南陵县许镇镇人民政府关于印发《许镇镇高质量发展庭院经济建设“共富匠坊”实施方案》的通知

各村（居）、镇办（中心）：

现将《许镇镇高质量发展庭院经济建设“共富匠坊”实施方案》印发给你们，请结合实际抓好落实。

南陵县许镇镇人民政府    

2023年10月12日      

（此件公开发布）

许镇镇高质量发展庭院经济建设

“共富匠坊”实施方案

进一步加快我镇农村经济高质量发展，多方位促进农业增效、农民增收，根据《南陵县高质量发展庭院经济建设“共富匠坊”实施方案》文件精神，结合我镇实际，现就我镇高质量发展庭院经济建设“共富匠坊”制定如下方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，按照省委加快建设彰显徽风皖韵的宜居宜业和美乡村，大力实施“千村引领、万村升级”工程的要求，以和美乡村、风情廊道建设为依托，以农户庭院为阵地，以市场化、特色化、品牌化为导向，发挥政府、集体组织的引领作用和龙头企业、市场主体的支撑作用，因地制宜、示范先行、以点带面，探索具有地方特色的庭院经济发展路径，为推进我镇全面乡村振兴，促进小农户与现代农业发展有机衔接、实现共同富裕提供有力支撑。

（二）基本原则

——坚持依法依规、符合政策。严格遵守土地、环保、市场监管等方面的法律法规，认真落实国家相关政策，坚持节约集约用地、依法合规生产经营，坚决防止出现乱占耕地、违规搭建、质量安全等问题。

——坚持因地制宜、分类指导。科学把握发展庭院经济的基础和条件，从各村实际出发，选择有一定地方特色元素，坚持走特色化、差异化发展之路，宜养则养、宜种则种，宜商则商，探索发展多种类型、各具特色的庭院经济。

——坚持政府引导、农户主体。尊重农民自愿，坚持农户主体地位，发挥政府引导作用，通过政策扶持、项目投入、信息共享等方式增强农户发展庭院经济的积极性、主动性。涉及相关部门同频共振，齐心协力，共同推进庭院经济建设。

——坚持市场导向、融合发展。立足市场需求，顺应产业发展规律，创新经营方式，积极拓展功能，强化庭院经济经营户与龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等生产经营主体的分工协作和利益联结，促进庭院经济与和美乡村、美丽庭院、农文旅融合发展，兼顾经济效益、生态效益和社会效益。

（三）目标任务

按照“试点先行，示范引领、有序推广”的方式，全镇从2023年起，每年建设示范庭院经济60个。通过持续努力，使全镇庭院经济发展规模明显扩大，发展水平明显提升，农户发展内生动力和发展成效不断增强、农户收入不断增长。

二、发展重点

庭院经济是农民以自己的住宅院落及其周围为基地，以家庭为生产和经营单位，为自己和社会提供土特产品和有关服务的经济。根据我镇实际，在指导农户开展人居环境整治，建设美丽庭院，鼓励家庭成员树立社会主义核心价值观，弘扬人心和善，邻里和美，产业和助的基础上，围绕主导产业和优势领域，可重点发展以下庭院经济类型。

（一）庭院特色种植。筛选市场前景好、附加值高、适合当地种植的品种，重点发展食用菌、水果、蔬菜、花卉、盆栽、中药材等特色作物，提高种植效益，确保质量安全。打造一批微菌园、微果园、微菜园、微茶园、微花园、微药园。

（二）庭院特色养殖。积极推广适合庭院养殖的特色优良品种，优化养殖结构，提高养殖效益。重点发展蜜蜂、渔业、蚯蚓等特种养殖。合理设计庭院生活区与养殖区，改善庭院养殖条件，强化动物防疫，使生产、生活、生态有机结合，资源循环综合利用，形成生态型发展模式。

（三）庭院特色加工。立足许镇现有特色资源，开发具有鲜明地域特点、乡土特征的特色产品。发挥龙头企业及各类合作社、家庭农场的带动作用，指导农户利用闲置庭院设立车间、工场、作坊等发展特色食品和特色手工艺品，培育乡村工匠，创响一批“土字号”乡村特色品牌。

（四）庭院特色旅游。指导农户依托本地旅游资源，利用自有庭院发展特色民宿、休闲农庄、农家乐、小型采摘园等，积极发展农文旅深度融合的经济业态，把农村庭院变成城市居民的茶吧小院、咖啡小院、音乐沙龙小院、画家小院、研学小院等乡村文旅庭院。以美丽庭院吸引广大游客到乡村消费，满足定制化、个性化、差别化服务需求，将乡村生态环境优势转变为产业发展优势。

（五）庭院特色服务。鼓励龙头企业、农民专业合作社、家庭农场和农业社会化服务组织通过村集体领办、合作经营等方式，带动农户利用自有庭院开展代收代储、产品代销、农资配送、农机作业等生产性服务。指导农户在院内设立电商销售点、直播带货点、快递代办点等，开办小超市、小餐饮、理发店、修理店等生活性服务业，为村民提供便利服务，增加农户经营性收入。

三、实施步骤

（一）动员部署阶段（2023年10月）

1.10月初召开会议，加大宣传和发动，明确目标任务和扶持方向。

2.各村根据目标任务，开展入户调查，引导农户开展前期工作。

（二）发展实施阶段（2023年10月起）

1.各村根据本方案，认真组织实施。积极对接企业、合作社等，做好农户发展庭院经济项目所需要的要素服务保障工作。

2.有条件的村干部要身先士卒、带头示范，从“我”做起，带动周边农户共同发展。

3.各职责部门定期指导各镇庭院经济发展工作，协调处理发展过程中遇到的相关问题。

（三）总结评比阶段（每年度一次）

年度总结。每年镇组织相关部门开展检查验收，并推选30个优秀庭院申报县级“共富匠坊”奖项，并予以公布授牌、奖励。

四、组织保障

（一）加强组织领导

镇政府成立高质量发展庭院经济建设“共富匠坊”工作领导小组，镇长任组长，分管副镇长任副组长，镇相关部门及各村居为成员单位，领导组下设办公室，办公室设在乡村振兴工作组，统筹推进全镇庭院经济工作。

（二）加强分类指导

镇组织室、乡村振兴组、自规所、文旅组、妇联等部门要立足部门职责，发挥各自优势，做好庭院经济的实施指导和政策支持。

（三）加强规划引导

根据县委“十四五”特色产业发展规划、县委1861战略和乡村振兴高质量发展“343”行动方案的要求，各村居要把庭院经济发展与“一镇一业”“一村一品”、壮大村集体经济、实现共同富裕紧密结合起来，因地制宜，制定科学的发展规划和实施细则，明确发展目标、发展重点、产业布局、技术模式等。美丽中心村可相对集中连片发展。

（四）加强联结带动

各村级要充分发挥龙头企业、党组织领办合作社、农民专业合作社、村集体、村级供销社等作用，采取“龙头企业+”“合作社+”“村集体+”等发展模式，探索建立“企业（基地育苗及技术指导）→农户（领苗标准化种养）→企业（产品统一回购）”的生产经营模式，让农户、合作社、企业形成利益共同体。鼓励各类经营主体通过领办、订单生产、流转入股等多种方式，与庭院经济经营户建立紧密合作关系。

五、激励措施

1.高质量发展庭院经济建设“共富匠坊”工作，纳入镇对村乡村振兴战略实绩考核。根据获得“共富匠坊”表彰数排名情况以及全村总户数获评率计入考核分值。

2.整村推进的行政村或自然村，庭院经济建设达该村总户数30%以上的，优先申报和美乡村中心村建设，庭院经济建设达总户数50%以上的，优先申报和美乡村精品示范村建设。

3.“庭院经济”农户生产的农产品优先入驻县供销直营店和邮乐购平台，纳入全县农产品流通体系，政府相关部门帮助农户开展农产品线上线下同步销售。

4.庭院经济创建户每年可至少获得一次县、镇相关部门组织的高素质农民培育、产业技术培训和电商直播培训等。