【事故灾害类预案】2024年烟墩镇事故灾害类应急预案

2024年烟墩镇事故灾害类应急预案

一、总则

1.1编制目的

为应对可能发生的安全生产事故，迅速、有效地组织和实施救援，防止事故蔓延和扩大，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命和财产安全。

1.2编制依据

根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》等相关法律法规和规范性文件，结合烟墩镇实际，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于发生在南陵县烟墩镇辖区内生产安全事故的应对工作。

1.4工作原则

1.4.1 以人为本、预防为主。把保障群众生命财产安全、维护群众根本利益作为生产安全事故应急处置的出发点和落脚点。坚持预防为主，加强生产安全监管，最大限度减少损失。

1.4.2 统一领导，分级负责。生产安全事故应急处置由应急办牵头负责，其他部门、各社区、共同参与。

1.4.3 整合资源，提高效能。充分利用现有机构、网络、队伍、装备等应急资源，加强统一领导与调度，优化资源配置，在应急处置工作中做到资源共享、信息互通、社会联动，确保处置及时高效。

二、组织体系与职责

2.1指挥机构

镇成立应急事故工作指挥部，负责指挥、协调全镇安全事故的应急处理工作，

指挥长：镇党委书记

副指挥长：镇办事处主任

成员：应急办、卫健办、党政办、宣统室、民政办、综治办、派出所、村（居）等部门和单位负责同志。

2.2指挥部工作职责

负责制定抢险救援方案，提出处置工作建议，组织救援力量，开展抢险救援工作；负责组织人员有序疏散，控制灾害现场，确保施救人员安全；负责内外的通讯联络和组织协调。

2.3指挥部下设工作组

根据事故灾害事件应急工作需要，烟墩镇突发事故灾害事件应急指挥部下设5个工作组：医疗保障组、安全保卫组、抢险救援组、舆情管控组、后勤保障组。 

医疗保障组：由镇卫健办牵头，负责联系协调有关医疗单位和专家抢救伤员，针对事故造成的危害和可能产生的其它危害，迅速采取封闭、隔离、洗消等措施。

安全保卫组：由镇派出所牵头，派出所接报后第一时间赶到现场，抽调警力、封锁现场、维持秩序，根据命令，组织事件可能危及区域内人员疏散撤离，对人员撤离区域进行治安管理，根据命令，制定交通管制的应急方案，负责事件现场区域周边道路的交通管制工作，禁止无关车辆进入危险区域，保障救援道路的畅通，负责核对死亡人数、伤亡人员身份。

抢险救援组：由镇应急办牵头，负责人员紧急抢救、抢险及人员搜救工作。负责事故现场的紧急抢险救援工作。

舆情管控组：由镇宣统室牵头，负责联系县委宣传部，管控有关新闻报道；根据应急指挥部的命令发布事件应急处置和抢险救援的信息。

后勤保障组：由镇党政办牵头，镇卫健办协助。党政办负责组织协调落实抢险救援运输和物资保障等工作，负责受伤人员生活必需品供应工作，负责事件现场救援人员的后勤保障工作；卫健办负责现场医护人员的后勤保障工作。

当上级指挥部到达现场后，本预案各成员单位和处置工作组服从上级指挥部的统一指挥，配合有关部门做好应急处置工作。

    三、启动条件与信息报告

    3.1启动条件

本《预案》所称安全事故，是指在镇辖区范围内发生的造成重、特大人员伤亡或重、特大经济损失以及性质严重、产生重、特大影响的安全。有下列情况之一的，经镇安全事故应急救援指挥部负责人批准启动本预案，发布启动应急救援预案的命令： 

1、重、特大安全事故； 

2、虽不属于重、特大安全事故，但在事故发生过程中，情况发生突然变化，有可能造成严重后果的； 

3、总指挥认为有必要启动应急救援预案的。

3.2信息报告

3.2.1报告程序

获悉生产安全事故信息的事故单位责任人、公民、法人或者其他组织、监测网点和村（居）应当及时向镇报告。镇要第一时间将信息报告县政府值班室、县应急局。一般灾害事故信息不得超过1小时，较大灾害事故信息不得超过30分钟，重大、特别重大灾害事故信息应立即报告。

3.2.2报告内容

信息报告的内容应包括：信息来源、接报时间、事发时间、具体地点、事件经过、事件性质、危害程度、事件发展趋势、已采取的措施、下一步工作措施等。

法律、法规和规章对自然灾害和生产安全事故报告的时限、程序和内容另有规定的，从其规定。报告信息应当做到及时、客观、真实，不得迟报、谎报、漏报、瞒报。信息报告全过程必须按照国家有关要求，严格执行信息安全的各项制度和规范。

四、应急响应

4.1人员集结

事故灾害发生后，由对应的指挥部进行应急调查，划定事故灾害范围和危险区，明确可能发展趋势，根据需要组织抢险救灾人员，做好现场抢险救援具体工作。专项工作组由组长负责集结，其他村（居）干部和网格员由村（居）书记负责集结，迅速赶赴现场开展相应工作。 

4.2应急处置

1、安全事故发生后，应急事故工作指挥部应立即投入运作，有关负责人应迅速赶赴现场履行职责，及时组织实施相应事故应急预案，并随时将事故应急处理情况报上级有关部门。

2、有关成员单位接到报告后，应立即启动相应应急救援预案，组织协调事故抢险救灾和调查处理等事宜。

3、公安部门应加强事故现场安全保卫、治安管理和交通疏导工作，预防和制止各种破坏活动，维护社会治安，对肇事者等有关人员应采取监控措施，防止逃逸。

4、卫生部门应立即组织急救队伍，及时提供救护所需药品，利用各种医疗设备，抢救伤员；其他相关部门应做好抢救配合工作。

5、在抢险救灾过程中紧急调用的物资、设备、人员和占用场地，任何组织和个人都不得阻拦和拒绝，事故后应及时归还或给予补偿。

6、各有关部门和单位，都必须从全局出发，服从领导组和现场指挥部统一指挥、人员调集和车辆、物资、器材的调配，各司其职，分工协作，共同做好事故的抢救和处理工作。有关部门接到物资供应指挥部下达任务后，因玩忽职守，应提供的物资不能按时到达指定地点而延误时机，造成事故进一步扩大的，要追究有关责任人的法律责任。

4.3应急终止

镇根据市、县级主管部门发布的终止应急反应相关要求执行应急终止。

五、后期处理

5.1善后处置

在镇党委的领导下，根据事故发生的原因和有关政策法规，对事故灾害伤亡人员给予救治和救济，联合相关部门迅速对事故现场进行清理，排除障碍，保证交通畅通，妥善安置事故受灾群众。及时研究和制订生产恢复和重建计划，并组织实施。

5.2社会救助

事故发生后，社会、个人等向事故受灾人员捐赠资金和物质，统一由镇接受捐赠，并按照有关规定加强管理和监督。

5.3心理干预

做好心理重建，针对事故受灾群众心理恐惧、忧虑等，开展心理支援和帮扶。

5.4调查评估

配合上级主管部门，做好事故的调查取证工作，查明事故责任人，评估事故造成的损失，及时总结经验教训，并提出改进工作的建议。

六、附则

 6.1奖励与责任追究

对在安全事故应急救援中做出突出贡献的先进集体和个人，按有关规定进行表彰和奖励；对于发生特大安全事故瞒报、谎报或拖延不报，造成事故进一步扩大的，依据有关法律法规，追究当事人的责任，并予以处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

6.2预案管理与更新

各相关职能部门和各村（居）要根据条件和环境的变化及时制订、修改、补充和完善预案的内容，并组织有关人员认真学习，掌握预案的内容和相关措施，定期组织演练。

6.3发布与生效

预案自发布之日起生效，本预案自印发之日起实施。