家发镇2022年度法治政府建设报告及2023年工作安排

2022年，家发镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平法治思想为指引，全面贯彻落实党的二十大精神及中央、省、市、县各项决策部署，按照省委“一改两为五做到”要求，聚焦县委提出的“学合肥比长丰”目标任务，将政府工作全面纳入法治轨道，不断健全职责明确、依法行政的政府治理体系，通过强化法治建设，加强责任政府、服务型政府建设，现将工作总结汇报如下:

一、举措和成效

（一）强化法治组织领导，落实法治政府第一责任人职责。

落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,政府及其班子其他成员将依法行政、法治工作纳入年度述职报告，使其制度化、常态化。将法治工作纳入发展目标考核和领导干部实绩考核内容,强化考核结果运用。制定了年度法治政府建设工作要点,进一步明确任务、责任主体。

（二）坚持法治思想学习，持续推进法治宣传教育和法治政府建设。

将宪法、党内法规、民法典等法律作为必学内容。在镇村干部、入党积极分子等各类主体班中,专门设置法治专题讲座。对采取自己学、网络学、集中学、延伸学等多种方式,坚持读原文、学法条、记感悟、联实际。定期组织领导干部法律知识测试、网络知识竞答,有力提升了广大干部依法行政意识和依法执政能力。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，根据县级普法责任清单，加强普法工作，营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好氛围。2022年12月中旬在家发镇全体党员轮训班上，家发镇请来县党校同志对党的二十大精神和习近平法治思想在全镇党员培训班，进行了系统讲解和学习。2022年12.4，全镇干部进行了国家工作人员宪法、通用法律知识测试。在2022年9月在家发镇第十八届人民代表大会第三次会议上，新任的领导班子成员公开进行宪法宣誓。

（三）全力营造法治化营商环境。

贯彻落实《优化营商环境条例》和各项助推民营经济发展的政策措施。全面落实公平竞争审查制度，按照“谁制定、谁审查”原则，对涉及市场主体经济活动的政策措施进行审查，确保应审尽审。开展妨碍民营经济参与公平竞争等问题排查和整治，依法保护各类市场主体产权和合法权益。按照深化“全省一单”权责清单制度体系要求，落实市场准入负面清单制度，大力推动“非禁即入”。实现重大行政决策合法性审查全覆盖。开展法治化营商环境问题大起底专项行动,制定打造法治化营商环境行动方案，推动营商环境领域前瞻性立法，常态化推进法治营商环境对标沪苏浙。加强“放管服”改革措施法制协调，健全一批法治化营商环境规章制度。目前，家发镇通过立足现存产业基础，围绕实体经济抓服务、三产经济强积累，系统谋划，持续推进一、二、三各产业不断做强。截止目前，全镇现有规模以上工业企业8家，共完成固定资产投资5.8亿元，同比增长12.1%；规上工业增加值6878万元，同比增长19%；一般公共预算收入5398万元，同比增长2%。

（四）健全公共卫生法治体系，持续加强法治制度体系建设。
    家发镇不断健全突发公共卫生事件应急指挥体系，加强早期检测预警。通过平时开展应急演练，平急转换平稳有序。市区及县周边“3·24”“4·17”等疫情，根据县指挥部部署第一时间建立省道界查验点，动员与交界村庄创建“无疫村庄”，有序管理人员流动，服务民生需求。我镇“11·23”疫情，在县指挥部主要领导坚强领导和现场坐镇指挥下，快速有效开展人员初控、流调转运等工作，将疫情控制在初发范围，无一例新增感染。严格执行传染病防治法及实施条例、野生动物保护法、突发公共卫生事件应急条例等法律法规，依法实施疫情防控及应急处理措施，严厉打击危害疫情防控的各类违法行为。探索建立疫情防控期间矛盾纠纷快速调处机制，为困难群众提供法律援助。组织实施“防控疫情、法治同行”专项法治宣传活动，加强传染病防治、应急管理等法律法规的宣传。聚焦疫情对企业经营的影响，积极为企业复工复产提供法律服务。通过“四送一服”为民营企业开展“法治体检”。对来自企业投诉做到及时处理，指导和帮助企业更好地维护自身合法权益。提高企业应对贸易环境变化的综合能力。

（五）完善政府立法和依法决策机制，提升政府依法履职能力。

深入落实长江“十年禁渔”。成立由镇干部和专职护渔人员组成的护渔队，开展定期不定期的护渔巡查，发现违钓人员及时提供线索由县稽查大队进行行政处罚。完善“双减”配套措施。深入贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，坚持重大行政决策必须经合法性审查，未经合法性审查或经审查不合法的，不提交决策机关讨论。根据《南陵县“一村一法律顾问”工作实施方案》，于2022年9月家发镇一村一法律顾问签约工作全面完成，通过法律顾问更多的参与的政府重大决策中来，提升政府依法治理能力和水平。

深化综合行政执法改革。推进行政执法规范化建设，加快行政执法信息化建设，贯彻落实行政执法“三项制度”， 加强行政执法监督。2022年，全镇执法活动按月进行了全面公示。严格规范公正文明执法情况的监督检查。组织开展行政执法社会满意度调查，对人民群众最不满意的行政执法突出问题进行承诺整改，提升行政执法水平。强化规章和行政规范性文件管理。进一步精简文件数量、控制文件篇幅，着力提高文件起草质量。2022年，对制订的规范性文件进行了事前合法性审核，并将情况上报县司法局法制办。

（六）全面提升为民服务能力。

全面实行“一窗分类办理”，制定完善工作规范和服务标准。完善一体化政务服务平台功能，推动各部门业务系统与平台应接尽接、服务事项应上尽上，推动政务服务线上线下深度融合，在更大范围实现“一网通办”。全面实施政务服务“好差评”，推进电子证照在政务服务中的现场应用。推进“放管服”改革向乡村延伸，提升乡村服务惠民能力。加强公共法律服务平台建设，开展“法律服务进万企”，实现涉企公共法律服务全覆盖。

（七）不断加大行政权力监督力度。

认真执行上级政府政务公开的标准，持续推进基层政务公开标准化规范化工作，大力推动重大建设项目批准与实施、公共资源配置、社会公益事业建设等重点领域政府信息公开。统一通过政府信息公开平台，依法做好政府信息报告和发布工作，2022年家发镇政务公开309条。按照法定内容、程序、方式、时限及时准确报告疫情信息。认真执行向本级人大报告工作制度、接受询问和质询制度、报备政府规章制度。依法执行人民法院生效裁判，落实行政机关依法出庭应诉制度和人民法院司法建议、人民检察院检察建议反馈制度。年内行政案件呈“零增长”态势，落实了行政机关负责人 100%出庭应诉工作，促进行政争议实质性化解，进一步完善行政与司法良性互动机制。

清理规范乡镇职权。厘清县乡两级职责权限，建立乡镇各部门权力清单、责任清单和服务清单，实行动态管理，打通优化政务服务落实到基层的“最后一公里”。指导并梳理村 “两委”通过“四议两公开”“小微权力公示”等方式，依法依规履行职责事项清单和依法协助政府工作事项清单，推动乡镇应急机构规范化和应急管理能力标准化建设。目前，在全镇11个村均设立了政务公示栏，对相关公示内容进行定期公示。

（八）健全纠纷多元化解机制，依法有效化解矛盾纠纷。

进一步加强纠纷调解队伍建设，提高纠纷预防和化解能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善人民调解、行政调解、司法调解衔接、联动。今年重点做好了特高压沿线和联三村文旅项目征迁过程中的一些矛盾化解工作，推进涉法涉诉信访法治化建设，推动依法分类处理信访诉求，年内一起一家三口溺亡赴省信访案件的化解是通过人民调解程序做到了案结事了。
    加快社域治理现代化建设，打造“网络+网格”基层社会治理升级版。坚持和发展新时代“枫桥经验”，落实领导干部定期接访、带案下访制度，打造“预防+化解+闭环”的信访矛盾控增减存机制，每一件信访事项要按南陵县信访工作的“五步工作法”办理到位，决不走过场。二十大期间，家发镇确保了没有发生一起越级上访事件。

二、存在的不足及原因

今年以来，我镇在法治政府建设方面取得了一定成效，依法行政的意识不断增强，依法行政能力不断提高，但工作中仍存在一些薄弱环节。一是工作措施有待进一步改进创新。面对巩固拓展脱贫攻坚成果、接续推进乡村全面振兴新征程的新形势新任务新要求，推进法治政府建设的举措创新性还不强。二是普法的载体还需优化。目前，我镇的普法宣传主要是课堂宣讲，几个部门集中宣传等方式为主，普法手段比较单一，载体不够新颖。

三、下一年度主要工作安排

（一）进一步严格履行法治建设第一责任人职责。着力健全党政主要负责人负总责、分管领导具体牵头抓落实、各科室协同配合的工作机制。牢牢抓住领导干部这个“关键少数”，狠抓干部学法用法机制运行，严格落实局党组理论学习中心组学法、领导干部年度述法等制度，着力提升干部依法决策和依法行政水平。

（二）进一步提高依法行政意识和能力。深入学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和《中华人民共和国宪法》，宣传新时代中国特色社会主义法律体系，学以致用，切实增强运用法治思维和法治手段推进乡村振兴工作的能力，努力提升乡村振兴系统的依法决策、依法行政、依法服务的水平。

（三）进一步规范重大行政决策程序。确保重大行政决策事项严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。推动法律顾问、公职律师全过程参与重大行政决策、政府制发文件、签署重要合同、行政案件、法治宣传培训等，进一步提高政府行政决策的法治化水平。

（四）加大政府信息公开力度。按照政府信息公开要求和程序，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开

（五）扎实做好“八五”普法工作。全面落实“八五”普法实施意见，积极开展法治宣传教育，推进“谁执法谁普法”普法责任制落实，利用各种媒体、平台、渠道及时发布相关政策信息，深入开展乡村振兴政策法规宣传教育活动。

（六）持续优化法治营商环境。以“最多跑一次”改革为抓手，持续推进“放管服”改革。促进经济高质量发展。

                            家发镇人民政府

                       2022年12月26日