南陵县籍山镇人民政府关于印发《南陵县老中医院骑路市场常态化整治方案》的通知

镇直各部门、各村（居）委会：

现将关于《南陵县老中医院骑路市场常态化整治方案》印发给你们，请认真遵照执行。

                          南陵县籍山镇人民政府

2023年9月27日

南陵县老中医院骑路市场常态化整治方案

为持续深入推进南陵县老中医院骑路市场整治，巩固前期集中整治成果，防止后期回潮和反弹现象发生，根据《南陵县老中医院骑路市场集中整治实施方案》（南城管〔2023〕25号）的文件要求，结合实际，特制定如下常态化整治方案。

一、整治目标。以取缔老中医院骑路市场为目标，持续通过广泛宣传引导和常态化整治，坚决取缔占道经营流动摊贩，规范门店经营，取缔露天活禽宰杀，加快完善公共基础设施配套建设，提升陵阳东路交叉口至老中医院段、老石铺步行街沿线城市形象，提高人民群众的幸福感和满意度。

二、整治范围。一是陵阳东路交叉口至老中医院段；二是老石铺步行街小区。

三、整治时间。常态化。根据整治效果，总体分三个阶段，制定整治时间安排。第一阶段：自2023年9月2日起至南陵县创建第七届全国文明城市决胜年实地测评前，暂定至2023年10月31日；第二阶段：自南陵县创建第七届全国文明城市决胜年实地测评后至该区域整治规范有序，暂定至2023年12月31日；第三阶段：自2024年1月1日起，移交第三方物业公司常态化监管，持续加大常态化监管。

四、职责分工。南陵县老中医院骑路市场常态化整治需要各单位齐抓共管，认真履行职责，充分发挥各自职能作用。

籍山镇：负责组织常态化整治行动，坚决取缔占道经营流动摊贩，规范门店经营；负责持续广泛宣传，引导住户、经营户自行清理环境卫生、各类乱象；负责完善公共基础设施配套建设；负责加强区域内物业管理工作；负责做好整治中信访包保维护工作。

县城管局：负责指导籍山镇开展常态化整治，安排专人参加行动；负责陵阳东路支路道路维修、管护，建设生活垃圾集中投放点；负责应急性集中整治行动安排。

县市监局：负责对门店超范围经营、无证经营的查处；负责常态化巡查、监管经营户依法经营；负责安排专人参加行动。

县农业农村局：负责对畜禽屠宰进行监督、检查，依据法律、法规的相关条款对违法违规屠宰畜禽行为进行查处；负责安排专人参加行动。

县公安局：负责该路段交通秩序治理工作，合理设置机动车位，整治机动车乱停放；负责提供常态化整治执法保障，对阻碍执法人员执法公务的，依法处理；负责安排专人参加行动。

五、整治措施。通过常态化整治与应急性集中整治相结合的方式，建立老中医院骑路市场常态化监管机制。

（一）常态化整治。由镇执法大队牵头负责，通过城市管理执法力量和聘请第三方物业公司力量联合实施常态化整治，待整治规范有序，移交第三方物业公司常态化监管。

1.城市管理执法力量。从七大主体中，共抽调28人参加每日整治行动。一是镇领导班子成员。每日1名，现场指挥。二是执法大队。每日8名，其中：县城管局4名，镇执法大队4名。每日明确1名负责现场行动安排，其他人员参与整治。三是各办公室。每日2名，其中：中层干部1名，一般干部1名。按照镇领导班子成员联系办公室，与镇领导班子成员同步排班，参与整治。四是创建办。每日4名，参与整治。五是村（居）干部。每日从37个村（居）中抽调3个村（居），每个村（居）2名，小计6名，参与整治。其中：村（居）书记1名、村（居）干部1名。六是属地社区群众。每日3名，由麒麟社区负责安排辖区内社区群众参与整治。七是其他县直部门。每日4名，参与整治。其中：城东派出所2名，籍山镇市监所1名，县农业农村局1名。

2.第三方物业公司力量。麒麟社区负责，通过聘请物业服务公司，第一阶段暂定3人，第二、三阶段暂定6人，负责老中医院骑路市场常态化管理。

3.整治安排。南陵县老中医院骑路市场常态化整治工作根据三个阶段，按月排班，按日整治，具体安排如下。

（1）成立领导小组。成立南陵县籍山镇老中医院骑路市场常态化整治工作领导小组（见附件1）

（2）设立服务站点。一是设立“籍先锋”志愿服务站点。组织办负责，利用健康小屋，设立站点，为商户、住户、社区群体提供政策宣传、便民服务。二是设立南陵县老中医院骑路市场矛盾调解站。由信访办、司法所负责，设在原南翔社区，安排调解员每日整治期间值班，调解商户、住户、社区群体的矛盾。

（3）制定整治计划。每日5：00-9：00，由城市管理执法力量和第三方物业公司人员共同集中整治；每日9：00-11：00，由县城管局、镇执法大队、创建办各留1人和第三方物业公司人员共同管理。每日集合地点为麒麟路（老酒舞饭店入口处），每月整治计划由籍山镇执法大队于每月底前一周制定后通知，南陵县老中医院骑路市场9月份整治计划安排表（见附件2、附件3）。

（4）发布常态化整治通告。创建办负责，在南陵县老中医院骑路市场区域内广泛张贴常态化整治通告，于9月10日前完成。

（5）实施雨污水专项改造。建设办负责，工程设计、清单编制、工程招标等工作于9月6日前完成，9月7日进场施工，并同步张贴雨污水专项改造通告。

（6）聘请社区群众和第三方物业公司。麒麟社区负责，费用由镇财政承担。

（7）加大城市管理力度。执法大队负责对接县城管局等执法单位，针对县城区主次干道、背街小巷等区域出现新的骑路市场，加大日常巡查、宣传劝导、执法管理。

（二）应急性集中整治。执法大队负责，在常态化整治基础上建立应急性集中整治安排，对南陵县老中医院骑路市场出现较大回潮和反弹现象时，于次日开展应急性集中整治，整治行动按《南陵县老中医院骑路市场集中整治实施方案》中抽调人员、行动安排执行，确保整治持续有效。

六、工作要求

（一）加强组织，落实责任。各单位要高度重视，充分认识老中医院骑路市场常态化整治工作的重要性和必要性，充分发挥职能，形成合力，深入推进常态化整治工作。

（二）疏堵结合，规范引导。坚持疏堵并举、标本兼治，规范执法行为，严格执法标准，提升执法管理能力，采取宣传教育为主、行政处罚为辅的方法，有效引导流动摊入市入店经营、门店商户规范经营。

（三）认真履职，形成合力。本次常态化整治以实现既定目标为根本，各单位要主动寻求解决问题的办法途径，以完成任务为最终绩效评价。对不履职、不尽责，以各种理由推诿扯皮的现象，根据《南陵县推进创建全国文明城市工作问责办法》严肃问责。

七、整治附件

（一）南陵县籍山镇老中医院骑路市场常态化整治工作领导小组。

（二）南陵县老中医院骑路市场9月2日至9月10日整治计划安排表

（三）南陵县老中医院骑路市场9月11日至9月30日整治计划安排表

附件1

南陵县籍山镇老中医院骑路市场常态化  整治工作领导小组

组  长：陶鹏飞  籍山镇党委书记

盛茂松  籍山镇党委副书记、镇长

副组长：吴招根  籍山镇人大主席

张  超  籍山镇党委副书记        

成  员：齐秀文  籍山镇党委委员

        潘集平  籍山镇党委委员、副镇长

            张晓栋  籍山镇党委委员

石国庆  籍山镇党委委员、武装部长  

        王  慧  籍山镇党委委员、纪委书记

        余沛沛  籍山镇副镇长

        束长宝  籍山镇党委委员、组织委员

朱银丰  籍山镇人大副主席

        葛  寅  籍山镇党委委员、政法委员

李小忠  南陵县文明创建指导员

刘显萍  籍山镇党委委员（挂职）

        叶年兵  籍山镇党委委员（挂职）

        徐  涛  籍山镇党委委员（挂职）

            何  兵  籍山镇市监所所长

张桂宝  籍山镇执法大队大队长

镇各办主任、各村（居）书记

领导小组下设办公室，办公室设在镇执法大队，由张桂宝同志兼任办公室主任，领导小组成员如有变动，由成员单位相应岗位职责人员自行递补，不再另行发文。