家发镇人大主席团办理人民代表大会代表议及建议、批评、意见制度（试行）

第一条  为保障镇人民代表大会代表（以下简称代表）依法行使职权，做好代表建议、批评和意见（以下简称建议）的办理工作，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》《安徽省乡镇人民代表大会工作暂行条例》，结合本镇实际，制定本制度。 

第二条  本制度所称的议案是指镇人民代表大会会议期间，大会主席团、镇人大主席团、镇人民政府或者镇代表十人以上联名提出，并经大会主席团决定作为议案处理的工作建议。议案应当在大会规定的截止时间前提出，截止时间由大会主席团决定。

第三条  本办法所称的建议是指： 

（一）代表在镇人民代表大会会议期间，一人或联名提出的书面建议、批评和意见；

（二）代表提出的议案，经大会主席团决定改作建议、批评和意见处理的；

（三）代表在镇人民代表大会闭会期间向镇人大主席团提出的书面建议、批评和意见，“聚民意，惠民生”行动。

第四条  代表提交的议案和建议，应按照统一提供的电子版本或专用纸，写明案由、实施建议等项目内容，事实要力求准确，议案和建议要具体，做到一事一案。

第五条  代表提出议案和建议，是宪法和法律赋予的权利。镇人民政府及有关单位必须认真办理。

第六条  代表在镇人民代表大会会议期间提出的议案和建议，应按其内容，在大会闭会后十五个工作日内由镇人大主席团交有关单位办理。代表在闭会期间向镇人大主席团提出的书面建议，在收到后的七个工作日内交有关单位办理。

第七条  承办单位接到交办的代表议案和建议后，要逐件登记。对不属于本单位职责范围的代表议案和建议，自接到之日起十个工作日内，必须向镇人大主席团说明情况，经同意后退回，不得延误和自行转办。对退回的代表议案和建议，应在七个工作日内重新交有关单位办理。

第八条  内容涉及两个或两个以上承办单位的，由镇人大主席团确定主办单位和会办单位。主办单位应主动与会办单位联系协商。会办单位要积极配合，协助主办单位做好代表议案和建议办理工作。

第九条  承办单位在办理代表议案和建议时，必须认真研究，并主动向代表通报情况，征询对办理工作的意见。对能够解决的，应抓紧解决；因客观条件限制暂时难以解决的，应积极创造条件，逐步解决；对不符合法律法规和政策规定的，应如实向人大代表、镇人大主席团说明情况，取得理解。

第十条  承办单位对内容相同的代表议案和书面建议，可并案办理，但必须分别答复人大代表。对代表联名提出的议案和建议，必须逐人答复。

第十一条  承办单位对代表议案和建议的答复，必须以正式文件的形式。答复文件要注重质量，按规定格式书写，内容要实事求是，表述要准确精炼，要针对代表意见逐条答复。答复文件应同时抄送镇人大主席团。

第十二条  承办单位办理代表议案和建议，应从收到之日起三个月内办复。因特殊情况不能按期办复的，应向人大代表、镇人大主席团说明情况，经同意后方可延期，但最长累计不能超过六个月。

第十三条  镇人大主席团要及时征询镇人大代表对议案和建议办理情况的意见。人大代表对议案和书面建议的办理答复不满意的，由镇人大主席团责成承办单位重新办理。重新办理工作一般应在自收到重新交办之日起一个月内完成，重新答复的文件要同时抄送镇人大主席团。

第十四条  镇人大主席团要加强对代表议案和建议办理工作的检查和督促，必要时，可组织镇人大代表对有关单位办理情况进行视察和检查。

第十五条  代表提出的议案和建议办理情况，镇人民政府应当在下一次人民代表大会会议上报告。

第十六条  镇人大主席团应对承办单位的答复文件按档案管理要求，立卷归档。

第十七条  镇人大主席团、镇人民政府对办理代表建议工作成绩显著的单位和个人，应当予以表彰和奖励；对推诿责任、拖延应付、不认真办理的单位，应当予以通报批评。

第十八条  本制度自2023年8月19日镇人大主席团会议通过之日起执行。