2010年政府工作报告

发布时间：2014-12-05 10:28信息来源： 南陵县籍山镇阅读次数： 字体：【大 中 小】
政 府 工 作 报 告
----在籍山镇第二届人民代表大会第四次会议上
（2010年11月28日）
丁新发
各位代表：
现在，我代表籍山镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
 
一、  今年以来工作情况回顾
 
今年，在县委、县政府的正确领导下，在县各相关部门的具体指导下，我镇深入贯彻落实科学发展观，严格按照县经济工作会议的工作部署和要求，从实际出发，扎扎实实，抓紧抓好，落实到位，使全镇经济和社会各项事业取得一定的成绩。截止10月底，完成财政收入1.13亿元，完成率达75.5%；固定资产投资13.5亿元，完成率达87.1%；实际利用省外资金达13.17亿元，完成率达85%，经济指标总体好于预期，有望年底完成目标任务。
（一）重点工程、项目有序推进。今年我镇采取强有力的举措，突破了重点工程征地标准调整和项目增多等诸多节点，举全镇之力，采取逐日逐周逐项目销号的方式，力争在规定时间内完成任务，确保重点工程和重点项目顺利建设。 今年1-10月，我镇共承担了城东、城南、城区及经济开发区共97个项目(其中一期任务66个、二期新增任务31个) ，需征地6588.8亩和拆迁1648户。目前已累计完成征地4731.5亩，占总任务的72%、拆迁1042户，占总任务的63%。全部完成任务的项目有51个(其中一期任务36个、二期任务15个)，共征地3604亩、拆迁491户，江南国际大市场、狮丹努一期、瑞创、鹏程、梅园新村、创意园一期、娱乐城、县医院、顺荣研发中心、阳光花园、中石油、浙江荣华纺织等51个项目都具备开工条件或已开工建设。部分完成任务的46个项目中(其中一期任务28个、二期新增18个)，现已完成征地1127.5亩、拆迁551户。
完成尹塘、界山、龙湖市级土地整理项目和尹塘、五连县级土地整理项目的验收工作。完成国、省级土地整理项目报验资料和工程决算审计工作。完成全年350亩建设用地置换项目的报批工作，基本完成2008年第三批次建设用地置换项目拆迁安置工作，启动2009年第二批次建设用地置换项目拆迁安置工作。通过并实施了黄金、五连等村滩涂开发项目，基本完成全年新增耕地任务。积极申报土地整治整村推进示范项目，仓溪已纳入全省示范项目村，三连也成为县级重点项目区。在全镇范围内开展了集体土地确权征地发证工作。完成了京福高铁沈亭段320亩征地4950平方米的拆迁工作。完成了联城圩除险加固工程、仓溪排涝站等一批水利工程，漳河左岸、后港河右岸河堤除险加固工程已进入扫尾阶段。启动了幸福闸工程，已完成千峰、官洲两村19.3米以下水位红线范围内房屋丈量、摸底、登记和征用土地确权工作。
（二）经济发展态势良好。通过镇招商办和驻点分局的通力合作，完成百余户客商的联系推介工作，形成意向项目40余个，洽谈项目32个。截止到10月30日，源聚铜业、雨田科技、天瑞食品、朝阳酒店、祥运汽贸等15家企业已签约落户我镇，实际利用省外资金13.17亿元。固定资产投资项目也保持高速增长，全镇完成固定资产投资总额13.5亿元，对比上年同期有较大幅度的增长。
今年继续加大镇域企业服务和支持力度，顺荣上市已处报批阶段，顺荣二期初步建成并试生产；金牛变压器于今年6月已被省科技厅授予“技术创新试点工作单位”，荣获国家驰名商标，现全力做好上市前的准备；恒昌铜箔今年新开了第四条生产线，现已进入满负荷生产状态，年产3000吨动力锂电池用铜箔节能系统优化改造项目已通过省发改委评审，公司自主研发的高粗糙度双面渡暗镍电解铜箔生产技术已获国家发明专利；芜起已完成主厂房建设，设备在安装中。籍山创业园已完成11个项目入驻，部分企业已投产。先进产业集中区已完成配套工程招标，并初步具备县城区拆迁企业入驻条件。截止10月底，规模以上工业企业实现产值9.38亿元，占预算87.7%；完成财政收入1.13亿元，占预算75.3%，其中国税完成2960万元，占预算48.8%；地税完成8177万元，占预算98.6%。
 (三)新农村建设强力推进。按照《南陵县域新农村居民点布点规划》和《南陵县籍山镇域新型农村居民点布点规划》的要求，结合我镇中心村的居民点现状、规模、空间、基础设施等分布特点，编制了三连、黄金（蒋塘）、尹塘、五连、仓溪、官洲等中心村的建设规划。现已全面启动三连、长乐、仓溪、官洲、九连、黄金（钱塘）等居民点的统规统建工作，先进、官洲、尹塘、茶丰等6个居民点7.27万平方米的安置房已动工建设，可容住户500户。加大查处违法建设力度，杜绝各类违章建筑，共查处违法建设42户2843M2。
农业生产增势趋好。狠抓好黄金、仓溪水稻高产区和仓溪的百亩高产示范片工作，建立了新坝村优良品种实验基地。积极实施有机绿肥提升项目，仓溪村、新塘村、其林村等村桔杆腐熟剂的发放工作已结束。做好黄金村、仓溪村红花草籽和根留菌的发放试验示范工作。做好土地流转工作，目前已完成逐户登记、分户合同书收集归档工作。不断培育壮大农业产业化龙头企业，飞亚特、永兴、金沃等企业发展迅速，农业产业化经营水平大大提升。抓好测土配方施肥、水稻桔杆腐熟和新型农民等培训工作。完成春季动物疫病防治工作。完成2000多头能繁母猪核查参保工作。一事一议财政奖补项目申报工作已结束，申报项目有24村89个项目，项目资金达750万元。积极完成绿化造林任务，上半年完成新造成林708亩，完成中幼林抚育1560亩，圆满完成了国家级的退耕还林检查验收。
水利建设扎实有力。加大了对县城区所有涵闸斗门、排涝泵站、重点堤防等水利工程设施检查和维修力度，确保了今年全镇安全度汛。特别是今年的防汛，面临几次洪峰，全镇干群不惧艰险、迎难而上、团结奋进，充分发扬了万众一心、众志成城、敢于胜利的抗洪精神，得到了县委县政府表彰。冬修工作全面启动，县下达我镇46万方任务，镇安排兴修工程78处土方量48.21万方，其中大工程27处，镇投资268万元，截止日前90%的工程已开工，完成工程量55%。
（四）民生保障不断增强。今年涉及我镇民生工程任务共32项。截止10月底，完善了城乡居民最低生活保障制度，全镇享受农村低保2350户4370人，发放低保金329.3万元；城镇低保1277户2329人，月发放低保金29.4万元。发放优抚定补544人117.5万元。完善了农村“五保户”供养制度，现有五保户548人，集中供养115人，分散433人。加快农村五保供养服务机构建设，新坝敬老院主体可望在月底封顶，年内完成。建立了城镇居民基本医疗保险制度，完成15000人居民医保，基本实现居民医保全覆盖。逐步提高城乡医疗救助水平，完善了各类救助制度，今年累计实施各类救助1261人50.96万元。做好救灾救济工作，至10月份发放各类救灾款3个批次，总计发放救灾款39万元。完善城镇未参保集体企业退休人员基本生活费保障制度，符合规定的集体企业退休职工全部参加了社保，解决了他们的后顾之忧。建立城市低收入家庭住房困难保障机制，今年廉租房补贴正在申请中，首批250套廉租房配租年底完成入住。实施就业扶持工程，2010年春季招聘会为企业招工2000人。2010年全镇参加新型农村合作医疗人数达84808人，参合率为99.96%。推进城乡卫生服务体系建设，新建的千峰、新坝、长塘三所卫生室已基本完成，安置房解决10个村卫生室正在办理交付；与院室合建的有界山、新建、先进、柏林四个村卫生室已完成。推进了农村饮水安全工程，实施了农村清洁工程。实施了城区公厕改造，我镇10座旱厕改造，全部封顶。城南停车场已建成，城东停车场征地工作已接近尾声。实施农村公路“村村通”延伸工程，完成了仓溪、芦塘、界山等5村6.95公里的水泥路铺设工程，三连路已完成路基工程。实施广播电视“村村通”工程。实施完成了界山、大港等6个村“农家书屋”工程。实施农民体育健身工程，完成了二个标准乒乓球、篮球场建设。建筑面积6000平方米120套总投资720万元廉租房建设已开工建设。新农保已经完成1.85万人参保任务，到9月20日已经超额完成任务。改厕工作继续推进，完成了新建、新坝、五连等8个村的改厕1200座。学生接送车安全奖励全面实施。
（五）综治、计生、安全生产、创建常抓不懈。以建设“平安籍山”为目标，以保发展、保民生、保稳定为主线，深入开展平安创建，推进矛盾纠纷调处工作，切实解决突出问题，努力构建和谐社会。依据“两方案一办法”，加大落实“村为主”工作机制，每月督查、每月通报，强化人口与计划生育目标管理责任制，全力推进计生工作。1-10月出生913人，完成手术638例，女扎618例，上环828例，人流435例，引产41例。继续兑现育龄人群节育措施、奖扶、特扶人群对象的奖励奖励，奖扶对象212人，15.6万元，特扶对象26人2.35万元；加大了安全生产管理力度，强化了安全生产责任制，全年来我镇无一例安全生产事故发生。不断加大创建力度，完成了后街背巷环境综合整治工程。
（六）政府自身建设得到进一步加强。认真开展深入学习实践科学发展观活动，解决了一批影响和制约科学发展的重点难点问题，进一步健全了有利于促进科学发展的机制体制。扎实开展“机关效能年”活动，认真推行机关事业单位绩效考核工作，政府工作效能进一步提升。积极转变政府职能，更加注重公共服务和社会管理，全面落实各项促进企业发展、群众增收等政策。大力推行“阳光政务”，深化政务公开，畅通人民来信来访渠道，累计受理群众来电来访350多人次，做到了件件有回音，事事有落实。政府应急能力进一步增强，建立完善了应急工作责任体系、应急预案体系，开展应急演练，加强应急储备，启动应急信息指挥平台建设，全镇应急处置能力得到提升。坚持从严治政，认真落实反腐倡廉工作责任制，不断加强廉政制度建设，建立健全了廉政建设长效机制。加强招投标、政府采购、土地出让、产权交易的管理。全力推进“阳光村务工程”建设，做好农村集体“三资”委托代理服务工作。
各位代表、同志们，今年我们遇到的困难比预料的要大得多，但取得的成绩比预期要好得多。这些成绩的取得是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，也是全镇上下和衷共济、克难致胜、团结奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表表示衷心的感谢，向为籍山的发展做出突出贡献和无私奉献的广大干部群众和社会各界人士致以崇高的敬意！　　
 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展中仍存在不少困难和问题：工业经济发展后劲不足，农业经济特色不够明显，三产发展起步缓慢，镇村财力尚显单薄，民生热点难点问题尚待解决，社会稳定形势还比较严峻，等等。我们一定要以对人民高度负责的使命感和紧迫感，把困难估计得更加充分，把措施考虑得更加周密，把工作推进得更加扎实，着力解决好经济社会发展中的突出矛盾和问题，努力把不利因素化解到最低限度。
 
二、下步工作目标任务
 
2010年是我们深入贯彻落实科学发展观和十七届四中全会精神的重要一年，是全面实施“十一五”规划的最后一年，更是我镇进一步“调结构、保增长、促发展、惠民生、争进位”的关键之年。做好今年政府各项工作，责任重大，意义深远。　　
政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十七届四中全会和县经济工作会议精神，以科学发展观为统领，紧紧围绕县委提出的 “四促”的总体要求，全面开展“求实、落实”年活动，在服务大局上定位，在服务招商中发展，在服务三农中作为，坚定信心，抢抓机遇，全力推进籍山经济社会又好又快发展。
今年的主要经济社会发展预期目标，年初在经济工作会议上已经确定，年底只有一个月时间，我们一定要抓紧时间，坚定信心，下定决心，快马加鞭，作出最后的冲刺，圆满完成今年的预期目标。
（一）把握大局，全力推进县重点工程项目建设。县重点工程事关全县经济社会发展大局，征地拆迁是重点工程顺利实施的前提保障，作为征地拆迁的实施主体，我们将牢牢把握不放松。由于政策的因素，征地拆迁工作不是一次性彻底结束，后续还有大量的、复杂的任务要我们去扫尾，新的任务又接踵而至，需要我们进一步改进工作方法，加快工作进度，全力推进重点工程、重点项目建设。一要加快完成苏果超市、狮丹努二期、江南国际大市场以及大工山路、惠民南路和城西安置区等项目征地拆迁工作。二要尽可能启动并尽快完成南陵国际大酒店、汽车东站、城西菜市场等项目的征地拆迁。三要不断优化建设环境，全力保障弋江路、瑞创、苏果超市、狮丹努以及东方花园、城北、城西等五个安置区项目的施工，做好华亿小区、东方花园、麒麟山庄、润福家园、阳光花园四期安置点如期入住各项工作。同时进一步完善征地拆迁工作机制，提高效率，减少成本，增强公信力，为重点工程建设提供用地和施工保障。
 （二）抢抓机遇，全面推进新农村建设。实施好尹塘、长乐、芦塘、三连、界山、龙湖六个村土地整治、用地置换和安置点建设项目；实施好先进、葛林等8个村国、省级土地整理项目，实施好尹塘、龙湖、五连市县级土地整理项目和占补平衡项目。进一步规范先进、九连、钱塘、三连、葛林、尹塘等中心村安置点建设，完成仓溪、五连、官洲、长乐等安置点建设，启动界山、茶丰、联城安置点建设；充分酝酿土地流转实施方案，积极联系农业产业化企业参与土地承包经营；制定新农村建设激励措施，充分调动全镇加快各村新农村建设的步伐；完成“村村通”延伸工程的建设任务以及道路养护工作；不断完善农村供水、路网、电网、有线电视、通信、沼气、垃圾场、农村危房改造等基础设施，改善农村生产生活水平。
（三）创新思路，积极培育新的经济增长点。进一步创新招商思路，整合招商资源，力争大项目引进有新突破。利用资源、区位和产业优势，采取境外省外县外并举，一、二、三产业并举，大中小项目并举，加大对沪、浙、苏等长江三角洲地区的招商力度。发挥好籍山创业园和先进产业集中区平台作用，吸引中小企业入园投资。充分利用城东小企业拆迁集中安置的机遇，整合资源，搞好先进安置点的规划和招商服务，尽快培育加工业集群基地。加大企业融资担保服务，支持企业更快发展。进一步优化服务环境，提升服务水平，使企业落户顺心，政策放心，生产称心。全力保障顺荣汽配二期、芜湖起重机械、奥赛幕墙、磬源海绵二期、芜湖飞琪水泥制品等重点项目开工建成投产。加大三产项目的招商力度，力争促成星级酒店和农家乐休闲项目落户我镇。以多措并举的方式，加快新的经济增长点的培养。
（四）提高质量，稳步推进惠民各项工程。进一步完善政务服务大厅功能，提高服务质量。继续落实好城市低保、五保供养、农村特困补助、家电下乡、粮食直补、良种补贴等各项惠民政策；积极探索社会养老工作新思路、新方法，完善优抚对象医疗补助制度及重度残疾人生活救助工作。继续以村部建设、村卫生室建设、镇敬老院建设、农民文化书屋和体育运动场建设来完善农村公共服务平台。加强农饮工程、通达工程的管理，把好事办好。进一步推广农村新型合作医疗制度和城镇居民医疗保险，逐步解决群众医疗、卫生、住房、出行等生活的实际困难。
（五）以人为本，不断加快社会各项事业全面发展。进一步巩固计划生育村为主工作机制，落实奖扶政策，推动农村生育观念的转变。加大计生工作力度，保证计划生育考核争先进位。加强安全生产工作，始终保持安全生产高压态势，重拳打击非法生产烟花爆竹，加强重点行业和企业的安全隐患排查工作。完善社会治安综合治理防控体系，做好信访工作，重点解决好因征地拆迁、企业改制等引发的信访突出问题，为经济发展创造良好的社会环境。继续做好社会保障和社区服务工作，完善社区服务功能，强化就业辅导和培训，引导居民充分就业。加大对低收入群众的帮扶救助力度。切实保障社会弱势群体的基本生活。防止群体性事件发生。继续做好文教卫、创建、武装等以及县委县政府交办的其他任务工作。
（六）提高效能，进一步加强政府自身建设。按照“为民、务实、清廉、高效”的要求，加强政府自身建设，努力建设法治政府、责任政府、服务政府、效能政府和廉洁政府。加强政治理论、法律法规学习，建设学习型机关。大力倡导务实之风，加强调查研究，知实情、谋实招、办实事、求实效，努力建设务实型机关。巩固学习实践科学发展观活动成果，提升科学发展能力和水平。发扬艰苦奋斗精神，大兴艰苦奋斗之风，树立过紧日子的思想，勤俭办一切事业。把从严治政作为自身建设的重中之重，认真落实廉政建设责任制，自觉遵守廉洁自律各项规定，筑牢滋生腐败现象的心理防线，杜绝损害群众利益的不正之风，塑造廉政为民的良好形象。
各位代表，回顾过去，我们深知成绩来之不易；展望未来，我们信心百倍，也深感责任重大。站在新的历史起点上，挑战与机遇前所未有、目标与远景鼓舞人心，让我们在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以更加开阔的眼界，更加实干的精神，更加昂扬的斗志，团结一心，与时俱进，开拓创新，奋发图强，为建设“宜居籍山、文明籍山、富裕籍山、活力籍山、魅力籍山”而努力奋斗！