改善农村人居环境，是以习近平同志为核心的党中央从战略和全局高度作出的重大决策部署，是实施乡村振兴战略的重要任务，也是农民群众的深切期盼。为进一步改善农村人居环境，加快建设生态宜居美丽乡村，促进乡村全面振兴。根据《南陵县“十四五”农村人居环境整治提升行动实施方案》精神，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、总体要求

全面贯彻落实习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示批示精神，坚持以人民为中心的发展思想，践行绿水青山就是金山银山的理念，深入学习推广浙江“千村示范、万村整治”工程经验，对标苏南、浙北等先发地区，深化“三大革命”和“三大行动”，巩固拓展农村人居环境整治三年行动成果，全面提升农村人居环境质量，到2025年全镇农村人居环境显著改善；改造提升农村户用卫生厕所254户，改造农村公共区域非卫生厕所8座；自2021年起对镇政府驻地生活污水处理设施全面提质增效，并逐步完成11个美丽乡村点生活污水治理。完成4个行政村生活污水治理，农村生活污水治理率达到50%，全面消除农村黑臭水体；农村生活垃圾无害化处理率达100%，完成7个行政村的生态美超市建设，推动垃圾分类、源头减量；完成全部行政村村庄规划编制工作，将村庄分类细化；建设11个省级美丽乡村中心村和85个美丽宜居自然村庄；畜禽粪污资源化利用率达到90%以上。

二、扎实推进“三大革命”

（一）全面推进卫生厕所改造提升。继续全面推广采用“砖砌式+便携式可调式盖板”改厕模式，新改建户厕应进院入室，实行首厕验收制，改造提升农村户用卫生厕所254户。完成乡村景区旅游厕所、农村中小学卫生厕所、乡村卫生室卫生厕所等农村公共区域非卫生厕所改造8座。加强生产流通领域农村改厕产品质量监管。（镇创建办牵头，镇文旅办、镇卫健办、镇市场监管所等按职责分工负责，各村居负责落实）

（二）加强厕所粪污无害化处理与资源化利用。加强农村厕所革命与生活污水治理有机衔接，因地制宜推进厕所粪污分散处理、集中处理与纳入污水管网统一处理，鼓励联户、联村、村镇一体处理。积极推动卫生厕所改造与生活污水治理一体化建设，暂时无法同步建设的应为后期建设预留空间。坚持建管并重，积极拓展农村环卫体系等现有服务功能，开展后续管护服务。以镇为单位按“11222”模式设立农村改厕管护服务站，将“互联网+”深度融入后续管护中。积极推进农村厕所粪污资源化利用，鼓励种植大户统筹使用畜禽粪污资源化利用设施设备，逐步推动厕所粪污就地就农消纳、综合利用。设立和公布管护服务联系方式并张贴到村到组到户、宣传到户，群众知晓率、满意率达100%。（镇创建办牵头，镇农业办、镇环保办、镇建设办等按职责分工负责，各村居负责落实）

（三）分类推进农村生活污水治理。逐步完成11个美丽乡村中心村生活污水治理，通过以点带线以线带面，不断提高农村生活污水治理率。优先治理水系流域及水质需改善控制单元等区域，重点整治镇政府驻地、中心村、旅游风景区、水源保护区和城乡结合部等人口居住集中区域农村生活污水。积极推进农村生活污水资源化利用。（镇建设办、镇环保办等按职责分工负责，各村居负责落实）

（四）加强农村黑臭水体治理。开展农村黑臭水体摸排，到2025年全面消除农村黑臭水体。选择适宜模式和技术，扎实开展治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水“五水共治”，健全农村水体管护机制。（镇环保办牵头，镇水利站、镇建设办等按职责分工负责，各村居负责落实）

（五）健全完善农村生活垃圾收运处置体系。完善“户集中、镇收集、县转运、市处理”为主。采取有效措施，降低收集、转运、处置设施建设和运行成本。加大垃圾收集转运点等环卫设施改建提升力度，落实日常保洁制度。农村生活垃圾无害化处理率达100%。（镇创建办负责，各村居负责落实）

（六）推进农村生活垃圾分类减量与利用。按照《安徽省农村生活垃圾分类操作指南（试行）》，因地制宜探索具有农村特色的垃圾分类方法，推进源头分类减量、资源化处理利用。2025年，基本建成农村生活垃圾分类收运体系。建立以镇为基础的资源回收利用体系，推动再生资源回收利用网络与环卫清运网络合作融合，完成7个行政村“生态美超市”设立及运行。在7个行政村设立农业生产废弃物回收站点。鼓励农村建筑垃圾就地消纳，用于村内建设。（镇创建办牵头，镇农业办、镇环保办等按职责分工负责，各村居负责落实）

三、深入推进“三大行动”

（七）加强村庄规划编制管理。强化规划引领，充分发挥已完成的规划编制作用。不断完善行政村分类、严格建设用地指标，摸清村庄家底，找到村庄定位，明确村庄发展目标。通过村庄规划加强空间优化和资源保障推进村庄发展和乡村振兴战略实施。（镇建设办牵头，镇民政办、镇农业办、镇自规所等按职责分工负责）

    （八）推动村容村貌整体提升。加强村庄风貌引导，体现乡土特色和地域特点，不搞“千村一面”和大拆大建。按照十四五美丽乡村建设布局，打造霭里全域美丽乡村旅游体系，建设11个省级美丽乡村中心村和85个美丽宜居自然村庄，加强村部所在地及国省道沿线美丽宜居中心村建设，鼓励串点成线、连线成片全域打造美丽乡村。有序推进县乡公路升级改造、建制村通双车道公路、20户以上自然村（组）通硬化道路以及联网路建设，高水平推进“四好农村路”建设，提质建设农村公路22公里。在严格保护耕地和永久基本农田的基础上，深入推进“四旁四边四创”国土绿化行动。争创省级森林城镇和7个省级森林村庄。结合美丽乡村中心村和美丽宜居自然村庄建设等，推进村庄亮化，推广使用节能灯具和新能源照明。弘扬优秀农耕文化，加强历史文化名镇名村、传统村落及传统建筑保护。鼓励设计师下乡，参与县“最美农房”评选，形成具有南陵特色的农房设计图集并推广使用。探索建设未来村庄。（镇建设办、镇创建办、镇公路站、镇自规所、镇文旅办等按职责分工负责，各村负责落实）

（九）持续开展村庄清洁行动。持续实施以“五清一改”为主要内容的村庄清洁行动，重点整治房前屋后、居民庭院、城乡结合部、中心村边缘和自然村。镇创建办继续对照测评标准每月开展现场测评行动，做到每月必查，每月必通报。后续村庄面上清洁向屋内庭院拓展，整治农户庭院，实现“四净两规范”，改善个人卫生习惯，实现农村居民“四勤两参与”。（镇创建办、镇妇联等按职责分工，各村负责落实）

（十）推进畜禽养殖废弃物资源化利用行动。组织实施畜禽养殖废弃物资源化利用整治提升行动。积极探索多种模式，引导专业化机构参与畜禽养殖污染治理，形成畜禽粪污收集、存储、运输、处理和综合利用全产业链，推动产业高质量发展。持续开展商品有机肥推广应用，调动种植户使用粪肥积极性，形成有效衔接、相互匹配的种养结合发展格局。到2025年，全镇畜禽粪污资源化利用率达到90%以上。（镇农业办牵头，镇环保办、镇财政所等按职责分工负责，各村负责落实）

四、建立健全长效管护机制

（十一）建立健全农村人居环境长效管护机制。明确镇各职责部门、运行管理单位、各村居责任，基本建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督的农村人居环境长效管护机制。明确农村人居环境基础设施产权归属，推动农村厕所、生活污水垃圾处理设施设备和村庄保洁等一体化运行管护。依法探索建立农村厕所粪污清掏、农村生活污水垃圾处理农户付费制度，逐步建立农户合理付费、村级组织统筹、政府适当补助的运行管护经费保障机制，合理确定农户付费分担比例。强化基层组织作用和群众主体作用，推广“四自一提”模式，作为农村精神文明建设、各级农民教育培训、修订村规民约的重要内容，积极开展环境卫生红黑榜和积分兑换等活动。按照美丽乡村中心村长效管护第三方测评标准做好长效管护。（镇创建办牵头，镇财政所、镇农业办、镇民政办、镇环保办、镇自规所、镇建设办等按职责分工负责，各村居负责落实）

五、强化保障措施

（十二）加强组织领导。镇农村人居环境整治工作领导组统筹“十四五”农村人居环境整治提升行动工作，协调资金、资源、人才支持政策，督促推动重点工作任务落实。镇各职责部门、运行管理单位、各村居各司其职、各负其责，密切协作配合形成合力，共同推进农村人居环境整治提升工作。镇党委和政府做好具体组织实施工作，主要负责同志当好一线指挥，选优配强一线干部队伍。（镇农村人居环境整治工作领导组办公室牵头，镇组织室、镇农业办、镇建设办、镇创建办、镇自规所、镇环保办等按职责分工负责）

（十三）强化政策支持。在争取上级资金支持的同时，镇按规定统筹安排并整合相关资金，用于农村人居环境整治提升。按上级要求做好与农村宅基地改革试点、农村乱占耕地建房专项整治等政策衔接。落实农村人居环境相关设施建设用地、用水、用电保障和税收减免等政策。（镇创建办、镇农业办、镇自规所、镇建设办、镇财政所等按职责分工）

（十四）强化督导考核。将改善农村人居环境纳入镇对村年度目标管理绩效考核，作为干部政绩考核的重要内容。到2025年末，以村为单位做好检查验收，检查结果与相关支持政策直接挂钩。建立农村人居环境整治督查问责机制，全面落实职能部门和各村属地管理责任。（镇农村人居环境整治工作领导组、镇纪委督查室、镇目标考核办牵头，镇农业办、镇建设办、镇创建办、镇自规所、镇环保办等按职责分工负责）

（十五）营造良好氛围。接续积极参与市级农村人居环境整治示范激励活动。加强经验总结和典型案例宣传，营造全社会关心、支持农村人居环境整治提升的浓厚氛围。（镇宣传室、镇农业办、镇建设办、镇创建办、镇自规所、镇环保办等按职责分工负责）