【公众意见征集】家发镇推行“党建+信用”
开展党建引领信用村建设工作方案

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实《关于印发<推行“党建+信用”开展党建引领信用村>的通知》（皖信用村〔2022〕1号）、《关于印发<芜湖市推行“党建+信用”开展党建引领信用村建设工作方案>的通知》（芜信用村〔2022〕1号）以及县级文件相关工作要求，决定在全镇范围推行“党建+信用”，开展党建引领信用村建设工作，现制定工作方案如下。

一、工作目标

坚持有用有效方便的原则，推行“党建+信用”，做好党建引领信用村建设各项工作。力争通过3年不断完善和持续建设，着力解决农村产业发展缺资金、陈规陋习缺引导、组织建设缺抓手等问题，引领农村主体向上向善，初步形成高等级的农村信用生态环境，实现“党建引领、信用支撑、支持发展、规范行为”的目标。

根据要求，2022年，我镇全面开展。

二、重点任务

（一）坚持党建引领。建立健全“党委领导、政府推动、多方协同、群众参与”工作机制，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，着力把农民组织起来、把服务农村的各类主体动员起来、把支持“三农”的各类资源整合起来，推动“党建+信用”工作高质量发展。

（二）筑牢信用支撑。依托省、市、县党建引领信用村平台，多元汇聚涉农数据资源，完善信用评价机制，推动信用信息共建共享共用，充分释放信用价值，不断夯实农村信用建设基础，逐步形成健全的农村信用体系。

（三）支持产业发展。以信用建设为牵引，集聚资源要素，建立健全乡村产业发展镇级专家库、服务团，完善“信用村吹哨、服务团报到”机制，精准有效服务农村产业发展，大力支持党组织领办合作社，激发农村信用主体向上发展的内生动力，持续壮大村集体经济，加速提高农民收入，变信用村为产业村。

（四）规范农民行为。坚持既“富口袋”又“富脑袋”，打造“信用版”乡规民约，做实乡风文明评议，将农民的行为规范和切身利益紧密挂钩，形成刚性约束，引导农民积极向善，革除大操大办、高额彩礼、铺张浪费、薄养厚葬等陈规陋习，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，变信用村为文明村。

三、工作措施

坚持问题导向、目标导向、效果导向，按照时间节点，有计划、有组织、有步骤地稳步推进“党建+信用”工作。分四个阶段全面推进：

(一)准备工作

1.构建完善组织架构。建立健全党建引领信用村建设工作联席会议及办公室。优化完善联席会议成员单位，明确分工，统筹合作。加强各级平台建设、数据归集、乡风文明评议、乡村产业发展等工作专班建设，配强工作力量，提供工作保障，统筹做好各项工作。（2022年10月底前）

2.制定工作推进方案。镇级制定工作方案。村级方案报镇党建引领信用村建设工作联席会议办公室备案。（2022年10月底前）

(二)部署动员

3.抓好部署推进。镇村两级及时召开专题会议，研究部署工作，及时解决问题，落实各项任务。按照党群户联体模式，坚持领导班子成员负责包村入户、村“两委”干部遍访农户制度，加强机关、企事业单位、金融机构等党组织与农村基层党组织结对共建，推动工作深入开展。（2022年10月底前部署，持续推进）

4.广泛宣传发动。加强党建引领信用村建设工作宣传，镇、村通过开展集中宣传等方式，运用网络新媒体、宣传栏、乡村大喇叭等载体，采取群众喜闻乐见的形式，大力宣传党的“三农”政策、乡村振兴战略等，深入宣传开展“党建+信用”工作的重要意义、目标要求、惠民举措，营造良好舆论氛围。（持续推进）

5.组织开展培训。积极参加县级实务培训，镇级适时召开培训会，重点培训入户数据采集、系统平台使用、乡风文明评议、乡村产业发展、普惠金融服务等内容，各村需积极参加。（持续推进）

(三)组织实施

6.开展乡风文明评议。镇结合实际制定乡风文明评议工作方案，优化评议清单，改进评议方式，加强评议监督，避免出现“老好人”“人情分”等问题；指导设置乡风文明评议观摩点，拍摄观摩视频，发挥示范引领作用，确保评议工作高质高效完成。（2022年10月底前，此后每年6月底前）对失信失德对象，镇村党组织要加强教育引导，帮助整改提升。（持续推进）

7.组织入户采集信息。联席会议加强统筹调度，组织镇村干部、选派驻村工作队、到村任职选调生、金融机构人员等，采取网格化方式开展入户信息采集，全面完成农村主体信息建档工作。在入户采集过程中，要认真落实联系服务群众要求，扎实践行新时代“枫桥经验”，落细落实“党建+信访”工作机制，认真听取群众所思所求所盼，及时解决群众急事难事愁事。（2022年11月底前，此后每年7月底前）

8.开展信用等级评定。优化信用评价体系，做到科学简便易操作。各村要结合实际，按照统一的信用评价标准、评定程序，面向评价对象开展综合信用评价。对农户、新型农业经营主体、村集体经济组织的评价，要按照信息建档、系统初评、村内公示等步骤开展；对行政村的评价，要按照自主申报、初审复核、社会公示等步骤开展。(2022年12月底前，此后每年9月底前)

(四)结果运用

9.落实数字普惠金融。落实数据共建共享共用要求，通过提供信用评级结果、信用报告以及直接供数、联合建模等方式加大数据供给。（持续推进）

10.丰富扩大运用场景。广泛宣传县联席会议研究建立的“党建+信用”结果运用政策，和政务服务、教育、医疗、交通、通信、文化、旅游、购物、智慧农业等领域结果运用场景，鼓励引导市场主体运用信用评价结果。不断拓展信用评价结果的数字化应用，探索依托社保卡、第三方支付工具等，实现信用户等级自动识别、各项优惠政策便捷享受，建立健全信用结果运用的动态反馈机制。对信用等级不高但乡风文明评议得分高、发展意愿强的农户，加强项目、技术等政策扶持，强化正向激励，引领农户发展产业、崇德向善。探索建立信用积分及结果运用机制。（持续推进）

四、工作保障

（一）加强组织领导。各村要把推行“党建+信用”开展党建引领信用村建设工作作为抓党建促乡村振兴重要抓手，党组织主要负责人要顶格推动、顶格协调、顶格调度。联席会议将充分发挥议事协调、统筹推动作用，定期研究推进工作，落实经费等工作保障。各联席会议成员单位要发挥职能优势，加强密切配合，形成工作合力。联席会议办公室要加强日常调度推进，实行清单化、闭环式管理，确保工作有力有序推进。村党组织要加强与基层金融机构的“双基联动”，具体落实各项建设任务。

（二）加强政策落实。积极宣传农业、金融、财政、人才等各类支持政策，落实数据管理守信激励、失信约束、风险防控、风险补偿、绩效评估等制度机制。

(三)加强评估考核。加强工作动态监测、跟踪问效，将推行“党建+信用”、开展党建引领信用村建设工作纳入镇综合考核，作为乡村振兴实绩考核、金融服务乡村振兴考核和基层党建述职评议考核的重要内容。要营造担当作为、干事创业良好氛围，大力褒奖工作突出的村党组织和基层金融机构党组织。要力戒形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担。

2022年11月20日

附件：1、家发镇党建引领信用村建设工作联席会议成员名单

2、家发镇党建引领信用村建设工作专班工作职责和人员

组成

       3、家发镇党建引领信用村建设整体部署

附件1

家发镇党建引领信用村建设工作联席会议

成员名单

一、领导组成员：

召 集 人：林  森   镇党委副书记、政法委员

嵇  妍   镇党委委员、组织委员

牵头成员：凌代平   镇党委委员、纪委书记

左青义   镇一级主任科员

张  鹤   党委委员、宣统委员

韩  玮   党委委员、武装部长

姚安安   镇党委委员、副镇长

符烨敏   镇党委委员

潘植平   镇人大副主席

杨  棪   镇副镇长

盛兰兰   镇副镇长

李  秦   镇党委委员（挂职）

丁  璘   镇副镇长（挂职）

许  斌   镇党委委员（挂职）

其他成员：郑  成   党政综合办公室

何宏霖   社会管理综合治理办公室

陈水生   农业综合服务中心

谢发敏   扶贫工作站

谢  琴   经济发展办公室）

佘亚姗   社会事务办公室、卫健办

王  兰   民政办

李金山   镇村建设办公室

王  飞   精神文明创建办公室

何  苹   退役军人服务管理站

谢四海   生态环境保护站

张世炜   基层安全生产监督管理站

李庆林   家发派出所教导员

领导组下设办公室，嵇妍同志兼办公室主任，章家红、陈水生、谢琴、谢发敏、王飞、郑成同志兼办公室副主任，办公室设在组织室，办公室负责协调日常事务。领导组成员若有变动，以实际人员调整为准。

附件2

家发镇党建引领信用村建设工作专班

工作职责和人员组成

为进一步推进家发镇党建引领信用村建设工作，承接省、市、县党建引领信用村建设联席会议办公室日常工作，特成立家发镇党建引领信用村建设工作专班，加强调查研究，做好协调服务，推进工作落实。

一、工作职责

1.了解掌握工作进展情况、主要经验、正反典型，研究分析苗头性、倾向性问题，及时向联席会议报告并提出建议。

2.按照联席会议要求，对相关工作进行调研走访和具体指导，推动各项工作任务落实。

3.做好与相关职能部门的联络对接，一体化推进党建引领信用村建设工作。

4.筹备联席会议和有关工作会议。

5.总结推广好经验好做法，推进制度建设；组织协调新闻单位开展相关工作的宣传报道、舆情引导和典型宣传工作，并对全市面上的宣传引导工作进行指导。

6.为镇党委、政府领导同志和联席会议成员调研指导提供服务。

7..做好综合文稿、相关文件起草工作。

8.完成上级要求的报表统计、材料报送等工作。

9.完成联席会议交办的其他工作。

二、人员组成

家发镇党建引领信用村建设联席会议办公室地点位于家发镇组织室，下设1个专班1个工作组：

1．业务专班（5人）

人员配置：根据镇级专班配置，由组织室、精神文明创建办、经发办、农业办、镇村建设办5个部门抽调各1人。

工作方式：全职集中办公。

工作职责：主要负责联席会议办公室日常运转、联络协调、公文办理、档案管理、会务服务和后勤保障，起草重要文件和综合性文稿，开展信息宣传等工作；负责配合市级服务平台功能优化，金融支持政策制定，与金融机构协调对接等工作，上级来镇检查指导工作的联络服务，赴各村调研指导等工作。

2．数据组

人员配置：由组织、司法、综治、纪检等部门统筹安排人员及办公场所。

工作方式：依需求常态化对接。

工作职责：牵头负责全县党建引领信用村建设数据采集及归集工作。

三、联系指导

家发镇党建引领信用村建设工作业务专班负责对各村党建引领信用村建设工作进行联系指导，进行人员对接。

附件3

家发镇党建引领信用村建设整体部署

为扎实、有效、圆满推进党建引领信用村建设，结合我镇实际，特作如下部署。

一、工作任务和目标

11月30日之前，完成全镇信用村数据采集和乡风文明评议工作。

二、整体工作思路  

1.成立镇村工作专班；

2.镇、村级管理员账号开通，并开展系统培训；

3.选定部分村：（县级试点村：永林村；镇级试点村：联三村、盛桥村、麻桥村）进行先期试点，全镇其他村同步做好系统学习和数据准备工作；

4.总结试点村民小组经验、教训，全面推开数据采集工作，采集员集中上门采集数据；

5.集中开展线下乡风文明评议工作，并将数据录入系统。

三、工作安排

1.成立工作专班（10月26日）。

2.账号开通及系统培训（10月26日-31日）。

10月26日镇级管理员将村级管理员（村党组织书记）账号配置到位；

10月27日上午组织村副书记、党务工作者召开第一次系统培训并协调、下发各村户籍信息。

10月28日村级管理分配确定采集员和评议员，并注册账号，县级自建数据平台上线应用。

10月31日县里组织召开镇、村管理员进行第二次培训（如有变化，则另行通知）。

3.试点工作及其他村数据准备工作（10月29日-11月4日）。

全镇村级管理员，维护好村组信息和采集员评议员信息。由镇协调所在地派出所，自带空U盘（全新），导出户籍信息。对农户信息、家庭成员信息、新型农业经营主体信息和村集体经济组织信息，进行数据整理和校对工作。

县级试点村（永林村）将农户信息、家庭成员信息、新型农业经营主体信息和村集体经济组织信息导入系统，完成上门采集和评议录入工作，并对试点数据进行审核。

镇级试点村做好各项工作准备，等党建工作组通知（可先选择一个村民组）。

4.试点经验教训总结和全面展开工作（11月5日-20日）。

11月5日镇级组织召开试点村交流总结会议。系统总结经验与问题，将试点经验和教训与其他村进行宣讲。会后全镇各村正式全面开始将基础数据导入系统，分配采集员和评议员，开展数据采集工作。采集工作小组由1名村干部+1名银行工作人员组成，村干部侧重于农户基础信息等方面、银行工作人员侧重于信贷信息等。

5.集中开展线下乡风文明评议工作，并由采集员将数据录入系统（11月15日-30日）。