烟墩镇2023年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

  —在烟墩镇第十九届人民代表大会第三次会上

镇长   徐  雷

（2023年3月11日）

各位代表：

现在，我代表烟墩镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予以审议，并请列席会议的人员提出宝贵意见和建议。

2022年工作回顾

2022年是党的二十大召开之年，是“十四五”规划承上启下之年，也是新一届政府开局之年，面对世纪疫情和百年变局交织的复杂形势，我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和党的二十大、二十届一中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话指示批示和考察安徽重要讲话指示精神，坚定不移做好宣传贯彻党的二十大各项工作。

一年来，我们坚持战略定位，主要指标平稳运行。全年预计完成财政收入7007万元，一般公共预算收入3572万元；全社会固定资产投资3.88亿元，同比增长17%；规上工业产值2957万元，同比增长17.17%；限上消费品零售总额1535万元，同比增长17.9%；重点服务业企业营业收入5297万元，同比增长27.66%。

一年来，我们突出暖心为民，多彩烟墩宜居宜业。国道和农村公路顺利实施，交通脉络进一步畅联。完成城乡供水一体化，实现农村与县城居民饮水同品质。一批老年助餐点、快乐健身设施、老年学校等投入使用，群众切实感受到政策温度。精心打造家风家训馆、好人家庭事迹馆、乡村文化墙等，崇德向善的文明风气愈发浓厚。

一年来，我们强化担当作为，奋斗成果令人振奋。烟墩镇获评第二批全国乡村旅游重点镇，南陵县“村长有约·到霭里庆丰收”入选全国100个丰收节庆特色活动，万兴村获评第九批“全国民主法治示范村（社区）”，霭里村获评安徽省第九批“全省民主法治示范村”、安徽省乡村旅游“特色美食村”，霭里森林康养基地入选第二批安徽省森林康养基地，1人入选2022年度乡村文化和旅游带头人（国家级）。

主要做了以下几方面工作：

一、凝心聚力抓项目，全力以赴促发展

推进双招双引，优化营商环境。在复杂疫情影响的背景下，我镇“双招双引”已签约1个再生资源项目，总投资2000万元；往年已签约亿元以上开工项目1个，总投资1.05亿元，作为年度重点引进企业已经完成规上申报；新引进1个外资项目；完成省外亿元以上项目到位内资7亿元，完成招商固投2.07亿元。推深做实“1%工作法”，常态化开展“纾企困、惠民生”遍访活动，主动深入到镇内的经营个体和企业车间，送政策上门，送服务上门，提高企业、群众对优化营商环境政策的知晓率，全力打造营商环境。

强化品牌意识，升级产业发展。充分挖掘烟墩的地域性资源，通过农产品包装的创新设计，打造特色农产品品牌，注册了霭里金丝皇菊、霭里笋干、霭礼、点心榻、烟墩铺等商标，设计了烟墩有茶、烟墩有礼等统一包装，开发出具有烟墩特色的商品如葛根月饼、葛根粉丝等，全年农产品线上线下共销售77万余元。积极围绕“一镇一业”茶主导产业发展规划，芜湖市安兴生态农业有限公司和南陵县万兴供销合作社有限责任公司获得第七批全国有机农产品（白茶）基地的荣誉称号，“海井仙白”“春谷仙白”品牌影响力明显提升。

依托资源优势，打造特色文旅。搭建霭里景区智慧旅游管理系统架构，提升景区管理服务水平。落实风景廊道建设，已完成2处一级标识、7处二级标识、4处三级标识、旅游驿站等建设，打造皖南交通旅游特色目的地。发挥芜湖霭里文化旅游发展有限公司牵头作用，整合镇内旅游资源，带动全镇产业融合发展。央视《走进县城看发展·南陵篇》节目，在霭里村以好生态编织小康梦为主题开展直播活动。全年接待游客达35万人次，旅游收入2000余万元，霭里文化旅游公司共接待各类培训73场2936人次，营收98万余元。

二、统筹谋划夯基础，提档加速优环境

全面提升人居环境，擦亮乡村振兴底色。全年累计投入资金200余万元，全镇村庄清洁行动参与5000余人次，清理农村垃圾1700余吨。完成2022年排查整改“回头看”2238户问题户厕面上整改、重改建问题厕所72户；建成街道农贸市场和海井村部2座公厕及30座户厕。设立烟墩村、三星村垃圾分类积分兑换超市并正常运营。2022年度美丽宜居村庄建设点18个已全部完成施工并通过县级验收。开展文明创建环境卫生集中清洁、整治行动10次，参与志愿者人数600余人。发现并拆除违法建设6处。

系统改善生态环境，推进绿色高质量发展。强化秸秆禁烧常态化网格化巡查机制，我镇连续多年零火点。推进河长制，严格执行常态化巡河治水；在养殖业双控的前提下，遏制增量，减少存量，最大限度减少烟墩的水污染。落实林长制，完成人工造林1139.7亩、森林抚育1600亩、封山育林2000亩、退化林修复2500亩。完成松材线虫枯死树春季普查3500亩，清理松林迹地10亩。

精细保护耕地措施，健全田长制管理体系。坚决遏制耕地“非农化”，严格管控耕地“非粮化”，完成找回耕地259.1亩。选址立项35个图斑占补平衡项目实施地块，完成复垦新增耕地面积264.82亩，并获得市级验收。增减挂项目已完成25个地块拆迁复垦，新增耕地实测面积27.32亩，房屋拆除47户，复垦地块已完成种植。2021年执法卫片及耕地流向建设用地6个图斑已完成整改。农房不动产证登记4281宗，已完成打印发证4236宗。

三、持续改善惠民生，倾力为民增福祉

民生工程更加暖心。全面贯彻落实“10+3”暖民心行动，推行群众全过程参与，提升群众知晓率和满意度。承办县“新徽菜·名徽厨”培训行动，85名经营主体参与培训；就业促进方面，完成临时专项岗位和短期就业大学见习岗位任务数20人；老年助餐方面，设立4个老年助餐点；快乐健身方面，新增4个健身路径，维修改造5处；老有所学方面，新增海井村、霭里村、红旗村3个学习点。

社会保障更加健全。发放各类农业政策性补贴506万元，承保水稻、油菜、烟叶等各类农业保险27745亩。审批农民自建房40户，排查自建房安全5174栋，普查农村房屋8156户，实施危房改造5户。完成城乡居民医疗保险费参保17466人、城乡居民社会养老保险参续保7120人，为重残人员、低保人员共470人代缴城乡居民养老保险共9.4万元，确保应保尽保。强化社会救助兜底保障，发放各类困难群众救助金688万余元。

脱贫成果更加巩固。强化网格化管理，强化动态调整，现有脱贫户及监测户共333户741人，做到精准施策、精准帮扶。开发公益性岗位72个，全体脱贫人口及监测对象“防贫保”参保率100%，开展两轮集中排查，共排查5874户20163人次，发现问题清单128条全部完成整改。落实小额信贷，共贷款72人250万元，做到应贷尽贷。建立村级农业特色产业扶贫基地、园区，带动脱贫户74户，给予主体奖补4.44万元。

社会事业更加进步。芜湖市第一家乡村书房“自闲书社”投入运营，配有智能化无人借阅系统，实现24小时随借随还，芜湖市同城同还。成功举办“村长有约·过小年”等特色文化活动12场。开展送戏下乡18次，3000余人次观看。积极推进殡葬改革，2022年我镇火化率达99.3%。全面加强国防教育、兵役征集、双拥优抚等工作。支持工会、共青团、妇联、残联、关工委等群团组织发挥作用。供销、档案、地方志、气象、民族宗教、老龄等各项事业也取得新进展。

四、齐抓共管聚合力，多措并举保平安

落实落细各项防疫措施。2022年烟墩镇涉疫地区返乡8367人，落实集中隔离270人，筹备改造120余间隔离用房，保障返乡人员隔离需求。疫情传播复杂严峻时期，累计投入卡口值班1109人次，开展21轮应急状态下的全员核酸检测，48轮常态化核酸检测，累计检测约51万人次。持续不懈做好疫苗接种，我镇60-79岁人群接种新冠疫苗加强针2589剂次，接种率为88.33%；80岁以上人群接种新冠疫苗加强针427剂次，加强针接种率为94.02%。

深入推进网格化服务与管理。按照“织网并网联网”的思路，自上而下组建全镇四级网格。将新时代的“枫桥经验”落到实处，各级网格长也成为群众呼声的“代言人”。2022年四级网格长共计走访群众20000余人次，收集疫情防控等群众意见建议8000余条，参与治安巡逻3000余人次，化解矛盾纠纷350余件，调处成功率达95%以上。

扎实有效抓好群众工作。主动深入基层、深入群众，落实“五强五访”新时代群众工作机制，完善领导干部接访下访等。全年在省信访信息化综合平台上受理办理信访件37件；化解或实施稳控到县上访件4件；调处回复县零距离平台投诉4件。及时高质地回复解决诉求人诉求，增强了诉求人的满意度，办结率和及时率都达100%。

全面加强公共法律服务体系建设。秉着服务至上的理念，坚持“一村居一法律顾问”制度，通过整合律师、法律援助、司法所、人民调解等各类法律服务资源，健全法律服务平台。实现镇村公共法律服务全覆盖，群众在家门口即可享受优质高效的公共法律服务。全年共调解各类民事纠纷92件，开展法律咨询25场次，开展法治宣传教育12场次，提供法律援助非诉案件13件。积极配合县级开展法治政府示范县的创建，常态化推进扫黑除恶斗争、深化平安建设，开展“千名干警进万家”活动等工作。

各位代表，一年来，我们始终坚持党对政府工作的全面领导，坚持把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务和头等大事，在全镇迅速掀起学习贯彻党的二十大精神热潮。一年来，我们不断加强自身建设，集中整治基层负担突出问题，持续改进工作作风。坚持依法行政，严格执行重大行政决策程序规定，坚决做到科学决策、民主决策、依法决策。自觉接受镇人大监督，认真办理各项建议67件、“聚民意、惠民生”行动建议413件、回复12345市长热线113条。严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作领导权。坚持勤俭节约，进一步缩减“三公”经费支出。坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，永葆为民务实的政治本色。

各位代表，同志们，一年来我们所取得的成绩与镇党委的坚强领导，镇人大的监督支持，全镇广大干部群众的辛勤付出，各部门、各村居、各人民团体的团结协作以及各级领导和社会各界人士的关心和支持是分不开的，我谨代表烟墩镇人民政府表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也应清醒认识到工作中的不足和问题：一是对标高质量经济发展仍有差距。工业经济不强，财政收支矛盾突出，企业“走出去”和投资“引进来”不振。二是对标高标准乡村振兴仍有差距。资源要素约束明显，村集体经济实力还有待提高，全面振兴支撑较弱，实现乡村全面振兴、全方位振兴还需加倍努力。三是对标高站位为民服务仍有差距。服务发展、服务企业、服务群众的办法还不多，办事效率、服务效能都有待进一步提升。对于这些问题，我们将知难而进，迎难而上，全力以赴在今后的工作中加以解决。

2023年重点工作

今年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划实施的关键之年。我们将按照“生态立镇、旅游兴镇、产业强镇”发展战略，坚持稳中求进的工作总基调，立足当前，突出重点，积极进取，争当建设“强优美富”美好南陵的排头兵。

为此，我们将着力抓好以下工作：

一、坚持“一镇一业”，构建特色产业体系

积极围绕“一镇一业”茶主导产业发展规划开展工作，提高“春谷仙白”“海井仙白”品牌影响力，完成白茶SC产品认证，持续开展白茶有机产品认证。因地制宜发展个性化乡村旅游，落实“乡约南陵·百村千舍”旅游民生品牌建设工程，打造霭里特色的皖南旅游民宿产品和民宿品牌，完成霭里晓院及自闲书社胶囊旅馆改造建设，完成40余处景点、民宿介绍，地理坐标、照片、定位等数据分析的智慧旅游管理系统建设。持续推进市场化运营，霭里文化旅游公司将进一步加大研发力度，提升产品竞争力。

二、坚持原乡原味，扎实稳妥推进乡村建设

深化党组织领办合作社，持续壮大村集体经济，新增100万元以上经济强村一个。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制“非农化”、防止“非粮化”，改造提升高标准基本农田（小田变大田）1.65万亩。着力补齐交通、水利等基础设施短板，实施集镇区原G318路面维修工程，升级改造烟格路（X414）格里段，建设烟墩村毛竹园组支路等16条农村公路联网路工程，维修大鹰塘等4个塘口，完成童子冲水库扩挖工程。持续推进农村人居环境整治，建设三星村桃园中心村美丽乡村、万兴村程垅中心村美丽乡村，建设美丽宜居村庄建设点19个，新建户厕30座、重改建5座，新建公厕3座、改造提升1座，建设村级管护分站2座，完成烟墩镇集镇雨污水改造提升。

三、坚持为民利民，共建共享夯实民生福祉

抓实抓细各项民生工程建设，夯实社会事业进步基础。坚持惠民生、暖民心，积极办好“10+3”暖民心行动，新增三星村老年助餐点，完成敬老院提升改造工程。建立健全低收入人口动态监测机制，持续完善困难群体救助保障体系。坚持稳就业，扩大公益性岗位开发，新增实名制就业84人。持续深化殡葬改革，建成公益性公墓372个。科学精准落实疫情防控政策。深入践行“五强五访”新时代群众路线，认真落实接访下访、包案化解等制度。完善多元调处化解机制，推进矛盾纠纷“一站式”化解。充分关爱青少年儿童，丰富延伸“鲁冰花”品牌内涵。与此同时，我们将进一步做好国防后备力量建设、退役军人优抚安置和双拥共建工作。支持工会、共青团、妇联、残联、关工委等群团组织发展，统筹做好供销、档案、地方志、气象、民族宗教、老龄事业等工作。

四、坚持自信自强，不断优化政府自身建设

深入学习宣传贯彻党的二十大精神，通过集中学习、专题讨论、交流研讨等方式，提升政治站位，夯实思想基础。着力建设服务型政府。持续深化“一改两为”，根除“六重六轻”等作风问题，全面提升工作效能。持续推进简政放权，动态优化调整权责清单，健全完善便民服务体系，让企业和群众办事创业更方便、更快捷、更舒心。持续提升政府执行力，把更多的精力放在优服务、促发展、保稳定、办实事上。着力建设廉洁型政府。强化权力监督制约机制，推进全面从严治党，落实主体责任。严肃财经纪律，坚持政府过紧日子，继续压减机关行政经费、一般性支出和非急需、非刚性支出，确保每一分钱都用在刀刃上。深化政务公开，严格执行人大决议决定，依法接受监督，认真听取各界人士意见，把权力关进制度的笼子，自觉筑牢拒腐防变思想道德防线。

各位代表、同志们，加快经济、社会发展是全镇人民的大事，更是人民政府义不容辞的责任。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持以党的二十大精神为指导，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，凝聚全镇人民的智慧和力量，坚定信心、同心同德，埋头苦干、奋勇前进，为开创烟墩高质量发展新篇章而团结奋斗！