烟墩镇G318南青线改造项目集体土地上房屋征收社会补偿安置稳定风险评估报告

烟墩镇G318南青线改造项目集体土地上房屋征收社会补偿安置稳定风险评估报告

为将重大事项纳入维护社会稳定、实施源头治理、改善民生、维护广大人民群众利益、保障重大事项顺利实施，从源头上预防和减少影响社会稳定的各种不利因素，根据《南陵县重大事项社会稳定风险评估办法（试行）》（南办发[2010]29号）文件精神，组织对南陵县烟墩镇G318南青线改造项目进行风险评估。

一、成立了风险评估组

烟墩镇成立了南陵县烟墩镇G318南青线改造项目社会稳定风险评估小组。社会稳定风险评估小组将依据上级的政策规定对项目集体土地上房屋征收补偿安置事项进行风险评估。

二、工程概况

项目名称:南陵县烟墩镇G318线拓宽改造项目。起点位于烟墩镇三星村中庄组，终点位于烟墩镇霭里村碧山组，全程涉及三星、刘店、烟墩、霭里四村43户农户集体土地上房屋征收补偿安置。

三、工程的合法性、合理性及可行性

1、合法性: 南陵县烟墩镇G318线拓宽改造项目集体土地上房屋征收补偿安置方案依据《中华人民共和国土地管理法》《安徽省实施<土地管理办法>办法》等法律规和南陵县人民政府《关于南陵县集体土地上房屋征收补偿安置暂行规定》（南政[2013]72号）、南陵县国土资源局《关于做好新征地补偿标准等事项的补充通知》（南国土秘[2015]40号）、芜湖市人民政府关于《南陵县集体土地青苗和房屋等地上附着物补偿标准的批复》（芜政秘[2016]63号）等文件规定，结合烟墩镇实际，制定了烟墩镇G318线拓宽改造项目集体土地上房屋征收补偿安置方案，得到了南陵县人民政府的批准。

2、合理性:集体土地征收补偿费标准按照省政府规定标准及县相关文件规定执行，青苗补偿费标准参照南陵县政府关于《南陵县G318南青线改造项目集体土地上的房屋征收补偿安置方案的批复》（南政秘[2019]25号）文件附件2执行。

3、可行性: 被征收的集体土地上的住宅房屋原则上实行货币安置和产权调换安置相结合的方式，产权调换安置地点为烟墩镇街道嘉华丽景小区政府采购的安置房内。被征收集体土地上构筑物、其它附属物和非住宅房(指简易房、仓储、生产加工用房等)征收一律实行货币补偿，不予产权调换安置；住宅房和非住宅房在同一处建筑内，房屋性质以证载登记为准，未办证的以实际调查为准。被征收集体土地上的合法建筑物、附属物按烟墩镇G318线拓宽改造项目集体土地上房屋征收补偿安置方案给予补偿安置。合法建设面积认定原则上参考农户建房申请、集体土是否违法占地等情况进行认定，持有合法有效证件优先认定。无证房屋的依照实地走访调查、张榜公布、接受群众监督的形式进行认定。违法建筑按南陵县查处违法建设有关规定执行，配合征收工作、在规定期限内签订征收补偿协议并按期搬迁的，砖混房屋按200元/㎡、砖瓦房屋按140元/㎡标准予以补助，依法强制拆除的房屋和项目公告发布后新建的违章建筑一律不予以补助。征收户按照实有房屋、户内户籍人口的情况结合实际进行安置补偿，以住房确定征收户的安置补偿资格，在征收范围内无房屋的不予安置补偿。

四、社会环境与安全

1、环境评估: G318南青线车流量较大，加上道路损坏严重，给群众出行和农产品储运带来很大的安全隐患和不便，道路拓宽改造项目建设广大群众非常支持，县、镇政府极为重视，这些有利方面均为项目实施打下良好的社会基础。

2、安全评估: 为保障项目的顺利实施，烟墩镇党委、政府高度重视，成立拆迁安置专班，负责G318沿线房屋征收补偿安置工作，形成集中领导、组织协调，统一尺度，账务公开、透明，群众支持，全方位、 无矛盾的安全环境。

五、社会稳定风险评估

为加快G318南青线道路拓宽改造项目建设， 同时确保征地拆迁过程中社会稳定，南陵县政府出台了关于《南陵县G318南青线改造项目集体土地上的房屋征收补偿安置方案的批复》（南政秘[2019]25号）文件，明确了依据《中华人民共和国土地管理法》《安徽省实施<土地管理办法>办法》等法律规和南陵县人民政府《关于南陵县集体土地上房屋征收补偿安置暂行规定》（南政[2013]72号）、南陵县国土资源局《关于做好新征地补偿标准等事项的补充通知》（南国土秘[2015]40号）、芜湖市人民政府关于《南陵县集体土地青苗和房屋等地上附着物补偿标准的批复》（芜政秘[2016]63号）等有关法律法规执行。

（一）补偿标准: 集体土地征收补偿费标准按照省政府规定标准及县相关文件规定执行，青苗补偿费标准参照南陵县政府关于《南陵县G318南青线改造项目集体土地上的房屋征收补偿安置方案的批复》（南政秘[2019]25号）文件附件2执行。

（二）拆迁与安置：1、拆迁范围:根据G318南青线拓宽改造项目建设需要，对烟墩镇境内三星、刘店、烟墩、霭里四村共43户房屋拆迁，由第三方公司勘察定界面积。2、拆迁安置方式：(1) 由被拆迁户自行选择产权调换或货币补偿;(2)选择产权调换的，由烟墩镇人民政府将被拆迁的农户统一安置到街道嘉华丽景小区政府采购的安置房内;(3)选择货币补偿标准详见南陵县烟墩镇G318南青线改造项目集体土地上被征收房屋及地上附着物征收补偿标准。综上所述，由于政府安排全面、细致、周到， 受到群众拥护和支持， 影响社会不稳定系数较小。

六、应急保障

为确保南陵县烟墩镇G318南青线改造项目顺利进行和社会的和谐稳定，烟墩镇成立了G318南青线改造项目集体土地上的房屋征收补偿安置改造指挥部，抽调了专人组成了征地拆迁组、后勤保障组，具体负责信访维稳、拆迁安置、 征地及林木迁移和补偿工作。

七、评估结论

由于G318南青线拓宽改造项目集体土地上房屋征收补偿安置领导重视、群众支持、保障有力，社会不稳定系数极小，属于无风险项目。

八、特别事项说明

推行重大建设项目社会稳定风险评估，既是推进科学民主决策、维护社会稳定的新路子，又是实践科学发展观的载体。南陵县烟墩镇G318南青线拓宽改造项目集体土地上房屋征收补偿安置主要领导亲自抓，分管领导靠前抓，各工作组做到了责任落实，措施具体，人员到位，形成了协同配合，上下联动，对涉及征地拆迁、安置补偿及资金组织与管理、工程建设等方面存在的不稳定风险做到防范在前，立足抓早、抓苗头。

2020年4月30日