县科技局关于县十八届人大三次会议第1号议案办理情况的答复函

第三代表团：

现将各位代表提出的关于《关于“一首一优”产业融合联动、协同发展的议案》办理情况答复如下：

一、办理情况

今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，在县人大的有力监督下，南陵县智能物流装备产业规模快速增长，产业集群整体能力持续向好，积极融入首位产业发展布局，构建了良好的“一首一优”生态融合、紧密衔接、互为支撑的产业分工模式。目前，已集聚智能物流装备产业龙头及关联企业170家，总投资超260亿元。2024年，在全省集群建设年度成效评估排名靠前，新获省中小企业特色产业集群、省人工智能产业“双招双引”十佳县区等荣誉称号。近日，产业集群建设经验做法被省政府办公厅《安徽政务交流》采用，再次被省政府主要负责同志批示，产业发展成效获光明日报、省新闻联播、中国邮政快递报等多家媒体报道。

（一）持续巩固提升智能物流装备优势产业发展

一是持续拓展产业发展链条。截至目前，南陵产业集群已形成智能物流装备6大系统（揽收拣选、运输配送、装卸搬运、存储输送、包装加工、信息处理）18项核心部件研发设计生产服务链条全覆盖。同日智能、艾艾精工、华意包装、行深智能、博顺输送带、金峰物流等重大项目先后落户，100余家配套企业集聚发展，涵盖智能物流无人车、工业机器人、工业输送带、绿色环保包装等各个环节，打造了全国最完整智能物流装备产业链条。二是持续强化重大项目建设。2024年，产业链签约项目16个（含其他产业链签约智能物流装备项目4个），总投资20.67亿元，在建亿元以上项目29个，招商引资合同总投资118.72亿元，预计项目全部达产后形成产值288.3亿元，产业集群进出口总额5037万美元，基地智能分拣设备产能规模稳居全国第一，无人末端配送设备、绿色包装产品应用在国内处于领跑地位。三是持续强化产业创新驱动。与国家邮政局发展研究中心达成全方位合作，并设立安徽基地，完成快递末端网络建设、邮政业教育培训网等10个合作项目验收，国家邮政局寄递地址编码在南陵率先布局试用。南陵邮谷科技创新园区、麦腾科创-南陵快递物流智能装备产业园等各类高能级创新平台加速构建。优势产业现有国家级高新技术企业28家，国家级专精特新“小巨人”企业4家，省级“专精特新”企业12家。开展标准体系建设，安徽省邮政管理局批复同意南陵县筹建安徽省寄递物流装备标准化技术委员会，全面支持我县加快完善智能物流装备标准化体系建设各项工作。四是持续强化校地协同合作。与浙大、南邮、安工程等高校联合搭建技术创新平台，与浙江大学、南京邮电大学合作均进入第三期，已获得相关软著、专利等科技成果46项，试制新型物流无人车及云控平台。

（二）持续推进“一首一优”产业融合联动、协同发展

一是持续推进产业跨界深度融合。2024年4月26日，我县与顺丰达成全面深化战略合作，并建立供应链合作体系“三个把控”保障机制，为顺丰提供南陵智能物流装备企业白名单，通过我县牵线搭桥，白名单企业安徽码上到与顺丰多次深入对接，7月22日成功中标顺丰1200台笼车无人驾驶运输车的项目。自2023年6月与菜鸟集团签订战略合作协议以来，双方在共建物流装备产业新高地、优势互补赋能产业园区运营等多个方面深化合作，通过南陵牵线搭桥，宇拓自动化与菜鸟达成项目采购协议，菜鸟集团仍在持续挖掘南陵市场潜力和合作领域。二是持续推进产业集群能级跃升。抢抓长三角一体化发展战略机遇，召开长三角快递物流智能装备产业联盟一届二次理事会议，吸纳青浦圆桌会议、金峰物流等行业知名企业加入联盟，定期组织开展联盟活动，助力企业开拓海外市场，组织中科微至、行深智能等企业赴荷兰阿姆斯特丹、泰国曼谷出海参展。举办行业峰会。加强与青浦圆桌会、中国物流采购联合会、低速无人驾驶产业联盟等行业协会深度合作，先后举办产业发展高端论坛、青浦圆桌会议、全域无人化应用示范城市高峰论坛暨项目路演活动，成为青浦圆桌会议永久会址。三是持续推进产业创新筑基融汇。设立规模8亿元的惠尔投资基金，重点投向初创科技企业及科技成果转化项目，成功引进码上到无人化智慧共配产业生态集群项目，形成年产7000台车的组装生产线能力。码上到借助南陵智造产线及商业化运营，持续发力海外市场，实现物流无人车出口欧洲，开启了国产无人车批量出海的新篇章。2024年1-9月，安徽码上到实现产值3667.393万元。四是推进企业主体培育融通。智能物流装备产业链成立中科微至工作专班，下设3个工作组，协助中科微至扩大产品布局，将快递装备延伸至智能物流装备体系，引进滚筒输送线和电气柜供应商、无人叉车、潜伏式AGV等企业、协助中科微至将伸缩机、转弯机出口海外。支持中科微至等龙头企业通过生态构建、基地培育、内部孵化、赋能带动、数据联通等方式支持中小企业创新发展，推动产业上下游协同研发创新和提质升级。五是持续强化无人场景深度应用。全力打造南陵多场景无人化应用示范城市。开放全域路权开展无人车从网点到驿站、送货到户、送货进村等场景应用。整合快递企业6家，投放110台物流无人车在县域主城区60条线路上行驶，覆盖主城区90%以上的驿站。目前，全县智能物流无人车已完成快递配送突破1500万件，日均配送件量超3万件，形成了成熟的商业模式，平均配送每件快递成本下降0.14元，配送成本降低25%，配送时间缩短12%。开展快递进村无人车配送试点工作，已选取葛林、鹅岭两个试点村模拟评估。基于工业互联网无人设备监管（南陵）试点平台，申报并顺利获批2024年度安徽省低空空域航线划设W06号空域设南陵国邮研究院临时起降点。推动快递物流智能装备工业互联网标识解析二级节点在接入20余家企业的基础上，布局在中科微至滚筒生产线试用，赋能制造业转型升级。深化通用寄递地址编码南陵试点，探索通用寄递地址码可持续发展的商业模式。六是推进产业生态开源融聚。在国家邮政局快递行业高质量发展业务培训班及安徽省快递物流无人化应用场景试点工作座谈会上交流南陵无人化配送经验，南陵县“无人车+”应用场景列入《安徽省快递物流无人化应用场景试点工作方案》。提请芜湖市邮管局牵头印发《芜湖市邮政快递无人车场景应用及技术规范指导意见》，成为安徽省首个专门针对邮政快递无人车的管理规范性文件。南陵县全域无人驾驶物流配送场景获评2024年安徽省十大智能网联汽车典型示范应用场景，先后获央视新闻联播、人民网等媒体推广报道。南陵邮政科技文化博览中心已全面建成，填补邮政类展馆在安徽省内的空白，成为展示我县智能物流装备产业发展成果的新地标。299名新生入学芜湖职业技术学院现代物流智造学院，全面提升人才培养水平。

二、存在问题

一是行业周期影响导致产值下降。受国内外经济下行影响，智能物流装备市场需求疲软乏力，行业内卷严重，市场竞争白热化，企业利润普遍呈现下滑趋势，导致产业集群产值出现滑坡。二是全产业链条发展需进一步完善。龙头企业数量少，目前仅有中科微至、行深智能等3-5家龙头企业，且分拣环节比重较大，搬运装卸、配送等设备制造方面的企业较少，且分拣类装备的多场景适应性及行业竞争力有待增强。三是科技支撑需要加强。与发展研、南邮、浙大合作成果转化不足，现有企业具有领先技术水平和自主知识产权的高新技术产品不多，中高端产品有待进一步丰富，物流装备行业市场需求的周期性波动加剧，对产业发展提出了新的挑战。四是产业竞争形势严峻。苏州、湖州等地产业集群建设已初具规模、形成特色，尤其是杭州桐庐县依托杭州湾的区位和民营快递之乡的资源优势，快递装备特色产业已成规模，相较而言，南陵县产业后发优势尚未显现，同时，各家企业的行业应用、产品种类有所重叠，产业同质化竞争激烈。

三、工作计划

一是持续强化项目招引，塑造特色集群优势。一方面，聚焦精准招商，围绕智能物流装备6大系统龙头企业、薄弱环节，立足我县产业基础、发展需求、产业定位，严格按照招商企业“七有一讲四看”综合评估模型，对拟引进企业加大背景调研力度，筛选优质投资商。在积极招引龙头项目和高精尖项目的同时，强化智能仓储、智能搬运、立库货架等薄弱环节的项目引进，同时，引进一批有配套作用的优质中小企业，推动智能物流装备产业集群质量提升和品牌建设，不断引领产业向中高端跃升。另一方面，聚焦模式创新，组建县招商集团，开展市场化招商引资，通过金融招商、基金招商、平台招商、产业招商、委托招商等，拓展招商渠道。组建县科创集团，搭建科技创新协同合作平台，开展科技成果引进、市场化的投资孵化和专业化的创新服务，建立科创投资基金，促进科技成果产业化。强化低空经济等战略性新兴产业研究，特别重视人工智能、大模型等新技术所带来的颠覆性影响，招引一批共性、关键核心技术企业，推动更多“市场主体”向“创新主体”转变。

二是持续强化企业培育，塑造内生动能优势。一方面，培育壮大现有产业链企业，按照“老树发新芽、小树变大树、独木变森林”的思路，落实《南陵县“参天大树”企业培育实施方案（2024-2027）》，着力培育一批主营业务收入超 10亿元、爆发式成长、竞争优势突出、带动力强的新兴产业“参天大树”骨干企业。鼓励智能物流装备企业提供从仓储、分拣到配送的全链条一体化智能物流解决方案，满足市场个性化、定制化的需求。另一方面，坚持走“产业+科创”路子，强化企业科技创新主体地位，落实《南陵县财政支持自主创新若干政策》，加快各类科技创新奖补政策资金兑现，激发企业开展研发活动积极性。联合县中小担保公司开展“科创贷”担保业务，引导更多的金融资源流向科技创新领域，专项支持科技型企业科技创新、技术研发、生产经营。深化与浙大、南邮、安工程等高校院所的校地合作，发挥“科技副总”专业素质高、创新成果突出的人才优势，帮助企业解决生产和技术难题。

三是持续强化生态构建，塑造发展模式优势。一方面，发挥长三角快递物流智能装备产业联盟作用，开展品牌营销、科技攻关、政策研究、团标制定、展会组织等活动，邀请行业内有影响力的企业加入联盟，不断扩大联盟影响力。强化与青浦圆桌会议合作，牵头筹建安徽省寄递物流装备标准化技术委员会，为智能物流装备企业提供知识产权管理和检测认证服务。深化芜湖职业技术学院现代物流智造学院学科建设，为县内企业培养高素质劳动者和技能人才。另一方面，持续强化产业链供应链韧性，办好2024智能物流装备集采大会，搭建供需采购高质量交流平台。帮助智能物流装备企业与奇瑞、顺丰、菜鸟等行业龙头企业牵线搭桥，推动“一首一优”供应链合作，帮助企业扩大订单。强化为企服务，深化招引项目全生命周期管理服务机制，帮助企业向上争取技改、科技创新、融资等政策和资金支持。