、证面信息需要变更、户籍地或常住地省份发生变化、符合申领两种优待证条件的需变更优待证类别的，可免费更换。

如因遗失、人为损坏、逾期未领取等需要补领或更换的，相关费用按照制证银行有关规定执行。

九、问：优待证遗失了怎么办？

南陵县退役军人事务局局长 俞永刚：持证人的优待证遗失后，应及时办理挂失手续，挂失分为临时挂失和正式挂失。持证人确认优待证无法找回的，可持本人有效身份证前往制证银行营业网点办理正式挂失。如持证人不能及时前往制证银行营业网点的，或还有可能找回原证的，可以通过制证银行电话服务热线或其官方网站、官方APP、公众号等线上服务渠道办理临时挂失。临时挂失的有效时间为5—15天，超过有效时间自动解挂（农业银行目前只能前往柜台办理解除临时挂失）。

正式挂失后，持证人可同时在该营业网点办理补领手续，也可前往原受理的镇退役军人服务站办理补领手续。原优待证自受理补换卡申请后，自动失效。受理的银行应及时向退役军人事务部门反馈挂失及补换情况。

十、问：优待证是否可以给其他人使用？

南陵县退役军人事务局局长 俞永刚：优待证仅限持证人本人使用，不得买卖、出租、出借。使用优待证享受优待服务时，应主动出示。

十一、问：申请人为双重或多重身份，既是退役军人又是“三属”，是否可以同时申请两种优待证？

南陵县退役军人事务局局长 俞永刚：两种优待证申领条件均符合的申请人，可根据意愿申领其中一种。具有双重或多重身份的对象，其相关身份均写入优待证芯片，按规定享受相应的优待服务。在后续使用过程中，持证人可根据自己意愿交回已领证件，换领另一种优待证。

十二、问：申领人提供证件中的服役时间、退役时间与档案不一致如何把握？

南陵县退役军人事务局局长 俞永刚：申领人提供证件中的服役时间、退役时间与档案不一致时，以档案为准。