三里镇人民政府民商事合同管理办法（试行）

第一条 为进一步推进三里镇法治政府建设，推进依法行政、依法治村，有效防范政府、村（居）合同风险和纠纷，保证国有资产和集体资产的安全，根据《中华人民共和国民法典》以及国家有关法律、法规等规定，结合本镇实际，制定本办法。

第二条 本办法所管理的合同，指镇政府作为一方合同主体工程项目类标的超过30万元（含本数）以上，土地、房屋等固定资产出租类标的超过10万元（含本数）以上，或者村、居作为一方合同主体标的超过1万元（含本数）以上的合同。

镇政府或村居作为一方合同主体对外签订的资产资源（如林权、土地、水面等）发包类，工程项目类，土地、房屋等固定资产出租类合同，合同内容事项复杂、社会影响较大，关系重大公共利益，可能面临较大法律风险。 

第三条 签订合同应当确定镇相关职能部门（村、居）为具体承办机构，司法所负责合同的法制审核。

第四条 承办机构主要职责：

（一）负责调查合同相对方的主体资格、资信状况、履约能力等情况；

（二）在授权范围内参加合同谈判；

（三）负责合同文本的拟订或修改；

（四）跟踪合同履行过程；

（五）负责合同资料整理、移交。

第五条 司法所主要职责：

（一）负责落实法制审查意见；

（二）负责合同的归档并按照年度提交镇档案室归档。

第六条 起草和签订合同的程序。

（一）谈判合同事项。合同承办机构负责组织与合同相对方的谈判、协商工作。在谈判过程中，司法所可以邀请法律专业人士参与。重大合同，司法所应当邀请法律专业人士参与，提供法律支持。

（二）起草合同文本。合同一般由承办机构起草，合同相对方起草的，承办机构应当与之充分协商，做到权利义务对等。合同承办机构应认真研究签约事项，对合同相对方主体资格、资信状况、履约能力、合同标的、权利义务、违约责任等主要事项进行认真审查。

（三）合同一般应当具备以下条款：

1.合同主体名称或者姓名和住所；

2.合同标的；

3.合同主体的权利和义务；

4.合同履行期限、地点和方式；

5.合同违约责任及赔偿损失的计算方式；

6.合同变更、解除及终止的条件；

7.合同争议解决方式；

8.合同生效条件、订立日期；

9.合同各方代表签字并加盖公章；

10.其他必要条款。

（四）合法性审核。合同签订前，合同承办机构必须将合同文本及法制审核意见书报司法所。

合同承办机构必须根据法制审核意见对合同草稿进行修改，形成合同正式文本（送审稿）。确因项目情况特殊无法采纳或无法完全采纳的，必须提交镇政府决策时一并予以解释说明。未经合法性审核或者未按审核意见签订的合同，一律不得签订，如有违反将追究相关合同签订人责任。

（五）法律、法规规定合同需经村民大会或村民代表会议表决通过的，必须履行村民大会或村民代表会议表决通过程序。

重大合同应当经镇党委会议研究审议通过，由镇分管领导签订。内容不变的续签合同，不再上会，由分管领导直接签订。属于经常性业务工作范畴的合同，法制审核后由镇分管领导签订。

第七条 合同签订后或履行过程中需要签订补充协议或者变更、解除、续签合同的，参照上述合同签订的程序办理。

第八条 合同可以约定和解、调解、仲裁或诉讼方式解决争议。合同约定选择诉讼方式解决争议的，一般应在合同中约定由镇政府或村（居）所在地有管辖权的人民法院管辖，但不得违反级别管辖和专属管辖等规定。

第九条 合同发生纠纷时，一般应首先采取和解、调解方式解决。合同各方经和解或调解，能达成一致的，应当订立书面协议；和解或调解不成的，应当在法定的诉讼期限内，向人民法院起诉，或根据合同的约定向仲裁机构申请仲裁。重大合同履行过程中发生纠纷的，合同承办机构应当及时会商镇、村（居）法律顾问，提出处理预案，并向镇政府提交处理预案及预警报告。

第十条 承办机构应当在合同正式签订后的10个工作日内，将合同正式文本、补充文本、法制审核意见表报司法所备案。司法所建立合同备案登记簿，明确专人负责保管。

第十一条 镇纪委依职权加强合同签订、履行过程中的监督工作。合同承办机构应当主动协助和配合相关监督工作，全面及时提供监督所需要的资料。

第十二条 本办法由三里司法所负责解释，自印发之日起施行，试行期一年。

南陵县三里镇人民政府

                        2025年3月28日 

附件1