一、决策背景和依据

（一）出台背景：为贯彻落实聚焦“两强一增”行动，提升全镇农机安全监管能力，加强农机安全源头管理，夯实农机安全基础工作，为农业机械化有力支撑农业农村现代化发展，助力乡村振兴。

（二）起草依据：农业农村部 应急管理部关于印发《“十四五”时期“平安农机”创建活动工作方案的通知》（农机发〔2022〕1号）、省农业农村厅 应急管理厅《关于做好“十四五”时期“平安农机”示范创建工作的通知》（皖农机〔2022〕76号）、《中共芜湖市委　芜湖市人民政府关于印发〈芜湖市科技强农机械强农促进农民增收行动方案（2022-2025）〉的通知》（芜市发﹝2022﹞7号）、南陵县人民政府办公室《关于印发南陵县创建全国“平安农机”示范县实施方案的通知》（政办秘〔2023〕12号）

二、制定的意义

以创建活动为契机，提升全镇农机安全监管能力，加强农机安全源头管理，夯实农机安全基础工作，使农机所有者、驾驶操作人员和农民群众的安全生产意识及业务技能水平明显提高，农机事故隐患明显减少，坚决遏制重特大农机事故发生、有力压降较大及以下事故，保障农机安全生产形势持续向好，为农业机械化有力支撑农业农村现代化发展，助力乡村振兴等都具有十分重要的意义。

三、起草过程

根据农业农村部 应急管理部关于印发《“十四五”时期“平安农机”创建活动工作方案的通知》（农机发〔2022〕1号）及省农业农村厅 应急管理厅《关于做好“十四五”时期“平安农机”示范创建工作的通知》（皖农机〔2022〕76号）及《中共芜湖市委　芜湖市人民政府关于印发〈芜湖市科技强农机械强农促进农民增收行动方案（2022-2025）〉的通知》（芜市发﹝2022﹞7号）以及县委、县政府领导指示精神

（一）起草初稿：参考以往年度实施方案，认真梳理最新的上级相关文件，并结合何湾镇实际，完成文件初稿拟定；

（二）提交镇党委会议研究通过后，2023年6月14日正式发文，抄送县农业农村局，最终形成《南陵县创建全国“平安农机”示范县何湾镇创建工作方案》。

四、工作目标

全面落实农机安全生产责任制，使农机所有者、驾驶操作人员和农民群众的安全生产意识及业务技能水平明显提高，农机事故隐患明显减少，农机“三率”稳步提升，逐步构建农机安全生产的源头管理、执法监控、宣传教育“三大防线”，实现农机安全生产的全程监督管理。通过创建，全镇18个村均设置农机安全生产监管职责岗位；设置安全生产管理人员的农机服务组织比例达到100%；农机驾驶操作人员的参训率达到90%以上；建立全镇农业机械管理台账、农机安全生产执法检查台账；全镇实行牌证管理的拖拉机和联合收割机上牌率、检验率均达到 90% 以上。

五、主要内容

《南陵县创建全国“平安农机”示范县何湾镇创建工作方案》的主要内容包括创建目标、创建步骤、组织领导和有关工作要求等。

创建目标：创建“平安农机”，更好地保障人民群众生命财产安全、服务乡村振兴，提升发展质量。

创建步骤：动员部署阶段 (2023年6月15日前) 。创建实施阶段(2023年6月15日－7月30日) 。创建申报阶段(2023年8月中旬前)。迎接验收阶段 (2023年9月-12月)

组织领导：成立以镇政府分管负责同志任组长，相关职能部门为成员的创建“平安农机”工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在镇农业综合服务中心，具体负责“平安农机”示范县创建日常工作。

工作要求：一是提高认识，加强领导；二是明确责任，狠抓落实；三是广泛宣传，示范引领。

六、创新举措

推行农机安全生产“网格化”监管等精细化管理模式，落实镇、村和农机服务组织安全监管责任制，做到农机底数清晰、监管职责岗位明确、安全生产管理到位。

开展农机安全宣传“五进”（进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭）、农机“安全生产月”等安全宣传教育活动，积极营造安全生产良好氛围。

七、保障措施

明确工作责任、加强组织领导、强化宣传教育，确保各项措施落实到位，确保成功创建。

八、解读机关、解读人及联系方式

解读机关：何湾镇人民政府农业办

解读人：汤东

政策咨询服务电话：0553-6486173