致全县广大农民朋友的一封信

尊敬的农民朋友：
    你们好！
    首先向大家致以亲切的慰问和良好的祝福！
    为贯彻落实财政部、农业部《关于全面推开“三项补贴”改革工作的通知》（财农〔2016〕26号），安徽省财政厅、安徽省农业委员会关于印发《安徽省农业“三项补贴”改革实施方案》的通知（财农〔2016〕857号）精神，南陵县全面推开我县农业“三项补贴”改革工作。为了使广大农民朋友更好地了解此次改革政策，现将政策内容以及要点做出说明，请广大农民周知：
    一、 改革意义
    从2004年开始，国家先后设立农作物良种补贴、农资综合补贴和种粮直接补贴三项补贴，补贴政策实施以来，对降低粮食生产成本、调动农民种粮积极性、促进粮食稳产增产、增加农民收入发挥了重要作用。随着农业农村形势的发展变化，农业补贴政策在实施过程中出现补贴脱离种粮对象、补贴精准度变弱、补贴效益递减、补贴发放成本高等问题，需要对农业补贴政策进行调整完善。
    农业“三项补贴”改革是按照中央“稳增长、促改革、调结构、惠民生”总体部署做出的重大政策调整，是主动适应经济发展新常态、顺应农业发展新形势的重要举措，是供给侧结构性改革在农业生产领域的具体体现。全面推开“三项补贴”改革，有利于保护农业综合生产能力，促进粮食稳产增产；有利于提高补贴资金发放效能，降低政策实施成本；有利于充分利用世贸组织规则，提高农民补贴收入。
    二、改革内容
    从2016年起，我县全面推开农业“三项补贴”改革，即将原农资综合补贴的80%、加上种粮直接补贴和农作物良种补贴的全部合并为“农业支持保护补贴”，用于支持保护耕地地力。
    （一）补贴对象。用于支持保护耕地地力的补贴资金，其补助对象原则上为拥有耕地承包权的种地农民。享受补贴的农民，对耕地保护负有一定的义务要求，确保承包的耕地不撂荒、地力不下降，要提升农业生态资源保护意识，积极主动采取措施推进秸秆还田，不露天焚烧，保护地力。
    （二）补贴政策范围。补贴资金原则上与耕地面积挂钩，耕地面积以农村土地承包经营权确权登记颁证到户的面积为基础，鉴于我县农村土地确权登记颁证工作尚未结束，2016年全县以二轮承包面积为基础进行补贴。对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地，以及长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不得给予补贴。
    （三）补贴资金分配。省按照原农资综合补贴资金的80%及农作物良种补贴和种粮直接补贴资金，参照各地前三年度种植面积（占70%权重）和二调耕地面积（占30%权重），加上各地种粮直补基数，下达各地补贴资金总额。根据我县实际种植情况，考虑到政策的延续性，县政府根据省下达我县资金总量及符合条件的耕地面积（以2015年统计的种植面积为基础），测算县域内统一的亩均补贴标准，待土地确权完成后，在以后年度保持相对稳定。
    （四）补贴发放方式。补贴采取现金直接补贴的方式，运用惠民直达管理系统（简称“惠民系统”）实行县级直接打卡发放。
    农业综合保护补贴标准按照省农委、省财政厅文件执行。祝大家身体健康、家庭幸福、生活美满！
    热线电话：县财政局（0553）6829253
    县 农 委（0553）6823981 6829663
                                南陵县农业委员会 南陵县财政局