籍山镇2019年政府工作报告

一、上半年工作总结

（一）坚持以民为本，大力发展民生工程。

1.全力推进精准扶贫、精准脱贫。我镇2017年动态管理后建档立卡贫困户为1257户3054人（调整前为1323户3383人），贫困村1个。2014年以来已完成1206户2917人脱贫(其中2014年脱贫230户498人；2015年脱贫514户1289人；2016年脱贫462户1130人） ，2017年完成40户106人脱贫，长乐村出列。还有11户31人未脱贫（2018年拟脱贫9户26人，2019年拟脱贫2户5人）。上半年我镇进一步细化帮扶措施，针对贫困户的实际情况，对照九大工程，逐村逐户摸清致贫原因和帮扶需求，按照因户施策，一户一策的工作思路，确保每户不少于4项帮扶措施，精准编制“四项清单”，把帮扶工作真正落到实处。创新打造农村治理“四员”，探索脱贫攻坚长效机制，为贫困群众量身定制公益性岗位636个，解决了509名贫困人口临时就业，脱贫成效受到群众认可。

2.落实危房改造，保障困难群众住房问题。截止6月底，共实施农村危房改造135户（含建档立卡贫困户70户），共申报补助资金145.4万元，其中71户已改造完成并发放补助资金77.6万元（建档立卡已完成53户，发放补助资金55.6万元）。

（二）健全社会保障体系，发展成果与民共享。

1.大力开展社会救助工作，贫困精神残疾人药费补助已经全部发放到位，共289人，发放金额是29万元；上半年重度残疾人护理补贴享受人数2854人，总计发放金额51.312万元。上半年困难残疾人生活补助发放人数1605人，发放金额54.3万元。办理孤儿基本生活保障申请20人。截止6月份县临时救助86人，补助18.7万元；医疗救助203人，救助金额100.5644万元。

2.健全城乡居民最低生活保障制度，截至6月份，城乡低保保障人口5965人，城乡低保共计发放低保保障金1266.0659万元。继续完善农村五保供养及敬老院建设，截止6月份集中供养113人，分散供养313人。按照集中供养565元／人，分散供养380元／人标准发放生活保障金，截止到第二季度共发放89.6017万元。同时，加大对敬老院基础设施建设投入。

（三）加强环境保护，促进经济协调发展。

1.积极落实环境保护工作，制定《籍山镇2018年大气污染防治攻坚战工作方案》，严格按照“五控”要求，落实责任，建立生态环境网格化管理体系；顺利通过中央、省、市环保回头看督察组的验收，关闭后港河养猪场7家，拆除猪、鸡、羊等畜禽养殖场共10家，共处置生猪养殖1280头，生鸡养殖41000羽，羊174头。配合县环保局成功取缔茶丰村境内一小型防水材料厂；对扬子鳄自然保护区内的民兴米业房屋3416.02㎡、远程农庄房屋679.89㎡、远程农场房屋509.74㎡及其它附属物进行拆除，同时对场地进行生态复绿。并在秸秆禁烧及综合利用、燃煤锅炉排查、禁养区畜禽养殖关闭取缔、散乱污企业摸底及整治、扬尘防控、固体废弃物排查、饮用水水源保护及水质监控等工作上促整改抓落实。积极开展第二次全国污染源普查工作。

2.立足南陵资源优势,紧抓主导产业，主动出击、强化服务，招商引资工作再上新台阶。1-5月份省外亿元以上项目到位内资完成5.94亿元，完成目标33%；实际利用外资2500万美元，完成目标任务的104%；1-5月完成招商引资项目形成的固定资产投资8.58亿元，完成目标任务的36%。6月份已上报省外亿元以上项目4个，投资额总计13.15亿元；待审核省外亿元以上项目1个，投资额总计4.28亿元。2018年我镇国地税税收任务4.31亿元，1-5月完成税收2.15亿元，占全年税收收入50%； 1-5月25家规上工业企业完成产值6亿元，同比增长14.9%；全社会固定资产投资全年目标任务24亿元，1-5月份实际完成8.58亿元，增幅55.9%，完成全年任务的35.75%，预计本年新增5000万元项目6个；1-5月份60家限上法人单位和29家限上大个体共完成社会消费品零售总额4.2亿元，完成增幅14%；1-5月份38家重点服务业完成营业收入5.59亿元，同比增幅1.1%。

3.加强宣传与排查，保障禁燃禁放工作取得实效。积极响应县政府禁放工作部署，联合镇创建办对县城区内小区开展禁放宣传，共计发放禁放宣传单20000余份，张贴禁放宣传展板 5000余张。对各社区、村居上门宣传，动员告知200余次。我镇机关单位成员都签订了禁放烟花爆竹承诺书。对我镇辖区内烟花爆竹市场进行专项检查，一是对烟花爆竹经营户逐一排查，针对爆竹摆放不规范、灭火器未放在醒目位置，安全警示标识未设置、“上宅下店、前店后宅”等问题予以整改，消除了明显的安全隐患；二是在重点节日对我镇辖区内开展禁放巡查，共计巡查200余小区，处理违规燃放烟花爆竹案件2起；三是对界山烟花爆竹市场违法现象进行“回头看”，查证照、查现场、查产品，确保整改工作落实到位。我镇禁放工作在镇相关部门、各村居的积极配合下，获得了县政府及有关单位的一致好评。

（四）继续完善水利、道路基础设施建设。

1.上半年，我镇水利水毁修复与薄弱环节建设性治理工程共2个项目，已顺利完成；中小河流治理工程幸福河西七段堤防加固工程（肇家铺开卡）、后港河河道治理工程、老孤峰河下游除险加固工程及2016-2017年薄弱环节建设性治理工程均已完成竣工验收。县下达的“八小工程”14个塘口、2条沟渠的清淤任务已全部完成。

2.推进农村道路建设。上半年共实施蒋塘观光园与G205搭接、新建完小安全生命防护、千峰水毁修复项目、三连路面修复等工程，其中安全生命防护、三连路面修复工程均已通过完工验收，G205路面、千峰水毁修复项目正在施工过程中，预计本年7月全面完工。

（五）创新管理，社会建设全面发展。

1.狠抓文明创建工作，进一步完善各项制度，制订《南陵县籍山镇争创全国文明城市实施方案（2018-2020年）》，并在逸和社区试点推进。坚持城乡一体，扎实推进“三线三边”治理，全面开展“清洁城乡美化家园”行动，投入527.7万元，加强对农村区域的清扫保洁和管理。严把违法建设监控关口，实行日巡查，做到发现一起、拆除一起，截止6月底，共拆6处新增违法建筑，合计720.74㎡,有力打击和遏制了违法建设行为。

2.立足全面两孩政策，贯彻落实省、市、县卫计工作会议精神，创建“新家庭计划—家庭发展能力建设”、“家庭发展服务中心”项目，使全镇人口和计生工作继续保持健康稳定的发展趋势。截止2018年5月31日，全镇总人口137868人，育龄妇女36475人，已婚育龄妇女28050人，2017年10月-2018年5月31日共出生人口950人，其中一孩出生474人，二孩出生425人，多孩出生51人，政策符合率97.37%。

3.以镇综治维稳信访工作中心为平台，整合镇、村、部门，形成工作合力。针对重点案件，主动作为，用足用活相关政策，坚持“一案一组”、“一户一策”，努力实现“去存量，零增量”目标。我镇目前已成功化解多起社会影响较大的档内积案，如：舒雅家具城项目何锡传户征地问题，鼎盛广场牛小宝户、苏果超市陈志贵户、铜南宣高速孙善林户拆迁安置问题，尤其是重点积案张玲户拆迁安置问题的解决，对系统性解决鼎盛广场遗留问题起到了关键性作用。加大对矛盾纠纷的排查调处力度，1-6月份共排查调处各类矛盾70余起，形成书面调解卷宗33件。狠抓专项整治，社会秩序持续稳定,对全镇刑释解教人员全部进行清查登记，并落实监控人员责任，规范社区矫正，建立全镇社区矫正信息库，1-6月份共接收矫正人员38人，累计解矫人员40人，目前全镇在矫118人，实现了社区矫正人员无脱管、无漏管、无重新违法犯罪的目标。

4.把安全生产作为一项极其重要而又长期艰巨的任务，切实维护广大人民群众的根本利益。今年以来我镇陆续开展安全生产月宣传、各行业领域安全生产大检查、企业自查自纠、道路交通安全隐患排查等工作。对辖区内正常投产的73家工贸企业定期进行检查，对违章操作的工贸企业下发安全整改通知；对非法生产企业停止一切非法生产，撤离现场所有人员；对食品药品安全采取日常安全巡查和重点专项检查、整治相结合的办法，排查单位、学校、幼儿园食堂及周边小店、餐馆、卤菜摊点等主要场所；积极开展“一大三小”“明厨亮灶”农村自办宴席等工作。上半年，我镇校车办联合县交警队、县教育局安全科以每周一次，早晚随机，常态化、不定点对镇域内学生接送车开展安全突击检查，总体安全形式良好，未发现违规驾驶、超员行为。

（六）继续实施美丽乡村主体工程，助力乡村振兴。

九连中心村美丽乡村建设投资预算批复1924万元（不包括第三方服务费120万元），其中专项1034万元，整合650万元，镇自筹240万元。目前按批复已招标两个标段，一标段合同价为338.8万元，主要建设内容为1500平方米的农贸市场、800平方米的公共服务中心、2座60平方米的配套公厕，目前农贸市场已完成基础，公共服务中心已完成一层主体框架；二标段合同价为1261.99万元，主要建设内容为改造道路2400米、雨水边沟2800米、污水管道2450米、路灯101套、游园1处、停车位改造1处、路标1处、公交站台1处、沟塘清淤20500平方米、自来水供水改造1500米。目前已完成500米混凝土道路、700米雨污水建设，施工完成进度在年度全县四个美丽乡村建设点领先。

（七）攻坚克难，重点工程取得了突破性进展。

加快推进土地房屋征收工作，全力保障县重点工程、重点项目建设，目前大公馆南侧地块已成功净地出让，老一小地块、新一小地块、黉塘街地块等征收任务基本完成。南翔路最后一户征收任务已完成，保障了南二变、地大顺利施工。经统计，2018年1月1日-5月31日，我镇累计完成征迁合同备案1004户、104183平方米。

（八）强化服务，不断完善自身建设。

扎实开展“两学一做”学习教育和“讲看齐、见行动”学习讨论活动。着力打造法治政府，完善政府重大决策，健全行政权力公开运行机制，加大政府信息公开力度，政务公开和政务服务水平再上新台阶，上半年回复处理网络问政124件，答复率100%。着力打造服务型政府，深入推进机关效能建设，深化“亲切服务”，持续开展群众满意基层站所民主评议活动，强化效能督查，切实解决服务态度和效率方面的突出问题。

二、目前存在的主要问题

（一）综治信访问题突出。我镇自并镇以来一直承担着征地拆迁等重点工作和重点任务，历史遗留矛盾多，部分积案没有得到及时化解，仍有一批上访户常年上访。群防群治工作重视不够，防范和处理邪教工作开展缓慢，特殊人群管理难度大，社区服刑人员、肇事肇祸精神病人、吸毒等人员总量大，在监督管理上不够到位。

（二）棚改任务艰巨。时间紧，2018年的新棚改还在摸底阶段，要求在年内完成；任务重，既有2016年、2017年棚改遗留任务，还有2018年的新开棚改项目；涉及到经营房拆迁问题时没有具体的政策，无法谈合同，影响进度。

（三）财政压力大。仓溪村整村推进项目投资过大，总支出约需3.76亿元，镇财政需贴2.578亿元。镇财政共为7家企业担保贷款5214万元，2015年已归还604万，2017年已归还900万元，目前仍有担保贷款3710万元，其中两家企业1100万元有偿还能力，剩余2610万元存在较大风险。镇财政已为鑫酒大酒店项目垫付近181万元。

（四）农村饮用水矛盾多。我镇农村人口8.6万多人，目前饮用水存在较大的隐患。三连凤翔水厂因经营不善，已资不抵债，停止供水。目前靠芜湖华衍水务供水，但水压不足，水量较少，一直无法收取水费，2012年至今镇财政已垫付水费800余万元。

（五）创建工作管理仍需提高。实行市场化管理模式后，创建办及各村对保洁公司履约情况监督不够，农村片区卫生仍有死角；在小区管理上，安置房建设质量较低，住宅小区物业与业主之间矛盾多，协调难度大，具体事务处理推进难；社区、村文明创建考核办法未得到有效落实，创建效果不明显。

三、下半年工作安排

（一）完善基层党组织建设。创新方式，建立一支文化程度高、工作责任心强、富有活力的村（社区）后备干部队伍。选优配强村社区党组织书记。对28个村和12个社区“两委”班子进行逐个分析，深入调研，为村居“两委”换届工作有序开展提供保障。

（二）推进“两学一做”学习教育常态化制度化。扎实开展“讲政治、重规矩、作表率”活动，强化理论学习，开展专题讨论，查摆自身不足，有效抓好整改落实。规范党内政治生活，引导广大党员做“四讲四有”合格党员。

（三）加强干部队伍建设。按照从严治党的要求，从领导班子成员自身做起，率先垂范，从严要求自己，从严管理干部，不断完善制度，规范部门行政准则，树立规矩意识。加强思想政治教育，培养干部敬业奉献精神和团结协作能力。加强机关管理，强化效能建设，落实《籍山镇机关日常管理制度》和机关考核方案，规范管理，严格奖惩。

（四）扎实开展脱贫攻坚。围绕九大工程因户施策、精准到户，特别是在产业扶贫、教育资助、健康脱贫、就业扶贫、小额扶贫贷款、危房改造工作上，进一步创新思路，力争全覆盖。教育资助全面再摸底，兑现新账；健康脱贫实行先诊疗、后付费，严格落实351、180政策；通过就业扶贫，激发贫困户内生动力，鼓励、帮助贫困户就业创业；提高小额扶贫贷款获贷率，做到应贷尽贷；危房改造再次梳理，不落一户，今年拟脱贫户危改工作全面完工；加大财政资金支持力度，加快扶贫项目建设；加强政策宣传，提高知晓率。

（五）落实重点水利项目，全力做好防汛抗旱工作。抓好2018-2019年度薄弱环节建设性治理工程及“八小水利工程”建设；做好县级重点水利项目的保障工作；完成好水利工程征迁、水利“清洁城乡、美化家园”、水利工程确权、黄砂禁采工作。全面推行“河长制”工作，建立健全防汛责任网络，落实抢险队伍和物资，做到储备数量充足，有备无患；加强汛前检查和安全隐患排查，持续对重点水库，河道、重点工程、闸涵、泵站进行排查，并结合防汛工作中遇到的问题完善应急预案，确保取得防汛抗旱工作的全面胜利。

（六）全面推进重点工作。围绕拟出让地块，做好攻坚工作，争取净地交付出让地块。启动2018年新棚改项目征收工作，力争在时间节点内完成工作任务。城北二期安置房即将交付，在县征收部门的指导下，做好安置房分配、结算、入住工作。

（七）推进信访积案化解，维护社会稳定。全面排查矛盾隐患，积极化解信访积案，做好重点人群稳控工作，维护社会稳定。加强领导，加大投入，夯实基础，完善机制，扎实工作，认真研究本辖区的综治维稳形势，不断创新管理模式和工作措施，力求主动性和创造性，把矛盾化解在基层，让上级组织放心，让人民群众满意。

                        南陵县籍山镇人民政府

                          2018年6月30日