2023年何湾镇人大工作报告

——2024年3月9日在何湾镇第十六届人民代表大会第五次会议上

魏 代 胜　

各位代表：

我受何湾镇第十六届人民代表大会的委托，向大会报告镇人大主席团一年来的工作，请予审议。

过去一年的工作

2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年。为实现镇人大工作上台阶、起好步、开好局，镇人大主席团紧紧围绕镇党委工作中心，着力提升人大工作的整体水平，充分发挥主席团和全体代表的作用，始终坚持新发展理念，助力经济增长，聚焦乡村振兴，团结和依靠各级人大代表，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，顺利完成既定目标，在推进何湾经济发展、民生改善和社会和谐方面发挥了应有作用。

一、坚持党的全面领导，筑牢政治忠诚

始终坚持党的领导。自觉贯彻镇党委决策，将党委领导作为人大工作的前提和保障，把党委发展思路、工作目标作为人大工作的切入点，确保人大工作与党委工作同步合拍。坚持重大事项、重大工作向镇党委报告，及时部署和安排人大各项工作。紧扣镇党委中心工作，大力支持主动参与经济建设、和美乡村建设，深入开展调查研究，广泛听取各方面意见，参与政府工作谋划，围绕重点工作、重点项目、民生保障、防汛抗旱、校车安全等方面提出措施和建议。

不断增强政治意识。镇人大始终坚持正确的政治方向，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，重大部署服从镇党委安排，使每位代表明确人大代表职务的政治荣誉感和使命感。一是保证镇域内产生的市、县人大代表按时参加两级人代会。我镇市人大代表1名，年度内市十七届人大二次、三次会议准时参加；我镇县人大代表20名，去年1月10日至12日召开的县十八届人大二次会议有19人准时与会，1 位代表因感染新冠请假未能参加。二是上级人代会召开前，镇人大主席团召集政府职能部门负责人认真谋划向上级政府提出的议案和建议。政府有关部门集思广益，认真撰写议案建议，经主席团审议后以市、县两级代表名义在上级人代会中提出。在县十八届人大二次会议上，我镇在会议期间共提出15条建议（议案）。关于建设新型生态石灰岩厂的建议，我镇市、县两级人大代表即向市十七届人大二次会议提出，同时也向县十八届二次会议提出。

二、坚持服务发展大局，着力提高监督实效

坚持以人民为中心的发展理念，聚焦人民群众关切的热点难点问题，开展监督；为践行全过程人民民主，充分发挥人大代表作用，县人大要求逐步实施镇民生实事项目人大代表票决制；努力凝聚民心民智，推动经济社会全面发展将群众高度关注的社会养老、医疗卫生等热点问题作为调研视察工作重点。

一是6月13日，组织部分县、镇人大代表开展水旱灾害防御准备工作视察活动。视察中，代表们来到水龙山和胆塘两个小（二）型水库，了解库容蓄水及泵站运管情况；而后来到七星河状元桥段治理工程现场，实地了解项目工程进展情况。代表们指出：要坚决落实防汛抗旱工作责任制，立足于早、立足于防、立足于细、通力协作，确保水旱灾害防御准备工作有力有序进行；要求镇人民政府既要严防出现特大暴雨造成“一夜成灾”局面，又要注意库容蓄水应变干旱缺水被动局面，做到防汛抗旱两者统筹兼顾。

二是4月21日，县人大常委会主任巫军带队调研何湾镇社会养老事业现状。调研组一行前往民营养老机构绿岭爱心之家颐养院，查看了解餐厨卫生、住宿环境、护理保健设施配备等情况，并与在院老人谈心交流，了解他们对院内生活的满意度及需要改善的意见建议。调研组指出，要深刻认识我国已经进入人口老龄化快速发展阶段，随着人口老龄化的推进，医疗和护理问题将日益突出，家庭养老模式面临新挑战；要统一思想，高度重视发展养老服务业，找准有效途径，制定有效办法，提升养老服务质量；要积极发挥政府主导作用，整合辖区内养老服务资源，寻找优质第三方参与发展，切实做好养老民生事业，提升人民群众的生活幸福指数。

三是时隔半年后的10月27日，县人大常委会主任巫军再赴何湾镇社会福利中心开展走访调研，详细了解该中心日常运行与维护、安全保障、卫生健康等方面情况，并与老年人亲切交流，关心询问他们的生活情况、身体状况，希望他们保重身体，安享晚年。巫主任强调，要切实加强敬老院管理和保障，积极履职尽责，提升整体服务功能，切实维护老年人基本生活权益；要积极探索运行管理新机制、新办法，充分发挥公益作用和社会效益，完善敬老院功能，推进我县社会福利事业健康发展。

四是6月8日，县人大原副主任汪花屏率教科文卫工委来何湾调研居民医保慢性病报销程序，就居民慢性病在基层卫生院药品报销种类、报销比例、申报程序和合理规范程度方面开展详细地调研，以促进我县基层卫生院今后在居民慢性病诊疗领域更加科学合理，方便广大人民群众就近就医。

三、坚持代表主体地位，着力提升代表履职能力

镇人大主席团为充分发挥代表作用，始终保持主席团同代表的密切联系。人大工作活力在代表、动力在代表、潜力在代表。始终尊重代表主体地位，充分发挥代表作用，支持和保障代表依法履行职责。

一是为进一步宣传学习贯彻党的二十大精神，深刻践行习近平总书记对人大工作的重要指示精神。3月16日下午，县人大常委会副主任束平一行来何湾镇调研指导工作。调研组一行先后参观了大王冲和美乡村建成点、燕子洞景区开发、寨山村和美乡村建成点、七星河流域治理项目和龙山学院，详细了解何湾和美乡村建设工作和乡村文化旅游发展情况。县人大常委会领导指出，乡村振兴任重道远，要以创建省级和美乡村为抓手，利用自然资源丰富、生态条件良好等优势，完善基础设施建设，发挥人大代表作用，发展特色产业，强化乡村治理，推进乡风文明，全力打造“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的诗画何湾。

二是为丰富闭会期间代表活动，增强人大代表的履职意识，进一步密切常委会组成人员与代表、人大代表与选民的联系，更好地发挥人大代表作用。10月10日，县人大常委会原副主任汪花屏率4名县人大常委来何湾镇开展“联系代表月”活动。整个活动以深入到人大代表家中或工作单位采取上门走访的形式、开展人大代表回选区联系选民活动的形式、用集中召开代表座谈会形式了解代表对议案、建议办理情况的反映；了解代表履行职责、执行代表职务情况，听取代表的意见、建议。本次“联系代表月”活动共在我镇收集到教育卫生、农业农村、城建环资、社会建设工作方面8条意见建议。

三是为进一步密切县、镇人大代表与其选区的联系，增强代表自觉接受选民监督的意识，促进代表更好地依法履行职责，充分发挥代表作用。镇人大于10月26日，开展十八届县人大代表万仕辉、朱月明向所在县级选区选民述职活动。在开展县人大代表述职的同时，镇人大分别在幸福村和钱桥村不同的8个镇级选区选举产生的9名镇十六届人大代表一并参与口头述职或书面述职，并同样进行民主测评。按照就近、集中、方便、统一开展的原则，这次镇人大代表述职评议是县人大代表述职制度的延伸和拓展，也是执行《何湾镇人大代表向选民述职制度（试行）》重大举措。通过现场测评统计，2名县人大代表和9名镇人大代表，选民评价的满意率都在96%以上。

四是为加快长三角一体化建设进程，进一步解放思想，创新思路，对标对表，取长补短，转换思维方式，12月12日至13日，镇人大组织部分县人大代表赴浙江临安区考察学习人大工作和“千村示范、万村整治”工程。

五是主席团把代表工作作为开展人大工作的重要基础性工作，切实做到民有所呼、我有所应。推动代表在“聚民意、惠民生”行动中发挥作用。我镇县人大代表有20名，镇人大代表有70名。2023年度在“聚民意、惠民生”行动中共收集县人大代表意见建议240条，镇人大代表意见建议828条；县、镇两级人大代表的意见建议都按规定程序及时上报和交办，工作运行平稳有序。5月18日，县人选工委负责人等来我镇督查“聚民意、惠民生”行动开展情况，对我镇的这项工作较为满意。

四、不断加强自身建设，提高规范化工作水平

为适应新形势下人大工作需要，镇人大主席团以建立学习型团队为目标，更加坚定理想信念、牢记初心使命、永葆政治本色。认真落实上级人大工作会议精神，加强代表教育管理，激励代表担当作为。重视人大宣传工作，强化宗旨意识，有效提升人大干部综合素质，提高依法办事、依法议事的能力和自觉性。

一年来，我镇于2月8日召开了十六届人大三次会议，依法补选镇长和副镇长各1名；7月15日召开了镇十六届人大四次会议，依法补选镇人大副主席1名。镇人大负责人列席了7次县人大常委会会议；本年度，县人大召开了两次乡镇人大工作例会，两次“聚民意，惠民生”行动座谈推进会；镇人大主席、县人大代表小组副组长和镇人大办工作人员分别两次参加了县人大统一组织的人大代表履职能力提升培训班。

一年来，由于镇班子成员人事变动导致镇人大代表出缺，镇人大主席团分别在钱桥村镇级第14选区、何湾村镇级第7选区、涧滩村镇级第1选区，依法补选孙必亮、龚娇、王丹为镇十六届人大代表。

一年来，人大主席团制度建设更加完善。年中县人大常委会人选工委统一拟定了11项镇人大工作制度，10月8日由镇人大主席团会议通过实施的有10项制度，还有一项《何湾镇人民代表大会议事规则（试行）》须经本次会议上全体代表表决通过后才能施行，刚才已在本次预备会议上通过。

一年来人大宣传工作稳步跟进。全年共在网络媒体登载工作信息8篇，其中1篇在芜湖人大网登载，7篇分别在南陵网、南陵人大网上登载。

2024年工作要点

各位代表，风劲帆满图新志，砥砺奋进正当时。党的二十大给我们描绘了蓝图、指明了方向，做好人大工作意义重大。2024年镇人大主席团工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面学习贯彻党的二十大精神，在县人大的正确指导下，在镇党委的坚强领导下，立足新发展阶段，围绕加快推进乡村振兴，忠诚履职，担当尽责，为推动何湾镇高质量发展贡献人大力量

一、突出政治引领，着力把牢人大工作发展方向

镇人大主席团将紧扣新时代人大工作新要求，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，让人大成为坚持党的领导、贯彻党的决定的坚强阵地。一是坚决把旗帜鲜明讲政治挺在前面。深刻理解新时代人大肩负的历史使命和重大任务，坚定不移地用习近平新时代中国特色社会主义思想引领人大工作新实践。自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终保持新时代人大工作的正确政治方向。二是紧紧围绕镇党委决策部署和事关全局、长远和根本性重大问题，认真审议并依法作出决议决定，确保镇党委重大决策部署得到有效贯彻执行。

二、紧盯重点领域，着力实现监督工作成效明显

      镇人大将继续紧紧抓住百姓关心、群众关切的问题，找准监督方向、精选监督议题，提高监督针对性，推动问题解决。一要突出监督重点。突出对事关全镇经济发展的一些重大项目、指标以及群众关心的热点、难点问题进行审查监督，加强对政务公开情况的监督，完善财务审计等工作制度，督促镇政府进一步加强政务公开，创建阳光政府、法治政府，取信于民。二要提升监督水平。加强解决人民群众关心的热点、难点问题的情况监督，并按照监督和支持并重的原则，群众关心的重点在哪里，人大的监督力度就扩展到哪里，在监督中支持，在支持中监督。三要增强监督实效。认真收集、梳理、分类并办理人大代表提交的意见、建议、议案，强化建议落实情况的跟踪督办，确保代表建议有效落实。

三、聚焦能力提升，着力提高人大自身建设水平

     人大工作要不断适应新形势，完成新任务，就必须抓好队伍建设，切实加强综合素质建设和人大主席团的自身建设。一是完善人大工作制度建设。不断完善人大主席团的议事规则和工作制度，更好地坚持民主集中制原则；注重探索创新，及时把实践经验上升为规范制度，促进人大工作的制度化、法治化、规范化。二是加强代表培训力度。切实增强代表政治意识和大局意识。通过举办培训班、代表座谈会等形式，对人大代表进行集中培训，不断提高人大代表的思想政治素养、依法履职水平和人大工作能力。三是强化代表意识培养。要加强对代表履职意识和责任意识的培养，始终坚持和依靠党的领导，切实增强推动党委重大决策贯彻落实的能力，增强维护群众根本利益的能力，增强推动经济可持续发展的能力，增强履行法定职权的能力。四是加强平台建设。进一步规范化代表联系群众活动室建设，让代表进“家”入“站”参加活动成为自觉行为，让群众通过“家”“站”反映问题成为习惯行为，要让广大选民群众真切感受到“人大代表就在我身边”的获得感。

各位代表，让我们高举中国特色社会主义思想伟大旗帜，把牢政治方向，毫不动摇坚持党的领导，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，强化政治引领，防范政治风险，真正做到思想上“同心”，目标上“同向”，行动上“同行”。在镇党委的坚强领导下，扬起风帆，开足马力，不辱使命，不负重托，为续写何湾发展新篇章而努力奋斗！