关于许镇镇2021年法治政府建设工作情况的报告

    为深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要》的部署和习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，在县委、县政府的关怀重视和各有关部门的帮助指导下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党的十八届四中全会、十九大关于推进依法行政、建设法治政府的要求，切实采取有力措施，积极推进法治政府建设，努力建设法治政府，现将许镇镇2021年法治政府建设工作情况报告如下：

一、强化组织领导，依法执政水平不断提升

我镇党委、政府把依法行政工作列入党委政府工作的重要议事日程，一是成立了由党委书记负总责，分管领导具体抓的镇依法行政工作领导小组，领导小组成员分工负责明确职责，领导小组下设办公室由党政办主任兼任办公室主任，负责全镇依法行政日常工作。二是按照“谁主管、谁负责”原则，将责任目标细化到每个领导和所分管部门。三是完善了考评机制确保依法行政工作取得实效。四是及时制订下发了《许镇镇依法治镇实施方案》，按步推进依法行政工作。
     二、坚持依法行政,努力建设现代法治政府

（一）健全科学民主决策机制，进一步提升行政决策水平

镇领导高度重视决策前的调查研究，年初结合工作实际、紧扣发展目标确定了年度法治政府建设工作计划和目标任务，在广泛征求意见后组织相关部门深入开展调查研究。继续强化重大决策的审查制度，在涉及镇域内经济社会发展和群众利益的重大问题上，始终坚持由部门提出议案，分管领导先期审查，最后提交镇政府党政班子讨论决定的制度和程序，防止了行政决策的随意性，提高了行政决策的水平。

（二）完善政务公开，建设阳光政府，法治政府建设水平稳步提高

1、坚持民主集中制，健全决策机制。镇党委依法决策、科学决策、民主决策机制健全，对党委的重点问题、政府的难点问题、群众关心的热点问题等重大事项，始终坚持民主集中制，集体讨论决定，杜绝一把手意志、个人意愿专武独断。近年来，未发生一起因决策失误或侵犯群众合法权益的事件发生。
    2、坚持党务公开，加强党风廉政建设。积极推进党务政务公开、建立健全党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度、政策失误责任倒究制度，进一步健全了党政主要领导权力监督机制和党风廉政建设责任制，党委依法执政能力得到了进一步提高。
    3、坚持政务公开，切实提升群众满意度，一是积极建立健全了一整套较完整的与政务信息公开相关的办法、细则及相关各项制度，确保行政权力运行公开透明；二是在坚持和完善政务公开栏这一传统公开形式的基础上，充分利用信息网络平台的作用，进一步推进电子政务建设和网上政务公开，实现政务公开的现代化、网络化。我镇把解决人民群众最关注的热点难点问题，作为深入推进“法治许镇”建设的重要切入点。针对群众关注的敏感问题，如项目建设、土地征收以及基础设施建设等方面问题，积极疏导，并做好法规、政策宣传解释工作。
    4、强化廉政建设，推进依法执政。坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度，按照一岗双责的要求落实党风廉政建设责任制，促使党风廉政建设和反腐败工作与依法行政工作相辅相成。

（三）推进民主法治示范村（社区）创建，强化创建效果

深入开展创建活动，按照“村（社区）自治组织健全、自治制度完善、民主选举规范有序民主决策制度健全、民主管理制度落实、民主监督机制运行良好、法治宣传教育扎实深入、村（社区）法律服务体系健全、村（社区）基层社会安定稳定、村（社区）各项事业全面发展”的标准，逐步把村（社区）委会建设成村（居）民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的生活共同体。其中许镇村获省级民主法治示范村称号，新谓村、黄墓村等获市级民主法治示范村称号。    

(四)抓好社会综合治理工作

积极发挥综治信访维稳机构在化解社会矛盾中的主渠道作用，建立了党政一把手负总责，一级抓一级，一级对一级负责的综治信访维稳工作运行机制。定期召开治安形势分析会，及时研判当前的治安问题及治理措施,积极开展“扫黑除恶”专项斗争工作以及与辖区派出所联合开展打击“黄赌毒”专项整治行动，对镇辖城区，校园周边等重点区域开展清理工作。深入开矛盾纠纷排查调处工作，2021年已化解各类民间纠纷100余件。严格按照《信访条例》的有关规定，坚持执政为民，全面推进社会各项事业稳步发展。制定了镇级领导干部接访实施办法，搭建了领导与群众直接对话的平台，密切了党群干群关系。实行矛盾纠纷、社会不稳定因素排查制、“一岗双责”制、领导包案制，重点排查调处了征地拆迁、农村纠纷等热难点问题而引起的各种矛盾纠纷。发挥舆情信息采集作用，依照相关法律、行政法规开展各项工作，切实维护了全镇经济社会发展的和谐稳定。

（五）加强突发事件应对能力建设

健全突发事件应对体制和长效机制，提升预防和处理突发事件的能力，按照“统一指挥、分级负责；依法管理、快速反应；完善体系、提高效能；改善条件、保障运行”的原则,制订了突发公共事件总体应急预案、防洪工作预案、维护社会稳定应急预案、大规模群体性事件应急预案、防治重大动物疫病应急预案、安全生产事故应急救援预案、烟花爆竹事故应急预案等各类预案,将保证广大人民群众生命财产安全放在首位。
    三、完善便民服务体系、全面建立高效政务服务体系
    一是完善政务服务中心便民设施建设，认真落实首问负责制。做到来人有人管、事情有人办、事事有回音、件件有答复。严禁以任何理由拒绝接待、推诿延误。二是严格执行限时办结制。对承办的行政审批、公共服务事项等日常政务活动必须在规定时限或承诺时限内办结或予以答复。并根据本窗口的实际情况，明确办理事项、办理机构、责任岗位、办理流程和监督电话，并且向社会公示、告知，接受群众监督。
    四、强化法治宣传教育，提升公民法律素质
   一是有效落实“八五”普法法治宣传教育规划和年度工作计划，对启动、实施、验收都进行了细化分解，对经费保障作了严格要求。二是切实加强法治宣传教育。我镇建立健全了领导干部、一般干部学法制度，对《行政处罚法》《行政复议法》等行政执法方面的法律法规和政策规定实现了常规性学习，使全体执法干部在具体操作中能够熟练运用有关法律、法规和政策。三是组织人员参加市县行政执法人员岗位培训和考核，着力提高行政执法人员的整体素质。四是认真做好法治政府建设保障工作。根据执法任务的轻重，充实重要岗位的执法人员力量，为法治政府建设创造了良好的工作条件。
     五、加强机构队伍建设，进一步规范行政执法行为

一是严格落实行政执法责任制，切实抓好执法依据梳理和执法职权的层层分解，做到了岗位到人、责任到人，进一步明确了行政执法机关的执法目标和执法责任，规范了执法行为。二是全面规范行政执法自由裁量权，有效防止了权力的滥用，减少了行政执法的随意性，提升了公信力。三是建立了行政执法公示制度、执证上岗制度、行政执法过错责任追究制度、执法监督制度。四是认真做好法治政府建设保障工作。根据执法任务的轻重，充实重要岗位的执法人员力量，为法治政府建设创造了良好的工作条件。

六、存在问题

我镇在法治政府建设上取得了一定的成绩，但仍然存在一些短板，与经济社会发展要求和建设法治政府的目标还存在一定的差距。主要表现在：一是部分领导干部和行政执法人员法治政府建设和法律专业知识欠缺，观念不够强，法治政府建设整体推进还不够平衡；二是法治政府建设机制还不够完善，在制度建设，人员配备上还有待进一步加强；三是法治宣传教育工作不到位。法治宣传教育工作仍然较多依托会议、标语等形式开展进行，影响力有限，没有在群众中很好的形成自觉学法、守法、懂法、用法的风气。

七、下一步工作措施

下一步我镇将通过采取针对性的整改措施，促使目前法治政府建设工作中存在的不足和薄弱环节得到改进和解决，推动法治政府建设工作整体水平的提高。

（一）继续加强组织领导，完善机制建设

镇党委、政府要高度重视法治政府建设整改工作，切实加强领导按照“主要领导抓总、分管领导抓块、职能部门包项、领导小组协调”的原则，提高思想认识，变被动为主动。认真学习贯彻中央重大会议精神，牢固树立“四个意识”，全面加强政府自身建设，增强政府的凝聚力、公信力和执行力，打造服务型政府。把维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益，作为政府一切工作的出发点和落脚点。坚持问计于基层,深入到村社一线化解矛盾、现场推进工作。严格执行重大行政决策法定程序，规范行政执法行为。推进依法科学民主决策，规范行政决策程序，创新民主决策形式，扩大群众的参与度，以作风转变，推动工作落实。强化责任担当，坚决克服求安稳、患得失、畏首尾的消极心态，始终保持昂扬向上的朝气、善闯敢拼的锐气。

（二）继续加强学习宣传，提高法治政府建设意识

进一步抓好市县《关于加强法治政府建设的实施意见》的学习宣传工作，使领导干部和行政执法人员充分认识法治政府建设的重要性，进一步增强依法执政、法治政府建设、依法办事的观念和自觉性。进一步健全和落实专题法治讲座制度和领导干部学法制度，定期或不定期开展法治专题讲座，提高学习教育的有效性和针对性。

（三）加强政府层级监督，大力推行行政执法责任制

完善各级领导班子和领导干部绩效考核办法，进一步加大对干部法治思想的培养、教育，充分调动干部的积极性、主动性和创造性。不断提高镇政府工作人员自身的政治素质、业务素质和工作能力，切实提高政府的执行力。