政 府 工 作 报 告

                        —2020年7月25日在何湾镇第十五届人民代表大会第六次会议上

镇长  朱 兵

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年，是中华人民共和国成立70周年，是实现全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。一年来，在南陵县委、县政府和何湾镇党委的坚强领导下，在镇人大及社会各界的监督支持下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和省、市、县委全会精神，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕全镇工作布局，坚持“生态立镇、旅游兴镇”发展战略，紧抓经济建设不放松，统筹兼顾社会各项事业发展。全镇干群勠力同心、砥砺奋进、求真务实、攻坚克难，圆满完成各项目标任务，经济社会事业持续健康发展，决胜全面建成小康社会迈出坚实步伐，在加快建设“诗画何湾”的征程上实现了新跨越。一年来，我们做了以下几方面工作：

（一）坚持经济发展优先

经济建设稳中向好。2019年全镇共完成财政收入12444万元；规模以上工业企业总产值1.75亿元，增幅0.6%；限上商贸单位零售额（营业额）7473万元，增幅14.4%；重点服务业企业营业收入0.56亿元，营利性服务业企业营业收入7221万元，同比增幅40.6%。

营商环境持续优化。企业服务创优“四最”营商环境、“一企一组一策”帮扶服务两项工作结合“四送一服”双千工程工作取得明显成效，共对接了4家企业资金要素，利用扶贫项目资金带动企业与贫困户共同发展，并为企业解决了流动资金278万元。

招商引资成效明显。完成鹫峰山生态农业休闲观光、畜禽污粪秸秆综合利用、互联网自由职业者创业平台投资等3个签约项目；省外亿元项目为绿岭白茶示范基地，现已生产创收。全年实际利用外资项目入库1400万美元。

电商经济稳步推进。2019年全镇社会消费品零售总额同比增长13.5%。建立电商综合服务站点3个(绿岭、何湾、呈祥村级电子商务服务站)，均已具备代购、代缴、代收发快递及农产品上行功能。在绿岭村建立电商示范村站，示范村镇建设已引进部分电商企业；建成黄山村农产品线上线下展销中心；何湾镇农产品展销服务中心建设进入装潢阶段，预计下半年投入使用。

乡村旅游焕发活力。成功举办第十一届中国（南陵）江南牡丹文化节。乡村旅游点建设初显成效，龙山、丫木脚两个省级乡村旅游点节假日期间共接待游客4万余人次，为当地群众创收200余万元。完成了国债路征地、拆迁建设和桥头坊桥施工工作。2018年开工建设的5座旅游公厕均完工并通过验收，2019年已建成4座旅游公厕。通过就业、旅游龙头企业按一自三合模式与贫困户签订种养殖业订单并以高于市场价收购等多种方式带动贫困户增收，全年旅游产业扶贫共带动92户274人增收40余万元。燕子洞景区已立项编制规划，太平电竞古寨正编制规划已通过评审报批。

村级集体经济取得突破。以加强党建为引领，加大帮扶专项保障经费投入，发展壮大村级集体经济。2019年我镇全面消除空壳村、薄弱村，新增10万元以上的村6个，30-50万元的村1个，发展经济强村1个,全面实现经营性收入76.07万元。黄山村资产收益扶贫项目已建成并出租运营，增加了集体经济收入17.05万元，带动41户贫困户增收3.41万元。

（二）坚持生态保护优先

美丽乡村建设加快推进。2019年共完成雨水沟建设1200余米、污水管网建设1600余米，拆除旱厕及临时搭建棚等135处，村民改厕并接入污水管92户；建设完成污水处理设施2座和三格式化粪池5座。龙山村是2019年度美丽乡村建设点（双龙、塘埂组），总预算投资961万元，主要建设内容为村庄环境卫生整治、改水改厕、绿化、亮化、雨污水管网建设、村内外道路改造建设、景观提升工程等，已完成总工程量的80%以上。

厕垃污治理效果显著。着力完成改厕任务，全年改建、新建农户水冲式卫生厕所2271座。扎实开展“清洁城乡、美化家园”环境整治，推广农村生活垃圾分类，累计清运垃圾4500余吨。开展美丽乡村建设点污水排查工作，共排查管道1.87万米，检查井643座。新建、改建建成区雨水管道3.54千米，污水管道6.47千米，检查井187座，实现了雨污分流。日处理能力达1500吨的镇污水处理厂已建成投入运行。

人居环境提升扎实有效。制定了《何湾镇改善农村人居环境专项行动实施方案》和《何湾镇改善农村人居环境考核办法》，明确了人居环境整治活动的目标任务、标准要求、工作重点。完成了全镇285个村民组人居环境整治工作，全年累计拆除无功能建筑1894㎡；对境内南丫路、何烟路、张古路等主要公路沿线开展了统一治理，组织对沿路垃圾集中清理，路肩培土覆盖1100方，铺设草皮2000㎡。积极开展文明指数测评迎检工作，取得了7月、11月、12月度全县考核第一的好成绩。黄山村获评省级美丽乡村示范村暨省级农村人居环境整治示范村。以“1+2+9”的工作目标率先进行七星河流域绿化提升、河道清淤工作，9个美丽乡村点环境整治实现全覆盖。

生态环境保护持续优化。切实落实河长制，对饮用水水源地开展常态化巡查。建立镇、村网格化监管机制，指导各村（居）严格按照网格化监管要求开展生态环境问题排查集中整治月和固体废弃物、危险废物全面排查整治月活动。大力实施森林增长工程和荒山造林工程，切实保护好丫山风景区和丫山省级森林公园的省级生态红线保护区。全面完成营造林1932亩验收工作，顺利通过省林业厅秋季检查验收，涧滩村获得了“省级森林村庄”称号。县生态环境分局批复青山村和团结村实施了农村环境专项整治项目。加强环保信访工作，切实完成突出环境问题督察整改，处理了原铁山村养牛污染信访件、南陵申翔畜牧养殖有限公司污染问题。常态化开展秸秆禁烧巡查工作，全年无通报火点。

生态经济已具雏形。大力践行生态经济，做到生态保护和经济发展相结合。深化主题为“发展生态旅游、助力乡村振兴”的体制改革，根据实际开发境内生态资源，以现有建筑设施为载体并加以改造，通过合法流转使用权引入投资商入驻并收取租金，不仅节约了成本，更保护了生态环境和自然资源，推动打造了中药材种植、观光休闲等基地。推进畜禽污粪秸秆综合利用、生态种植养殖项目；搭建何湾镇电商平台，以“基地+农户+电商”形式带动本地产业发展，促进传统农业转型升级;建设集商品展示、办公、培训、服务、仓储、冷链物流为一体的电商示范园。

（三）坚持基础建设优先

畅通工程建设有序推进。扎实开展“四好农村路”建设，2019年我镇扩面延伸工程暨“四好农村路”总里程14.387公里；农村公路扶贫工程（呈中路、金冲路）总里程1.054公里；农村公路生命防护工程总里程19.443公里；上述工程均验收合格并通过审计。积极创建“四好农村路”示范镇，我镇荣获2019年度市级“四好农村路”示范镇称号，本着“以路为业、道畅为荣”的理念，始终保持道路完好率和通行能力。

水利工程建设扎实开展。2018-2019年度农田水利“最后一公里”项目在久胜、幸福、团结、黄山四个村开工建设，已完成全部工程量并通过验收。黄山村小型水利改造工程和青山村重点非贫困村验收决算审计工作已完成。

安全饮水实现全覆盖。为切实解决农村居民饮水问题，将农饮工程全覆盖到村到户，2019年镇政府委托安徽水利工程勘测设计研究院对镇自来水厂扩建项目进行了设计，在原址新增2000立方米/日水处理项目，使水厂总供水规模达4000立方米/日，工程已完工并验收合格，确保了全镇居民生活用水。2019-2020年农村饮水安全巩固提升工程全面完工并通过验收，社会和经济效益显著。

文旅载体平台实现优化。加强政府主导、引领社会参与，不断完善我镇文旅阵地服务功能。成功举办南陵县首届非遗民俗文化节暨第二届小镇春晚，促进文旅融合、乡村振兴。筹资100余万元新建约600㎡的镇文化体育旅游中心，着力构建农村公共文化体育服务体系。进一步做好全民体育健身工程，建设健身广场，广场设有篮球场、羽毛球场、五人制足球场及公共休闲绿地，将于今年8月面向社会开放。完成国债路、生态停车场项目建设，配套多所旅游公厕；完善景区基础设施，实现自来水全覆盖。

（四）坚持民生保障优先

全力打好脱贫攻坚战。顺利完成了年度2户8人的脱贫目标任务。扶贫工作精准施策，贫困户自种自养产业奖补共209户，发放奖补资金56.8万元；村级基地带动贫困户291户，促进贫困户增收17.46万元。投入扶贫资金553万元建设黄山村生态餐厅、何湾烘干房、青山燕子洞民俗文化展示馆等到村项目，带动村集体和贫困户获益27.6万元。加强教育扶贫，资助符合政策学生394人，发放资助金34万元，送学上门2人。全年累计发放扶贫小额信贷贷款624万元，放款183户。通过落实健康脱贫“351”和慢性病“180”补偿政策，补偿贫困人口2687人次，累计50.71万元。开发了公益性岗位3个，村级辅助性岗位34个，共聘用建档立卡贫困人口141人为“农村四员”。全年投入231万元建设黄山村和青山村2个小型水利工程项目，投入34.6万元完成了32户房屋的品质提升工程。

全力做好民生保障。始终坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的原则，按照“解决民生、保障民生、改善民生”的要求，认真完成2019年县下达22项民生工程目标任务，扎实做好民生保障工作。完成了18户农村危房改造工程，共补助资金20.6万元。2020年度城乡居民医疗保险费征缴工作已完成，共筹集资金1002.65万元。积极配合县医保局协调解决了7位未参加城乡居民医疗保险的贫困户补缴费问题，确保贫困人口基本医疗全覆盖。加大困难群众基本生活保障力度，完善低保对象认定办法，建立低保家庭困难状况评估指标体系，全年累计发放低保补助915.7万元。全面落实特困人员救助供养和护理政策，落实临时救助备用金制度，提高小额救助额度，简化审批程序，切实救急解难。完成了村级标准化社区服务中心年度达标建设任务。推动镇、村级养老服务中心建设，完成了镇级养老服务站项目建设1个，村级居家养老服务站建设2个（青山、绿岭）。有序落实残疾人两项补贴政策，加强五保户、特困户、孤儿等困难群体民生保障资金的审批、发放和动态管理工作。

全力优化社会治理。扎实开展扫黑除恶专项斗争，进一步提高政治站位，逐组逐户走访摸排涉黑涉恶线索，对各条线索逐条审核、整合、交办、督办，并适时移交纪检“一案三查”。信访工作依法依规稳步开展，有效化解了2起信访积案。积极推进精神文明创建工作，大力开展“美丽庭院”、“星级文明户”等评选活动，营造丰富多彩的文明创建氛围。全程网办、好差评等工作按要求落实到位，政务大厅窗口按照县“双亮双争”要求完善党建达标，并荣获2017-2018年度县级“青年文明号”荣誉称号。

全力发展民生事业。加强教育保障，改善办学条件，努力推进均衡教育，推动政府性投资教育重点工程建设。总投资245万元，占地460㎡的丫山初级中学教学楼已投入使用；绿岭完小停车场总投资9万余元，占地660㎡，已投入使用；绿岭初级中学运动场总投资400万元，占地4533㎡，已交付使用。开展常态化卫生健康工作，成功创建省级卫生乡镇。进一步支持工会、共青团、妇联、关工委等群团组织发挥作用，武装、国防、民族宗教等各项事业全面进步。

（五）坚持依法行政优先

树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，始终保持正确政治方向。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以榜样引领前行。坚持依法行政，执行重大行政决策程序，提高科学决策水平;扎实推进“互联网+政务服务”，不断提升政府服务效能；加强机关效能建设，切实转变工作作风；严格落实“一岗双责”，落实党风廉政建设责任制，贯彻落实中央八项规定和省市县委有关实施细则精神，严格控制“三公”经费，持之以恒强化纪律规矩教育引导。

各位代表，过去一年取得的成绩，是县委、县政府及镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大及各位代表、社会各界有效监督、大力支持的结果，是全镇人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表、向奋战在全镇各条战线上的广大党员干部群众，向所有关心、支持、参与何湾经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢！  

回顾这一年来工作历程，我们深刻体会到，做好政府工作，必须坚持党的领导不动摇，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断强化党对一切工作的领导；必须坚持执政为民不忘本，全力办好民生实事，让人民群众更安心、更顺心、更舒心；必须坚持务实发展不折腾，一切从实际出发、一步一个脚印，努力追求实实在在的成绩；必须坚持项目带动不懈怠，以项目增投资、扩优势、强特色、补短板，走新型发展之路。

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到前进道路上还有诸多困难和不足：经济总量不大，业态不够丰富，距离高质量发展的要求还有较大差距；可用财力单薄，村集体经济不强；发展空间制约明显，基础设施建设还不够完善；服务环境仍需优化；少数干部担当精神不够，不作为、慢作为现象时有发生，定了就干、干就干好的作风还需提振，提高政府执行力仍需不懈努力。针对这些困难和问题，我们将采取更加有效的措施，真刀实枪、攻坚克难！

各位代表！新年伊始，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚决贯彻习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，全镇上下团结一心、众志成城，全力打好疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。我们始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，落实突发公共卫生事件一级响应，全面实施村庄封闭式管理，有效阻断疫情蔓延。经过全镇上下的艰苦努力，我镇疫情防控取得了阶段性胜利。在此，我代表镇人民政府，向奋战在疫情防控一线的广大镇、村干部群众、医护工作者以及各条战线的最美逆行者，致以最崇高的敬意！

二、2020年工作安排

2020年是具有里程碑意义的一年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决胜之年，做好各项工作意义十分重大。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚决落实中央、省、市、县部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，落实“六保”任务，全面推进生态文明建设，深入实施乡村振兴战略，保持经济社会持续健康发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，在建设“诗画何湾”的征程上取得新的更大的成绩。

（一）对标高质量，在推动项目建设上持续发力

坚持把项目建设作为经济工作的主抓手，狠抓招商和项目建设。紧扣“三重一创”等政策红利，全面落实促进民营经济发展有关重大决策，大力实施营商环境提升行动，进一步推进“四送一服”双千工程、“一企一组一策”帮扶服务常态化，持续创优“四最”营商环境，实现企业发展“妈妈式”服务细致入微，政商关系“清”而又“亲”。加快回龙栖凤民宿、何湾镇农产品展销服务中心等项目建设，推动年产5万吨特钢项目挂牌，加快生物有机肥项目、稻虾综合种养标准化基地项目、有机食品生产项目建设进度。完成黄山、南山、久胜、寨山四村高标准农田项目的招标建设工作。

（二）对标高站位，在推进脱贫攻坚上持续发力

坚决打赢脱贫攻坚战，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，持续抓好上级专项巡视、考核及暗访反馈问题整改落实，全面解决“两不愁三保障”、饮水安全和改厕问题。推进脱贫攻坚质量再提高，抓好“九大工程”政策贯彻落实，全面推广“四带一自”产业扶贫。继续加大扶贫开发宣传力度，切实转变贫困户脱贫致富观念，鼓励和帮助有劳动能力的扶贫对象通过自身努力摆脱贫困，变“输血”为“造血”。着力抓好非贫困村基础设施项目建设，改善生产、生活环境，提高生活质量，不断促进群众增收致富；紧扣村集体增收和贫困户脱贫的中心任务，建立增加村集体收入和贫困户稳定脱贫的长效机制；精心开展扶贫“回头看”工作，确保贫困户稳定脱贫，巩固脱贫成效。

（三）对标高标准，在完善基础设施上持续发力

加快推进我镇2020年扩面延伸非扶贫道路、花园路、康庄路道路养护工程、南丫路景观提升工程、丫龙路安保工程、农村公路生命防护工程等项目建设；推动龙山村14公里道路钢改柔项目落地见效；积极谋划实施龙凤路硬化工程和2020年农村公路大中修工程。加快完成农田水利“最后一公里”项目（2018-2019年度）两个标段决算审计工作，推动胜利水库维修养护工程、丫山河龙山村段水系整治工程建设。继续做好2020年防汛抗旱工作，加强九座水库防汛应急调度和值守，常态化开展防汛值班和黄砂巡查值班。积极配合县水务局完成城乡供水一体化项目的勘测、设计、招标工作，力争在年底完成所有工程量，确保全镇居民饮水安全。

（四）对标高要求，在生态文明建设上持续发力

坚持不懈抓好村容村貌整治，突出农村面源污染治理，加快畜禽粪污和农作物秸秆资源化利用。落实“四自一提”人居环境整治新模式，进一步发挥群众主观能动性，持续改善农村生产生活环境。重点做好南丫路、何烟路、张古路等主要公路沿线整治提升工作，依法治理道路沿线乱搭乱建、非法占地等行为，统筹抓好绿化提升、设施提升等工作。加快推进南山村规划评审及青山、合村、涧滩、绿岭、团结五个行政村的编制设计工作。着力推进2019、2020年度美丽乡村建设，加快龙山村双龙、塘埂二条外环道路砼面层建设，开展文化及景观提升、村庄特色风貌塑造、标牌标识安装等工作。继续开展农村环境“三大革命”和五清一改工作，力争高质量完成改厕任务。严格生态制度，抓好违建清查整治，扎实做好松材线虫防治工作。加强大气、水、土壤污染防治，常态化开展秸秆禁烧巡查工作，积极落实林长制、河长制，守护好青山绿水的优美环境。

（五）对标高层次，在激发村级活力上持续发力

进一步壮大村级集体经济及农村“三变”工作。通过谋划产业项目带动资产资金入股、资源开发、旅游项目带动等多方式、多渠道，拟再新增10万元以上村2个，50万元以上村1个，全面提升村集体经济实力。做到因村施策，分别在呈祥、合村、前官、涧西发展稻虾共养项目，在绿岭、呈祥、前官、合村种植烟叶，增加村级收入。深入开展农村“三变”改革工作，再次对各村进行资产资源清理登记，让村集体和群众的“死资源”变为“活资产”，进行入股分红，增加群众经济收入。

（六）对标高品质，在增进民生福祉上持续发力

构建常态化疫情防控机制。坚持“外防输入、内防反弹”，时刻紧绷疫情防控这根弦，抓紧抓实抓细常态化疫情防控。深入开展爱国卫生运动，突出舆论宣传引导，进一步增强人民群众防控意识和自我防护能力。坚持认真实施民生工程，扎实做好工程类项目谋划工作，确保如期完成。加强资金类、保险类项目管理，规范程序，确保民生资金及时发放到位。加强民生工程建后管养，完善管理体制，形成长效机制，确保民生工程持久发挥效益。突出问题导向，着力解决群众关心的热点难点问题。统筹发展社会事业，继续强化人口和计划生育服务体系建设，确保人口计生工作整体水平上台阶。不断提高公共卫生服务水平，抓好重大疾病防治。扩大社会保障制度覆盖面，认真做好农村养老保险、合作医疗工作。进一步加大对助残、济困、医疗、卫生等社会事业的投入。全面推动教育事业科学发展，高标准推进义务教育。

（七）对标高水平，在维护和谐稳定上持续发力

坚持和发展新时代“枫桥经验”，加快推进社会治理体系和治理能力现代化。坚持问题导向、底线思维，进一步提高政治站位，认清形势，牢固树立风险意识，聚焦脱贫攻坚、综治维稳、安全生产、项目资金等领域风险的防范和化解，把防范和化解各种风险工作放在心上、抓在手上、落实在行动上，为经济持续健康发展、社会大局和谐稳定、精准脱贫攻坚提供服务保障。守住社会稳定、安全生产、食品药品安全“三条底线”，抓好森林防火、消防、道路交通安全等工作，强化防灾减灾及应急处突培训演练，筑牢安全思想意识和应急处突能力，坚决杜绝重特大安全事故发生。深入推进社会治安防控体系建设，健全矛盾纠纷排查机制，畅通和规范信访渠道，引导群众依法依规表达诉求，切实加强信访工作办结力度，下气力解决影响稳定的突出问题。严厉打击各类刑事犯罪，持续深入开展扫黑除恶专项斗争工作。

三、切实加强自身建设

各位代表！使命呼唤担当，责任引领未来，面对新时代新要求，实干就是最好的回答。我们将在镇党委的坚强领导下，坚持以人民为中心，驰而不息加强自身建设，持之以恒强化责任担当，不断提升行政效能，努力建设人民满意的服务型政府。

（一）筑牢公正法治之基。完善政府各项工作机制，深化政府法律顾问制度，不断强化政务公开，自觉接受镇人大的法律监督、工作监督和社会各界监督，认真做好人大代表议案建议办理，让权力在法治的轨道上运行。

（二）坚守斗争意志之心。扎实推进干部本领建设，进一步完善机关干部学习制度，学懂弄通做实党的创新理论，夯实敢于斗争、善于斗争的思想根基。坚持问题导向，在破解发展难题中锤炼本领，敢于直面问题，善于解决问题，在伟大斗争的实践中发扬斗争精神、增强斗争本领。

（三）勇挑实干担当之责。紧紧围绕镇党委决策部署，服务群众，营造敬业担当、主动作为的干事氛围。持续深化“一网一门一次”改革，深入开展“减证便民”、“全程网办”、“最多跑一次”等行动，努力让服务更便捷、群众更满意。

（四）坚守自律清廉之本。时刻坚守清正廉洁底线，坚决落实党风廉政建设“一岗双责”，深入贯彻落实中央八项规定和省市县各项规定要求，驰而不息纠正“四风”。深化廉政风险防控，加大重点领域的监督检查，强化权力运行制约，坚决纠正损害群众利益的不正之风。强化廉政警示教育，让全体公职人员知敬畏、存戒惧、守底线。强化节俭政府建设，厉行勤俭节约，树立干部清正、政府清廉、政治清明的良好生态。

各位代表！为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意，是政府工作必须始终坚守的信念。我们将保持“赶考”状态，坚定“考好”决心，以奋发有为的创业精神，贯彻发展新理念，开创何湾发展新局面！

各位代表！潮头登高再击桨，无边胜景在前头。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，只争朝夕、不负韶华，以时不我待的干劲、逢山开路的闯劲、久久为功的韧劲，紧紧团结和依靠全镇人民，同心同德、攻坚克难、不忘初心、牢记使命，坚定不移推进全镇经济社会事业高质量发展，为夺取全面建成小康社会的伟大胜利而努力奋斗！