关于《南陵县2020年社会信用体系建设工作要点》解读

一、起草背景

按照省、市社会信用体系建设最新要求，结合《安徽省2020年社会信用体系建设工作要点》《安徽省加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制任务清单》《芜湖市2020年社会信用体系建设工作要点》等文件精神，制定我县2020年社会信用体系建设工作要点。

二、总体考虑

我们注重把握以下几个方面：一是《工作要点》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央、省、市工作部署，以推进我县社会信用体系建设来制定的；二是合理制定目标任务。《工作要点》各项目标任务是经认真研究测算、广发征求意见、认真吸纳完善后拟定的，力求导向明确，任务具体，符合实际。

三、基本框架和主要内容

《工作要点》分八个部分

第一部分 完善信用体系制度建设。做好“十四五”社会信用体系建设规划编制准备工作，同时完善相应的信用法规制度，贯彻落实国家及省、市有关要求，围绕信用信息归集、信用分级分类、联合奖惩、信用修复等内容，规范和完善相关配套制度。

第二部分 强化公共信用信息归集共享。提升信用平台功能。建立完善部门、行业业务系统或信用信息系统，与市公共信用信息共享服务平台对接，实现互联互通。加强信用信息归集共享。按照公共信用信息目录要求全量归集信用信息，与市信用平台实现共享。拓展信用信息归集的广度和深度，加大纳税、社保、水、电、气以及个人等信用信息归集力度。扎实做好“双公示”工作。持续推进行政许可和行政处罚等信用信息7个工作日内上网公示，提升信息公示的完整性、准确性、及时性，做到信息目录、内容“应公开、尽公开”。拓展信用信息查询应用。信用平台和信用网站依法依规提供公共信用信息一站式查询服务。

第三部分 加强信用监管。深入开展信用承诺制工作。将信用承诺与提升政府办事效能、优化营商环境紧密结合，进一步简化事前审批服务流程。大力推进信用分级分类监管。以分级分类监管为抓手，加强事中环节信用监管。深入开展失信联合奖惩工作。制定失信惩戒和守信激励措施，加强事后环节信用监管。开展失信专项治理。持续开展电信网络诈骗、互联网虚假信息和造谣传谣、涉金融领域失信和互联网金融风险、生态环境保护失信、无证行医和非法医疗、假药、拖欠工资、逃骗税和“假发票”、法院判决不执行、交通运输失信、考试作弊、社会保险领域严重失信、非法社会组织、慈善捐助失信、假承诺假证明假证件、住房租赁中介机构乱象等失信问题专项治理，督促失信主体限期整改，在信用网站及时发布典型做法、治理成效。建立健全信用修复机制。开展企业失信行为信用修复专项行动，对符合修复条件的涉及一般失信行为的行政处罚信息，简化办理流程，严格办理时限，积极主动帮助企业完成信用修复，为企业正常运营、参与政府采购、招标投标、争取资金和税收优惠等提供支持。

第四部分 拓展信用信息应用场景。推动信用惠政。将各级政府和公务员在履职过程中，因违法违规、失信违约被司法判决、行政处罚、纪律处分、问责处理等信息纳入政务失信记录。推动惠民便企。组织金融机构入驻芜湖市综合金融服务平台，加强与其他综合信用服务平台的对接。推动信用惠农。加强农户、新型经营主体等信用信息归集，及时推送县信用平台。

第五部分 推进重点领域信用建设。加强司法公信建设。开展“江淮风暴”执行长效机制建设推进年活动，持续强化强制执行措施。加强科研诚信建设。制定科研领域信用评价办法，加强科技计划全过程诚信管理，对严重违背科研诚信要求的责任者实行“一票否决”。加强就业诚信建设。进一步精简、优化公共就业服务流程，加强对服务对象承诺事项的事后审查。加强交通信用建设。配合推进“信用交通省”创建工作，加快全县交通运输信用体系建设，制定交通领域诚信评价办法，整合交通运输行业信用记录，完善行业企业和从业人员信用档案。加强农业信用建设。探索构建以食用农产品合格证管理为核心的农产品质量安全信用监管模式，推动建立农产品生产者自我质量控制、自我开具合格证和自我质量安全承诺制度。加强市场监管信用建设。完善涉企信用信息归集机制，加强涉企信用信息归集公示。加强商务信用建设。在直销、商贸流通、单用途商业预付卡等领域探索信用承诺监管机制，提升行业管理水平。加强医疗保障信用建设。公开定点医疗机构、定点零售药店和医保协议医师在医疗保障基金使用过程中的违规违法行为。加强信用服务市场建设。鼓励和支持信用服务机构发展，规范引导合法合规、诚信经营的信用服务机构采集加工社会信用信息，开发信用产品和信用服务。

第六部分 促进信用体系区域融合。加强工作联系。加强与省内兄弟县区间的合作交流，推动信用信息共享共用，推进先进经验、先进做法在全县推广应用。进一步完善信用联合奖惩制度、严重失信行为认定标准等，建立行业信用监管制度，实施分级分类监管，发布跨区域联合奖惩典型案例，不断创新合作方式，拓展合作领域。促进长三角区域信用工作融合。以长三角区域一体化建设为契机，推进区域拖欠农民工工资“黑名单”信息共享，强化对相关失信主体的共同约束。

第七部分 加强诚信文化建设。推进诚信教育培训。加强公民道德教育，培育和践行社会主义核心价值观。广泛开展诚信宣传。依托信用网站、部门门户网站、官方微博和微信公众号、各类媒体等，全面加强信用建设宣传。继续做好“诚信建设万里行”主题宣传。

第八部分 健全工作保障机制。完善工作推进机制。完善各级社会信用体系建设领导小组或联席会议制度，充分发挥统筹协调作用，根据工作需要，调整县社会信用体系建设工作领导小组成员单位。加强信用建设考核。将各镇、县开发区、县有关部门社会信用体系建设全面纳入目标管理绩效考核、平安建设（综治工作）考核，细化社会信用体系建设考核指标，完善考核内容，规范考核程序，进一步推动工作落实。

解读机关：南陵县发展和改革委员会，解读人：邓若泉，联系方式：180****0677