南陵县家发镇人民政府关于印发《家发镇巩固拓展脱贫攻坚成果问题整改“回头看”工作方案》的通知

各村、各有关部门：

现将《家发镇巩固拓展脱贫攻坚成果问题整改“回头看”工作方案》印发给你们，请结合实际抓好整改落实。

南陵县家发镇人民政府

2023年10月15日

（此件公开发布）

家发镇巩固拓展脱贫攻坚成果问题整改

“回头看”工作方案

为贯彻落实南陵县巩固拓展脱贫攻坚成果专项小组办公室印发的《南陵县问题整改“回头看”工作方案的通知》（南巩办发〔2023〕2号）要求，进一步提升2022年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈问题整改(以下简称前期整改)成效，推动各项工作深入开展，确保高质量完成年度目标任务，现就问题整改“回头看”工作制定如下方案:

一、总体工作要求

深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重要讲话指示批示精神，认真落实党中央、国务院及省委、省政府部署要求，紧紧围绕“守底线、抓发展、促振兴”工作主线，从10月上旬开始，集中时间组织开展一次横向到边、纵向到底的地毯式排查、排雷式整改，全面复盘检视前期整改情况及成效，并以国家乡村振兴局暗访调研反馈问题和2023年信息采集发现问题为重点，深入查摆有效衔接工作中的薄弱环节与不足，抓紧抓好整改落实，在补短板、强弱项、防风险、促工作、提质效上下功夫，切实解决多次整改但反复出现的“老问题”、前期没有整改到位的“存量问题”、反馈和自查的“增量问题”，有力促进各项衔接政策和帮扶措施落细落地、各项重点工作和年度目标任务全面完成，坚决守住不发生规模性返贫的底线，扎实推动巩固拓展脱贫攻坚成果上台阶、乡村全面振兴见实效。

二、对照查摆内容

坚持突出重点、以点带面、全面排查，主动认领县提出的具体内容，深入查摆有效衔接工作中存在的各类问题。

(一)责任落实方面

1.部分村两委干部能力不足，对村内基本情况、主要衔接政策和衔接工作推进情况不熟悉;

2.少数网格员没有履职尽责。（1）对网格内农户基本情况不了解、对自身职责不熟悉；（2）少数群众对网格员不熟悉；

3.部分帮扶责任落实不到位，（1）少数帮扶责任人对帮扶对象家庭现状和帮扶措施落实情况不清楚;（2）少数脱贫户和监测对象户内缺少必要的宣传资料；（3）部分脱贫户和监测对象对享受的政策不了解；

 (二)政策落实方面

4.少数脱贫人口和监测对象慢特病证办理不到位;

5.少数脱贫人口和监测对象的跨省务工一次性交通补助没有及时兑现;

 (三)工作落实方面

6.防止返贫动态监测和帮扶：（1）预警机制落实不到位，少数村对发布的预警信息核查不及时;（2）少数脱贫人口和监测对象的基础信息不准不实;（3）少数脱贫户和监测对象户内“一户一码”信息不准确；（4）少数脱贫户和监测对象的帮扶措施不精准、落实不及时、成效不明显。

7.就业帮扶。少数脱贫人口和监测对象外出务工信息数据不准不实;

8.财政衔接推进乡村振兴补助资金(以下简称衔接资金)项目管理：(1) 项目库建设公告公示落实不到位；(2)少数村级集体资产收益分配不规范，倾向发钱，没有开发村级就业岗位带动脱贫人口就业。

9.乡村建设和乡村治理：(1)部分厕所改造后，厕具损坏，不能正常使用；(2)少数乡村整体环境和农户室内环境“脏乱差”。

(四)成效巩固方面

10.持续稳定增收。部分脱贫人口、监测户收入核算不准确、群众不认账。

11.“三保障”和饮水安全，极少数农户现有住房存在安全隐患。

三、工作方式方法

围绕“四聚焦”、确保“四做到”，推动各类问题改到位、改彻底。

(一)聚焦前期问题做到长效实效。对照2022年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈问题整改台账，认真梳理整改措施落实情况及成效，分类做好“后半篇文章”:对已完成整改任务的，着力巩固提升成效，坚决防止问题反弹;对需要持续推进的，进一步压实责任、明确时限，力争11月底、确保12月底全面完成整改任务。

(二)聚焦“老问题”做到彻底整改。汇总分析2021年以来的问题整改情况，以防止返贫监测帮扶机制落实、慢特病证办理、农村人居环境整治工作为重点，研判确定多次整改后反复出现或长时间存在，具有顽固性、普遍性、长期性的“老问题”，从思想认识、责任落实、工作作风等方面，深入分析问题根源，深刻剖析主观原因，采取超常规的过硬举措，注重制度建设，健全长效机制，力求从根本上彻底解决问题。

(三)聚焦反馈问题做到立行立改。紧紧围绕国家乡村振兴局暗访调研反馈的7项13个问题，举一反三、深入查摆，逐项逐条制定针对性措施，明确整改责任和时限，确保11月底前基本完成整改任务、取得实质性成效。

(四)聚焦特殊问题做到边查边改。针对省乡村振兴局“一链三单”督导反馈问题，举一反三，紧密结合各项重点工作，进村入户开展自查自纠，建立问题清单，确定责任单位和个人，重大问题和突出问题实行领导督办或专人盯办，较真碰硬抓好整改落实，切实做到主动发现、及时处置、迅速整改。

四、具体实施阶段

问题整改“回头看”从10月上旬到11月底，分四个阶段推进。

(一)部署安排阶段(10月16日前完成)。镇对照县级方案研究制定本级方案，对问题整改“回头看”进行动员部署。

(二)查摆问题阶段(10月25日前完成)。镇村把前期整改情况、国家乡村振兴局暗访调研反馈问题、省乡村振兴局“一链三单”督导反馈问题、自查问题结合起来，制定问题、措施、责任、时限“四项清单”。

(三)整改落实阶段(11月25日前完成)。坚持一体推进、一体整改、一体解决，压紧压实整改责任，推动各项整改措施落细落实，确保整改实效。

(四)工作总结阶段(11月底前完成)。认真梳理问题整改“回头看”进展情况及成效，形成工作总结上报县专项小组。

五、组织保障措施

(一)强化组织领导。各村各部门要高度重视，精心组织部署，推动问题整改“回头看”有力有序、取得实效，“四项清单”要明确专人负责，扎实开展问题整改“回头看”。

(二)强化统筹结合。各村各部门要把问题整改“回头看”与推进各项重点工作、完成年度目标任务结合起来，坚持以干促改，在推进工作中发现问题、解决问题，推动各项整改措施融入各项具体工作;坚持以改促干，通过问题整改压实责任、健全机制、创新举措，进一步抓好责任、政策、工作“三落实”，提升整体工作水平和质量。

(三)强化督导调度。持续压实村级责任，切实打通“最后一公里”，推动问题整改向纵深推进。

(四)强化作风建设。要认真落实省委“六破六立”要求，将严实作风贯穿始终，在思想上较真、在整改上碰硬，坚决杜绝形式主义、官僚主义，对敷衍应付、数字整改、虚假整改造成严重后果的，依规依纪严肃追责问责。要统筹做好2023年信息采集工作与问题整改“回头看”，避免交叉重复入户，切实减轻基层负担。