南陵县弋江镇人民政府关于印发《弋江镇农村集体“三资”监管突出问题集中专项整治行动工作方案》的通知

各村集体经济组织：

现将《弋江镇农村集体“三资”监管突出问题集中专项整治行动工作方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

                                                   南陵县弋江镇人民政府

                                                     2024年7月12日

（此件公开发布） 

弋江镇农村集体“三资”监管突出问题集中专项整治行动工作方案 

为进一步加强农村集体“三资”监管，巩固提升农村集体产权制度改革成果，根据南陵县农业农村局关于印发《村集体“三资”监管突出问题集中专项整治行动工作方案》的通知要求，结合我镇实际，制定本工作方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，围绕巩固提升农村集体产权制度改革成果，着力抓好农村集体“三资”监管突出问题集中整治，坚决清理、查处农村集体“三资”管理漏洞和廉政风险，集中整治“三资”管理违法违规行为，健全长效监管机制，推动农村集体经济健康发展，为维护农民群众切身利益，促进乡村振兴提供支撑。

二、重点任务

（一）整治集体资产管理问题。排查整治农村集体经济组织未建立集体资产台账，未制定集体资产管理制度问题。摸排侵占挪用、截留私分、虚报套取、变相占用集体资金，擅自发包、出租、售卖、处置或者无偿占用集体资产资源行为。纠正在村级建制调整、合村并居、村改社过程中资产管理和处置不规范问题。

（二）整治集体财务管理问题。排查农村集体经济组织未开展账务分设、执行财务制度不规范问题。整治公款私存、坐收坐支、私设小金库、搞“账外账”、多报少支、虚假列支、违规发放补贴、收益分配不规范等问题。纠正白条抵库、无票据入账、抵顶发票入账等支出不规范情形。整治财务信息不及时、不全面公开问题。

（三）整治集体经济合同问题。排查整治不以农村集体经济组织名义签订集体经济合同，不经民主程序签订合同，或者签订超长期、超低价合同等行为。整治无正当理由拒不履行合同内容、不按期支付合同价款等行为。引导农村集体经济组织使用示范文本签订合同。

（四）整治集体债务问题。排查举债兴办公益事业、以虚假债务核销不合理开支、长期挂账不还、个人债务转嫁村集体等行为。摸排整治行政推动或引导村集体以举债方式，购买理财产品或投入平台公司等经营主体的行为。整治因吃喝招待、请客送礼、滥发补助等非生产性开支形成债务的行为。排查以农村集体经济组织名义担保贷款行为。

（五）整治工程项目管理问题。排查整治在工程项目采购、建设过程中不履行招投标程序，或者滥用职权、暗箱操作、围标串标、拆分项目等行为。严肃查处村干部利用工程项目套取资金、收受贿赂、优亲厚友、违规承揽和转包本村工程的行为。

三、实施步骤 

2024年6月至10月，利用5个月时间集中开展农村集体“三资”管理突出问题专项整治行动，共分为三个阶段组织实施。

（一）安排部署阶段（6月）。各村根据本方案要求，细化目标任务，明确路线图、时间表和推进措施，动员部署开展集中整治工作，确保工作落实落细落地。

（二）集中整治阶段（7月）。各村对照集中整治重点任务，全面开展摸排检查，建立问题台账，制定整治措施，边查边改，动态管理，对账销号，力戒形式主义、官僚主义，确保问题整治到位。

（三）建章立制阶段（8月-10月）。各村对照问题，认真梳理“三资”管理薄弱环节，深入剖析原因，进一步健全农村集体资产管理、财务管理、收支预决算等制度。

四、组织保障

（一）加强组织领导。各村要充分认识农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作的重要意义，建立具体的操作办法。在专项整治过程中，要严格落实主体责任，采取超常规措施，集中力量，压茬推进，确保在较短时间内取得明显成效。

（二）加强工作协同。镇农业农村部门（三资管理中心）负责专项整治工作的组织实施，制定具体工作方案，会同镇财政所等相关部门落实专项整治任务，推动基层抓好整治工作。加强与镇纪委的协同配合，对发现的违规违纪问题线索，及时移交纪检监察机关。

（三）加强指导调度。各村要根据专项整治要求，把握序时进度，镇三资中心要强化工作督导，防止出现工作走过场、整治不到位等问题。要总结经验做法、典型案例，加强宣传引导。

（四）加强过程监督。镇纪委要强化专项整治工作全程监督，公开通报负面典型案例，深化以案促改促治促建。要公开发布举报电话和问题线索联系方式，动员广大群众积极参与专项整治工作，广泛接受社会和群众监督。