【本级政策解读】：家发镇2021年防汛抗旱工作实施方案

      为认真落实中央、省、市、县关于做好防汛抗旱工作的指示精神，全面落实各项防灾减灾措施。坚持以人为本，建设和谐家发、平安家发、美丽家发，确保我镇各项社会事业健康、稳步、协调发展，结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立人民群众生命财产安全高于一切的理念，立足于防大汛、抗大旱、救大灾，统筹兼顾、科学调度、合理安排、突出重点，举全镇之力，努力夺取今年防汛抗旱工作的全面胜利，为我镇经济发展和社会稳定提供安全保障。

二、总体目标

“五个确保”：即确保花园圩、滨玉圩、小坝圩三个圩口在警戒水位以下不溃堤（如发生超标准洪水，花园圩、小坝圩按县防指命令，实行泄洪，当另行安排，但是滨玉圩要确保不溃堤）；确保前进、红旗、余冲三个水库不垮坝；确保集镇区不受淹；确保非煤矿山企业不出现泥石流灾害；确保全镇人民群众生活饮水安全、生产用水有保障。

三、主要工作任务

（一）加强重点部位、重点地段的隐患排查和任务落实

1.镇水利站组织技术力量对泵站运行，斗门、涵闸、启闭机进行检修，发现问题及时整改；麻阳河、茶林山河、龙山山河等山河过水涵、沟，由涉及到村自行负责检查，做好相关记录工作；同时要做好封堵或填土加高工作；各村境内的小型农用桥的清障由各村负责落实（涉及的村要提前制作好清障工俱，镇防办将督查）。

2.全面落实河堤防汛抢险工作的分工，落实好各责任区的防汛重点。一是滨玉、龙山、花园、茶林、马山分别抓好本村责任圩堤（含小坝圩）、山河的汛前险埂要段隐患的排查和应急准备，并在规定时间内按要求对内、外堤堤身全部清障至圩堤堤脚线；二是盛桥、马山、茶林三个村按属地管理（历吏形成的段落划分）原则做好茶林山河的防汛工作；三是永林、麻桥、联三3个村落实好麻阳河各自所属河段的防汛工作，联三村要注重湾桥村民组处的防汛工作，麻桥村要注重南坝、三叉河处的防汛工作，永林、麻桥两村按属地管理原则落实好麻桥集镇区的防汛工作，特别是永林村要做好麻阳河麻阳、桥头张、麻阳河老河道(麻桥集镇)、永墩路肆处闸门的启闭机管理工作；四是盛桥村要做好麻阳河下游的曹家坝、茶林山河上游铁桥坝和横塘湖的防汛安排；五是官塘村要做好龙山山河上游的何村坝、新建坝、丁塘坝等处的防汛安排，兼顾红旗水库下游火烧坝的防汛工作；六是各村要安排好本村范围内小型农用桥的防汛工作，严禁因清障不及时而出现桥体跨蹋，甚至出现人员伤亡事故。

3.保障重点工程建设水系通畅。因滁黄高速等重点工程建设如有临时阻断或改道的原有水系，镇重点工程联系人及相关村要与有关部门取得联系，及时督促各项目施工单位，采取切实可行的汛期应急措施，确保安全度汛（请石峰村关注程垅组高速便桥处，因便桥没通，大暴雨可能形成积水，影响交通）。

4.联三、官塘、永林三个村分别做好余冲、红旗、前进三个水库的检查、清障工作。严格落实水库值班制度（24小时有人值班、接电话）；兼顾蓄水、泄洪，合理调度用水。

5.各村要做好本村区域内重点水系、大的当家塘的防汛工作，严防意外事故的发生。各村要在当家塘、沟渠设立警示标牌。

6.相关村要督促非煤矿山企业和水泥企业，要落实企业防山洪、泥石流、尾矿库等灾害预防的责任制，并上报镇防办和镇国土所备案。特别是永林村要重点监控好金林矿业尾碴(砂)治理工程和治理的矿山复绿地区，镇国土所、安监站要在主汛期加强经常性监管，防止意外事故发生。

7.联三等村的老的地质灾害点，虽然已经县、市相关职能部门检查验收后，已经销号，但仍要落实翔实的预防地质灾害方案（雨情、人员撤离路线、人员安置等），并全天候监测雨情、地情，随时与镇国土部门联系，防患于未然，确保不发生地质灾害伤人事故。

8.在遭遇特大洪灾情况下，圩区、库区群众必须提前撤离。指挥部下设的宣传工作组、后勤保障组、治安保卫组、电力保障组和负责山区村防汛抗旱工作的镇村干部在镇指挥部的统一领导下，按照防汛预案迅速组织灾区群众转移工作，确保不发生人员伤亡。

滨玉圩、余冲水库、前进水库、红旗水库所在村，必须编制好遭遇特大洪水人员撤离等预案，预案要集体研究，要详细周密，要切实可行，包保镇村干部要责任到户、责任到人。预案必须在6月7前之前上报镇防汛抗旱指挥部备案和批准；花园村、滨玉村要对圩内种田大户或其他临时居住人员要底数清、并登记造册，如发生超标准洪水，花园圩按县防指要求，进行泄洪，包保镇村干部也要责任到户、责任到人。

（二）建立应急抢险队伍并进行实战演练

1.镇政府组建叁支共75人的机械化应急抢险队伍并配备相应的成套工程机械。联三、石峰、永林、官塘、麻桥、盛桥等6个村各落实10名民兵预备役人员，成立一支60人的应急抢险突击队，由镇防汛抗旱指挥部统一调度。

2.滨玉村组织不少于90人、茶林村组织不少于150人、龙山村不少60人、马山村不少于50人的防汛抢险队伍。巡逻队、抢险队、水手队、打桩队以及配套人员如木工、电工、运输等要分工明确，负责本辖区的抢险救援。抢险队员一定要有名有实，严禁有名无实和冒名顶替。

3.各村要研究新形势下组建防汛抢险队伍新思路、新办法，要动员域内企业多尽责任，动员种、养殖大户多出人力、物力。镇防汛抗旱指挥部将会对各防汛抢险突击队，进行人员抽查和实战演练，确保防汛抢险队伍落到实处，确保做到“来之能战、战之能胜”。

4.做好抢险应急物资的储备。各村要对本村的防汛积存物资进行翻捡、清理，剔除不能用的物资，按照镇防指的要求，储备木桩、编织袋、铁丝、毛竹等防汛物资及设备，配备好石锤、力绳、铁钉、老虎钳、钢锯等防汛抢险必备物资，确保出现险情能及时投入使用，不能等、靠、要。

（三）加强通讯联络、汛情测报和调度工作

镇防指要主动联系电信部门对镇辖区内的电信设备全面检查和维修，确保信息畅通。镇防汛抗旱指挥部办公室、镇政府值班室要加强与市县防汛抗旱部门的协调沟通，及时掌握防汛抗旱形势和预警预报。各村、各单位要24小时与镇防汛抗旱指挥部保持通信联络。所有参与防汛抗旱的所有人员要确保手机24小时开机。

（四）加强电力检修力度

供电部门要加强对本镇辖区内的电力设施检修，特别是对机关单位、街道、泵站、自来水厂等重点部门、部位的检修，确保汛期24小时不断电。同时要积极主动做好防汛抢险期间的应急用电和用电安全工作。

（五）合理安排，兼顾抗旱工作

防汛后期各水利工程要合理调控水位，保证正常的蓄水位，保障群众生活、生产用水。今年是厄尔尼诺现像发生的次年,梅雨季节结束后,可能伏旱持续,各村要吸取2019年大旱的教训，提前加强对本村范围内的大的当家塘和沟渠的日常管护,在梅雨季节就注意蓄水.特别是有水库的三个村,村主要负责人要科学调度,加强水库日常用水的管控.各村要提前通知本村的种田大户,让他们提前做好种植区域内的小型水利工程的维护和蓄水.镇水利站要相应配备(组织)抗旱机械,保证应急抗旱；在城乡供水一体化工程没通水之前，镇水利站、镇环保站同时要做好家发镇自来水厂的水源地的巡查工作,做好启用应急水源的各项前期准备工作。

四、时间安排

1.3月15日—5月31日：全镇的防汛组织体系全部建立完成。

2.5月15日—6月5日：各泵站、涵闸、斗门检修完毕，进入接电状态，各类设备带负荷试车；各村按照家防[2020]4号令要求，落实泵站、涵闸、斗门的看护人，并上岗到位，管护协议上报镇防汛指挥部办公室；三个水库清障到位，电话安装到位，各村防汛抗旱抢险队员落实到位。

3.6月1日—6月15日：圩区的圩堤全面清障到位，防汛抗旱器材准备到位。镇防汛抗旱指挥部办公室负责督促、检查验收（对出现等、靠、要的现象出现物资配备不齐的村将实行通报，镇纪委将视情节对当事人进行问责）。

4.6月10日—15日，镇防汛指挥部对各防汛队伍进行实战演练。

5.6月15日—6月20日：人大、政协组织代表委员进行视察活动，进一步检验全镇防汛抗旱准备工作。

五、保障措施

防汛抗旱工作责任重大，各村、各单位要树立全局观念和大局意识，在镇防汛抗旱指挥部的统一领导下，强化措施、落实责任，全面做好今年的防汛抗旱工作。

（一）强化领导、落实责任。各村、各单位要按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，严格落实“一把手”责任制，要结合本单位实际，成立防汛抗旱工作组织机构，主要负责人要亲自抓，对本辖区内的防汛抗旱工作负总责，层层落实责任，形成分工明确、责任到人的责任体系，做到事事有人抓、处处有人管。各村防汛抗旱工作过程、实绩纳入镇年终目标考核。

（二）各司其职，通力合作。各村、各单位要牢固树立全镇“一盘棋”思想，要在镇防汛抗旱指挥部的统一指挥下，团结协作、全力攻坚。镇武装部、镇水利站要做好抢险队组建工作；镇水利站要做好物资储备、调运工作；派出所要做好汛期安全保卫工作；财政所要保证防汛抗旱资金供应；卫生院做好抗洪抢险医疗救助和汛期卫生防疫工作；应急办要积极做好救灾安置工作；其他相关单位要严阵以待，随时服从镇防汛抗旱指挥部调遣。防汛抗旱过程中，险情上报、水毁工程上报、灾情上报等必须由相关部门确定专人负责，信息上报前要经镇防汛抗旱指挥部办公室统一口径，经相关分管领导审核，报指挥长同意方可上报或对外发布，任何单位和个人不得擅自发布防汛抗洪救灾信息。

（三）各村、各单位要安排人员值班，设置24小时值班电话，主要负责人要亲自带班，通信设备要保证24小时畅通，并将值班安排和通信联络方式报送至镇防汛抗旱指挥部办公室。要密切监视汛情，做到及时掌握、迅速传递，确保信息和政令畅通。

（四）严明纪律，强化监督。各村、各单位要严格按照有关法律法规，依法防汛抗旱，服从命令，听从指挥。镇纪检监察部门要协同镇防汛抗旱指挥部办公室加强对防汛抗旱各项事宜的监督监察，对滥用职权、玩忽职守的要严肃追究当事人和有关负责人的责任。