籍山镇2018年政府工作报告

发布时间：2017-09-27 10:24信息来源： 南陵县籍山镇阅读次数： 字体：【大 中 小】
籍山镇2017年上半年政情通报
-- 2017年8月5日在籍山镇第四届人民代表大会第二次会议上
镇长 张晓红
 
各位代表，同志们：
    按照会议安排，现将2017年上半年全镇经济社会发展情况报告如下：
 
一、上半年工作回顾
 
    年初以来，在镇党委的正确领导、在镇人大的监督支持下，我们紧紧围绕镇第四届人民代表大会第一次会议确定的战略目标，积极应对复杂多变的外部环境，努力克服经济下行的巨大压力，主动适应新常态，坚定不移抓发展，较好地完成了上半年各项工作任务，全镇经济和社会事业实现平稳健康发展。
（一）加快促进产业升级，经济运行质量稳步提升。
    立足南陵资源优势,紧抓主导产业；盘活存量，腾笼换鸟，促进企业转型升级。主动出击、强化服务，招商引资工作再上新台阶。今年财政收入任务3.95亿元，已完成1.52亿元，占任务的38.5%，同比增长13.5%。完成工业总产值11.09亿元，同比增长 17.0%，新增2家规上工业企业。全社会固定资产投资目标任务33.07亿元，已完成12.79亿元，占目标任务的38.7%。完成社会消费品零售总额6.65亿元，同比增长18.3%，新增商贸企业6家。完成服务业营业收入6.67亿元，同比增长12.6%，新增服务业企业2家。第三次全国农业普查工作接近尾声。
加快发展现代农业，有效提升农业产业化水平。今年上报四个新增耕地项目，分别位于黄金村、三连村、新建村和石铺村，项目实施后可增加耕地面积120亩，现已全部完工，正在等待市国土局验收。完成全镇永久基本农田划定和保护工作，完成土地利用总体规划的调整核实，完成土地流转2000余亩，完成早、中、晚稻政策性农业保险投保工作。
（二）夯实基础设施建设，发展后劲有效增强。
    2016-2017年水利水毁与薄弱环节建设性治理工程，涉及堤防总长25.53公里，总投资1.6亿元，今年5月全部完工，荣获县“春谷杯”考评第一名。为保证安全度汛，我镇于今年5月启动城关圩5585米堤防、西七圩1500米堤防加固工程，并于6月中旬全面完工。长乐村2017年精准扶贫沟渠砌护工程，已完成工程量的60%。
    进一步做好农村安全饮用水工作。启动水质水量保障性工程，其中五连水厂改扩建项目，投资161万元，目前工程正按计划施工；民生水厂管网增压项目，投资65万元，主体工程已完工。农饮管网延伸工程任务数780户，已全部通水；精准扶贫工程任务数100户254人，目前已完成48户（长乐村非贫困户未完成）。
    今年，我镇农村道路畅通工程县下达的任务数是11条路12.714公里，调整后实际施工里程数为16条路12.66公里，涉及11个村。工程分5个标段实施，已完成主体工程量的80%，预计8月20日路面主体工程全面完工。
    全面完成先进、界山两个美丽乡村建设点各项目建设任务。其中，先进点完成了雨污水改造、大型停车场、老318国道人行道附属工程、先石路改善、水系配套、综合改造、绿化等工程，在迎接省考核验收工作中受到好评。九连、葛林安置点正在建设，葛林点2幢42套，可安置面积3690㎡，电力配套工程正在扫尾，预计9月初交付使用；九连点10幢287套，可安置面积26400㎡，已完成所有主体工程，相关配套建设正在积极施工，预计今年年底完工交付。上半年，共接收社区用房三处共计1220㎡，包括万鑫园、学府华庭（补交）、阳光商业广场。接收后建立台账，其中万鑫园已移交给村居使用，未用社区用房加强定期察看和管理。
（三）狠抓文明创建工作，城乡人居环境明显改善。
    突出以县城区老旧小区和原乡政府所在地集镇街道的治理为重点，建立和完善镇创建办、村(居)、物业公司、业主委员会的培训指导、工作调度、督查考核、奖优罚劣等制度，形成常态长效工作体制。投入239.8万元，加强对农村区域的清扫保洁和管理。加大违法建设监控关口，实行日巡查制度，做到发现一起、拆除一起，上半年共拆11处、2537㎡,有力打击和遏制了违法建设行为。
    狠抓生态文明建设，积极推进秸秆禁烧和综合利用工作。一方面，多渠道广泛宣传秸秆禁烧的政策法规，实现秸秆禁烧工作全覆盖；另一方面，坚持从源头抓起，积极安排秸秆打捆回收综合利用。落实环保责任，开展环保行动，对中央第四环境保护督察组交办的转办清单,全单接收。6月19日前集中拆除8个猪场、1个羊场、2个鸡场，共清理生猪1252头、存栏羊174只、存栏鸡28000只，有效消除污染源，得到群众认可，反响较好。
（四）统筹发展民生事业，社会建设全面发展。全力推进精准扶贫、精准脱贫。
    我镇30个村建档立卡贫困户1323户，3383人；贫困村1个。2014年、2015年完成脱贫804户2070人，2016年完成脱贫478户1206人，尚有41户107人未脱贫。上半年，我镇进一步细化帮扶措施，针对贫困户的实际情况，对照九大工程，逐村逐户摸清致贫原因和帮扶需求，因户施策，一户一策，确保每户不少于4项帮扶措施。全面落实农业扶贫工作，长乐村农事服务中心项目进度完成45%，食用菌基地建设项目土地流转25亩已经完成，正在开工建设。6家新型经营主体成功申报特色种养业就业扶贫基地，4家开发区企业成功申报企业扶贫基地，解决101名贫困劳动者的就业问题。贫困户发展特色种养业352户，补助金额44.28万元。扶贫小额信贷计划发放800万元，目前已完成扶贫小额贷款693万元。积极落实健康脱贫政策，代缴贫困人口合作医疗1308人，19.62万元。配合各卫生院为全镇14人进行9种重大疾病专项救治，集中办理并发放慢性病证424人，“351”政策报销共5155人次，报销金额220.7万元，慢性病患者门诊医疗费用自1月1日起全部执行了“l80"政策，报销比例达到95%以上。创新打造农村治理“四员”，探索脱贫攻坚长效机制，为贫困群众“量身定制”就业岗位，上岗就业354人，脱贫成效受到群众认可和上级肯定。共实施农村危房改造205户，其中，建档立卡贫困户63户已全部改造完成，补助资金54.9万元发放到位。
    大力实施民生工程。
    今年，全县实施31项民生工程，其中我镇涉及的民生工程29项。贫困残疾人补助1577人，106.2万元全部发放到位。城乡低保保障人口6265人，发放低保保障金1103.41万元。办理孤儿基本生活保障申请22人。完善临时救助体系，对阶段性生活困难的群众临时救助99人，救助金额16.85万元。认真落实城乡医疗救助制度，共计救助253人，救助金额138.91万元。进一步加强敬老院的日常管理工作，集中供养54人，分散供养271人，按照集中供养533元／人，分散供养350元／人标准发放生活保障金，共发放74.23万元。进一步加大城乡居保的宣传力度，今年，应续保总人数33574人，已完成31341人，完成93.35%，新增参保人数100人。参合人数为10.65万人，筹资进度99.3%，全面完成县合作医疗筹资任务，基本实现以大病住院保障为主，兼顾门诊医疗的保障目标。
    全面创新社会管理。
    贯彻落实《人口与计划生育法》、《国家流动人口计划生育工作条例》、《安徽省人口与计划生育条例》等法律法规，在“村（居）为主”机制上狠抓落实，认真扎实开展诚信计生工作，落实计生民生工程，实现了计划生育工作的良性循环。始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，严格落实安全生产责任制，实行“党政同责、一岗双责”，加大安全宣传教育力度，从多方面积极实施安全生产专项治理工作。上半年，我镇安全生产形势总体情况平稳。强化镇综治维稳信访工作中心建设，加大对矛盾纠纷的排查调处力度，不断完善多元调解工作机制。镇村两级化解矛盾纠纷300余件，其中，司法所调解70余起，形成书面卷宗29件，涉及重大矛盾纠纷20余起。积极化解信访积案，解决历史遗留问题，相继化解潘良明反映205国道拆迁问题、何健反映孤峰河施工侵权问题、孙冬英反映拆迁安置问题等陈年积案11起，成功解决香江物业欠薪、程宗涛等集体反映公共设施、长乐村洞庭湖组集体反映道路出行等问题。
（五）攻坚克难，重点工程取得突破性进展。
    克服畏难情绪，主动作为，敢于担当，加强土地房屋征收工作，全力保障县重点工程、重点项目建设。规划区内，完成签约备案98户、9970 m2，拆除533户、58880 m2，征地18亩。县重点调度的大工山路、南翔路、秋浦大道、环城北路、东山路、和顺支路项目取得突破性进展，其中东山路、环城北路已全部拆除到位；和顺支路全部签约；南翔路正常施工建设；弋牧路建设有序推进；大工山路半幅施工建设；秋浦大道只剩1户，待省高院判决即可拆除。镇村干部全力攻坚，力争八月底全部施工建设。完成多年拆迁未果农批大市场徐志元户签约、鼎盛广场葛文兵户签约。完成城东S1、S2、S3、S4地块土地房屋征收工作，确保如期挂牌出售。规划区外，仅用1个月时间，完成老孤峰河中段治理和西七圩（资福河段和漳河段）除险加固工程580亩征地、77户10053.9m2房屋征收工作，确保圩堤达标工程按期施工，为县财政节约资金890余万元。
（六）强化服务，自身建设不断强化。
    扎实开展“两学一做”学习教育和“讲看齐、见行动”学习讨论活动。着力打造法治政府，完善政府重大决策机制，健全行政权力公开运行机制，加大政府信息公开力度，政务公开和政务服务水平再上新台阶。回复处理网络问政136件，答复率100%。着力打造服务型政府，深入推进机关效能建设，深化“亲切服务”，持续开展群众满意基层站所民主评议活动，强化效能督查，切实解决服务态度和效率方面的突出问题。做好“小微权力”监督制约工作，防止微腐败，确定“发展党员”工作等29项清单和流程，采取线上和线下同时公开的方法，提高群众的知晓率和参与度。规范村务公开和财务公开，利用群众喜闻乐见的形式宣传村级小微权力，提高村民的监督实效，提升镇村工作规范化水平。
 
二、存在的问题
 
    在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，受历史因素、经济下行、社会变革等多重因素的影响，我镇仍存在一些困难和问题。
    一是基层组织薄弱。
    村（居）干部队伍结构不合理，年龄老化，活力不足；部分村（居）活动场所不达标，不能很好地满足为广大群众服务的办公需求。
    二是信访矛盾突出。
    我镇自并镇以来一直承担着征地拆迁等重点工作和重点任务，历史遗留矛盾多，重点信访积案超10件以上，其中，鼎盛广场强拆户朱龙文等一批拆迁户常年上访，镇四分之一至三分之一的精力用于信访维稳工作。
    三是安置房缺口较大。
    我镇征地拆迁工作始于2000年县经济开发区建设，拆迁量大、安置房源少，目前尚缺口安置房3194套，28.5万㎡，部分拆迁户长达10年没有安置，群众意见大。
    四是财政压力大。
    一方面，今年县财税体制改革，我镇顺荣、金牛、鲁班、南天等四个大的纳税企业，年缴纳税收近亿元，已划归县级，我镇可用财力减少约4000万元；另一方面，历史负债较重，财政压力大。仓溪村整村推进项目总支出约需3.76亿元，待付2.18亿元。镇各部门实施的项目需建设资金1.84亿元，待付1.1亿元。共为7家不良企业担保贷款4510万元，已归还和能自行归还的仅有1400万元，3110万元担保贷款存在风险。镇财政已为鑫酒大酒店、枫彩等项目垫付近200万元。
    五是农村饮用水矛盾多。
    我镇农村人口8.6万余人，饮用水供需矛盾突出。三连凤翔水厂因经营不善，已资不抵债，停止供水。民生水厂供水管道老化，供水不正常。两个水厂共涉及22个村，范围较广，村民饮水难的问题比较突出，镇财政已垫付水费600余万元。
 
三、下半年工作安排
 
    下半年，我镇将凝心聚力，团结拼搏，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以供给侧结构性改革为主线，着力改善城乡居民生活，加快建设富裕、美丽、平安新籍山。
（一）全力稳定经济增长。
    进一步加大招商引资力度，加强部门与企业间的信息交流，紧跟在谈项目，寻求新信息，扩大招商途径。坚持开源节流，确保有效的财力用在刀刃上，发挥财政的最大效益。进一步解放思想，拓宽思路，完善我镇3个工业园区基础设施功能，同时结合产业扶贫政策及“一企一组一策”要求，加大对镇域规模企业帮扶力度，优化投资环境，提高服务水平。
（二）全力推进民生工程建设。
    进一步明确各项民生工程建设时间节点要求，督促镇民生工程各责任部门按照既定任务，积极作为、协调配合，扎实开展各项工作。对工程类项目，抢工期、抓质量、求效益；对补助类项目，及时足额打卡发放，并做到金额准确、数据相符；对保障类工程，按政策要求做到应保尽保，不遗漏、不截留、不降标；让改革的红利惠及最基层民众，使党和国家的惠民政策深入民心。
（三）全力推进脱贫攻坚工作。
    按照县统一部署，完成长乐村出列、41户107名贫困人口脱贫工作，确保脱贫率100%。继续推进九大工程政策的落实，让贫困户真正得到精准帮扶。按照省扶贫办的要求做好全镇贫困人口动态管理工作，严格对照“两不愁、三保障”的标准，逐户进行摸排，找出识别不准的贫困人口、返贫人口和建档立卡之外符合贫困标准的农户，按程序进行动态管理。继续夯实脱贫攻坚基础，进一步完善镇村基础资料、一户一档、扶贫手册的规范填写等基础性工作。
（四）全力改善人居环境。
    按照争创全国县级文明城市和全国文明村镇的工作要求，高标准、严要求，提升文明创建工作水平。深入开展文明创建活动，扎实做好农村清洁工程工作。全力推进“清洁城乡美化家园”整治任务，重点推进垃圾、污水、厕所专项治理“三大革命”；迅速开展“贴近群众六走进”行动，加强县城区99个老旧小区日常管理，营造良好的人居环境，增强城乡居民获得感、幸福感。建立“日巡查、周报告、月汇总”制度，加大违法建设的巡查和查处力度。进一步强化秸秆禁烧和综合利用工作的硬性措施，加快秸秆综合利用水平，疏堵结合。坚持问题导向，严格落实环保责任，加强环保政策宣传力度，切实保护环境，促进生态文明建设。落实最严格的耕地保护制度，坚持依法依规用地，严厉打击各类违法用地行为。
（五）全力加强社会管理。
    以利民、惠民、便民为宗旨，通过搭建网格平台、整合各类资源、创新管理模式、优化服务环境，构建起横向到边、纵向到底、职能到位、责任到人的全覆盖管理服务网格，真正实现网格全覆盖、资源共分享、管理无盲区、服务零缝隙的工作目标，有效提升村居管理和服务水平。全面排查矛盾隐患，积极化解信访积案，做好重点人群稳控，维护社会稳定。针对历史遗留问题，逐一分析，找出症结，依法依规化解顽疾，以便腾出更多时间和精力来抓好民生等各项工作。
（六）全力推进重点工程建设。
    牢固树立宗旨意识，科学合理谋划项目，做细做实项目，强化责任担当和统筹协调，加大依法征收力度，下决心找出解决问题的新路子、好办法，迎难而上，攻坚克难，努力改变被动局面，确保重点工程建设取得突破性进展。力争秋浦大道、环城北路、大工山路、和顺支路、东山路、南翔路、弋牧路于今年年底竣工；格里路、格里西路根据棚户区改造计划和城市发展需要进行分期建设。
（七）全力加强自身建设。
    进一步落实依法行政，提高运用法治思维科学决策的能力和水平。切实强化机关效能建设，转变庸懒散作风，完善督查考核机制，激发镇村干部工作激情。针对省委巡视组反馈的意见，列出问题清单，举一反三，切实整改到位。全面落实责任，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，营造风清气正、干事创业的良好氛围。
各位代表，同志们！
    今年是实施“十三五”规划的重要一年，也是我们新一届政府的开局之年，上半年各项工作的扎实推进得益于你们的辛勤付出，得益于全镇广大干群的共同努力，得益于社会各界的大力支持。时不我待，只争朝夕，我们将紧紧抓住剩下的5个月时间,群策群力，砥砺前行，确保完成今年各项目标任务。让我们在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，不忘初心，继续前进，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！