南陵县许镇镇人民政府关于印发《许镇镇工业招商引资项目准入管理暂行办法》的通知

各村（居）、镇办（中心）：

现将《许镇镇工业招商引资项目准入管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

南陵县许镇镇人民政府     

 2023年4月25日       

（此件公开发布）

许镇镇工业招商引资项目

准入管理暂行办法

为进一步完善我镇招商项目准入机制，坚持“亩均论英雄”导向，把好项目源头关，提高决策科学性，不断提升要素资源集约节约利用水平，制定本办法。

一、主导产业定位

以新能源汽车零部件及关联产业为重点，涵盖车身结构件、电池电机电控、底盘悬挂系统、传动制动系统、车用新材料、车用电子电器、汽车内外饰件、汽车工业物流装备等重点领域。

二、项目准入条件

1.原则上不新增直接供地项目。

2.属于园区主导产业的，入库税收每年不低于250元/㎡（实际利用建筑面积）或10万元/亩（占地面积）。

3.不属于园区主导产业的，入库税收每年不低于375元/㎡（实际利用建筑面积）或15万元/亩（占地面积）。

4.在许镇镇进行市场注册登记，具备合法的企业主体资格。遵守规划建设、安全生产、环境保护等相关法规及园区管理规定，确保项目合规运营。

三、项目引进流程

（一）项目申请

拟入驻项目向镇经济发展办申请，对符合条件的，按要求提供《项目建议书》、近3年完税证明和财务报表。

（二）实地考察

镇经济发展办对项目信息进行核实确认后，组织镇有关部门开展实地考察，根据需要可邀请县发改委、县自然资源和规划局、县生态环境分局等部门参加，主要核实《项目建议书》内容是否属实，实地察看原材料、工艺、排放、产品、用工等情况，了解真实投资意向。

（三）准入评估

经实地考察符合要求并满足落户条件的项目，由镇经济发展办提交镇党政联席会议讨论。对产业类别复杂、环保工艺要求高的项目，须邀请行业专家参与评估论证。多个项目拟购买同一存量或租赁同一厂房的，综合考虑项目契合度、产品竞争力、投资人实力、税收承诺等多方面因素，由镇经济发展办提出建议，提交镇党政联席会议讨论。

（四）项目报批

镇党政联席会议研究通过的项目，由镇经济发展办根据项目投资规模、产业层次、经济效益等情况拟定项目投资协议，经镇分管和主要领导审核，按《南陵县招商引资工作机制》流程，报请县投资促进中心、县司法局审核，报县政府各分管领导、主要领导审批。

四、招商引资政策

（一）长期税收对赌（租赁政府厂房项目）

依据项目投资协议的实际税收约定，若企业年纳税超过承诺标准，在扣除企业享受的其他政策奖补中镇级配比部分后，超出部分的税收镇级地方留存部分可作为租金补贴全额返还，返还金额不超过企业上年度已缴纳租金。若企业年纳税加上设备投入抵扣税未达承诺额的80%，须补足税款差额部分。

（二）长期税收对赌（非租赁政府厂房项目）

依据项目投资协议的实际税收约定，若企业年纳税超过承诺标准，在扣除企业享受的其他政策奖补中镇级配比部分后，超出部分的税收镇级地方留存部分可返还一半。若企业年纳税加上设备投入抵扣税未达承诺额的80%，须补足税款差额部分。

（三）三年以租代售（租赁政府厂房项目）

若企业任意连续3年均达到税收承诺，可申请通过一次性购买方式取得所租赁土地、厂房及其附属设施的不动产权。土地按挂牌价、厂房及其附属设施按工程审计结算价（包括项目设计、勘探、造价、招标、监理、审计等费用）或资产评估价进行挂牌。企业近3年实际支付的租金（扣除租金返还部分）可抵扣购房款。

对购买南陵县建投建设的厂房并享受以租代售政策的，资产回购款需增加3年资金占用成本（以工程审计结算价为基础，按同时期LPR利率计算）。

（四）重大项目“一事一议”

对产业带动能力强、经济社会效益大、投资风险低的重大项目，可报请县委县政府另行研究政策。

五、项目落地监管

1.纳税金额从投资方实际入驻后的第1个完整自然年度开始计算。若投资方除项目公司外，在本园区范围内还有其他实际控制的实体纳税企业，经镇经济发展办审核认定后，纳税金额和占地面积可以合并计算。

2.镇经发办应落实税收监管责任，每年会同税务部门评估投资方上年度纳税情况。若年纳税加上设备投入抵扣税低于承诺标准的80%，投资方须在1个月内补足税款差额部分。对拖欠税款差额超过3个月的，投资方应承担违约责任，镇经济发展办可提请相关执法部门依法依规采取强制措施，并要求投资方赔偿相关损失。

3.对于签有税收对赌条款的存量项目，许镇镇人民政府可在每个项目合同期每满5年时，分别对其最低税收承诺予以适度上调，上调比例原则上不得超过同期国家统计局公布的消费价格指数（CPI）涨幅。

4.未经许镇镇人民政府书面同意，投资方（包含全资子公司、控股公司、项目主要建设运营公司等）不得擅自转让、出租、扩大项目用地和厂房，不得部分或全部转让其应履行的投资协议项下的义务。投资方扩大生产经营位置应符合产业空间布局有关规定。

六、其它

1.本办法自印发之日起实施，有效期暂定2年。原《许镇镇工业招商引资项目准入管理暂行办法》（许政〔2022〕73号）废止。

2.对于在本办法修订前，已根据《许镇镇工业招商引资项目准入管理暂行办法》（许政〔2022〕73号）达成意向协议的项目，其税收最低标准在5年内可继续按照原办法执行。

3.本暂行办法由许镇镇人民政府负责解释。