烟墩镇2024年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——在烟墩镇第十九届人民代表大会第五次会上

邢  健

（2024年6月9日）

各位代表：

现在，我代表烟墩镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予以审议，并请列席会议的人员提出宝贵意见和建议。

2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是全面建设社会主义现代化国家新征程起步之年,也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在各位代表和社会各界的监督支持下，在全镇广大干部群众的共同努力下，烟墩镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加快发展新质生产力，扎实推进高质量发展。全年2023年，完成财政收入1.2亿元，同比增长76.3%（完成一般公共预算收入6029万元，同比增长68.8%）；全社会固定资产投资10494 万元；规上工业产值4185.4 万元；重点服务业企业营业收入5199万元；限上消费品零售总额973万元；农村居民可支配收入34014元，同比增长7.4%。

一年来，我们强特色、兴产业、促融合，发展步伐稳步推进。

一是品牌亮点更加多元。我们一直重视文化的挖掘与传承，以特色资源推动乡村旅游高质量发展。2023年，围绕功能茶产业举办第一届村长有约到万兴品白茶，创作《春谷仙白》主题歌曲与宣传MV，不断扩大“村长有约”民俗品牌活动的影响力。传承历史文化基因，在着力发掘弘扬“祭灶”“丰收”文化的基础上，结合地方的“李白文化”“农耕文化”“状元文化”创作新颖的民间艺术作品10余个，创新引入大型的沉浸式舞台剧《印象丰收》《印象小年》，被央级媒体多次宣传报道。注重将文旅从“资源化”向“品牌化”转变，连续九年举办的“祭灶”获批市级非遗；“霭里人家”住餐品牌规模不断扩大，2023年新增3家业态主体；“霭里八大碗”的名人效应让其成为游客必点招牌菜。自主研发的品牌“烟墩有礼”荣获芜湖市乡村旅游“后备箱工程基地”称号；霭里发展模式更被选入2023年世界旅游联盟“旅游助力乡村振兴”典型案例之一。

二是产业体系更加健全。我们坚持“生态立镇、文旅兴镇、产业强镇”不动摇，始终将发展经济的着力点放在实体产业上，聚焦农业体系化和文旅多元化的融合联动，全力推进一镇一业功能茶、一镇一品文化品牌建设，打造出全国第七批有机白茶基地（春谷仙白基地）、建成省级和美乡村示范点状元村等。与安徽农业大学茶与茶食品科技学院达成在茶产品研发、制作、推广等多方面的合作，新增红茶专线，注册“春谷仙红”品牌，不断延长功能茶产业链。围绕农业多元化发展深加工产业，与中国农科院农产品加工所、中大恒源建立稳定的合作联系，在台湾“水栀子”的培育加工上提供技术指导和上游服务，今年开发出食用栀子油，注册“春谷仙栀”品牌，进驻高端食用油市场，不断扩大春谷功能茶品牌的市场影响力。“烟墩白茶”（省级评审会改为“南陵白茶”申报）入选全国名特优新农产品名录。

三是文旅融合更加凸显。我们立足现有旅游资源优势，加快布局全域旅游新格局，聚焦重点培育亮点，以核心景区的提升为重点，着眼全域补缺补差，通过核心景区样板民宿霭里小院、胶囊旅社、军事体验研学基地的建成，核心产业区功能展示厅等场馆的设计，全域步道的规划等多节点建设，构建旅游产业聚集平台，逐步完善烟墩镇全域旅游空间布局。进一步丰富旅游业态，积极拓宽文旅融合发展路径，推动“文旅+产业、文旅+体育、文旅+康养、文旅+研学”等特色产业发展，抓住从“融”到“合”的“后发优势”，巧妙地做大做强烟墩文旅产业。2023年，全镇累计接待游客达150万人，旅游营收预计7500余万元；开展研学50余场6000余人次，承接各类培训、团建80余场3500余人次，营收220万元。

一年来，我们强创建、优环境、夯基础，宜居水平稳步提升。

一是精神文明“内外兼修”。广泛开展“志愿服务送关爱 文明实践树新风”“我们的节日”“移风易俗弘扬时代新风”“文明祭祀”“科普大篷车进校园”“关爱未成年人”等系列服务活动，全年累计开展活动120余场，参与志愿者500余人，服务群众7000余人次。积极发挥榜样引领作用，全年共评选出18名“烟墩好人”、6名“好婆媳”、6户“五星级文明户”，成功申报“南陵好人”3名、“芜湖好人”1名、市级“星级文明户”1户、“中国好人”1人、“全国文明家庭”1户。扎实推动文明村镇创建活动，烟墩镇成功获评第六届安徽省文明镇称号，并顺利通过省级卫生镇复审。

二是人居环境“提颜增质”。实现全域保洁、垃圾清运、绿化管护等环境治理市场化运营，2023年累计投入210余万元、4000余人次，收集并处置农村生活垃圾2666.21吨，无害化处理率100%。建立“11222”户厕管护模式，重改建卫生户厕115座、公厕4座。规范化建设村级“垃圾分类积分兑换超市”3个，开展分类垃圾积分兑换活动40余次，兑换商品价值近8000元。坚持“零新增、去存量”的工作目标开展查违、控违工作，全年巡查60余次，发现并拆除占地面积600余平米违法建设12处。县批复的14个烟墩镇美丽宜居村庄建设点建成并完成验收。

三是生态环境“清新怡人”。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，认真贯彻落实河长制和林长制，突出抓好水环境和山林资源监管，从源头上减少对生态环境的污染和破坏，扎实开展秸秆禁烧工作。全年完成新造林1206.1亩；森林抚育1500亩、封山育林2000亩、退化林修复2000亩；空气质量、水质均位列全县第一；秸秆禁烧实现多年“零火点”。圆满完成找回耕地任务，全年找回耕地共计1030.53亩，切实推进生态文明建设向纵深发展。

四是城乡面貌“日趋秀美”。全面推进乡村振兴，扎实推进宜居宜业和美乡村建设，投入1560余万元建成万兴程垅中心村、三星桃园中心村2个和美乡村。加快推进路网建设，提升全域交通承载力，318国道烟墩段实现双向全幅通车；累计投入5000万元升级改造原318集镇区及长3.016公里的烟格路（X414）格里段，建成总长8.905公里农村公路联网路17条。持续推进优化供水设施，保障居民用水安全，累计投入约60万元开展农村安全饮水维修养护。纵深推进“双招双引”，盘活村集体闲置资产，2023年新签约两个亿元项目，板塘一站式露营地与花田帐篷露营地项目正在有序跟进。

一年来，我们强措施、提质量、重服务，民生保障稳步改善。

一是社会保障日益健全。持续开展“10+3”暖民心行动，推行群众全过程参与，完成烟墩街道农贸市场的改造升级并投入运营，完成5个快乐健身点新建与维修，新建三星老年助餐点，结合民宿产业打造旅游景区老年助餐点，在重大节庆活动邀请70岁以上老人免费庆祝，获得一致好评。为低收入、特困、困难残疾人等群体累计发放补助、补贴640余万元。全镇城乡居民医疗保险参保率位居全县第一；积极推进敬老院公建民营、霭里村和万兴村站室联建、“15分钟医保服务圈”示范点建设；常态化做好老龄、“安心托幼”、职业健康、爱国卫生、健康促进等工作，全年发放计划生育奖特扶等补助资金175万余元。在第八届“万步有约”健走激励大赛中，烟墩镇荣获“优秀健走促进单位奖”。

二是脱贫成果日益巩固。聚力做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全防止返贫动态监测和帮扶机制、巩固“两不愁三保障”成果。强化动态监测，对现有的脱贫户及监测户共335户733人落实分类资助参保政策，保障有大病患者、重病患者的脱贫家庭基本生活。强化产业帮扶，争取农业特色自种自养产业、“微菜园”项目奖补资金30.5万元。强化就业帮扶，合理开发乡村公益性岗位85人、培训413人，促进脱贫人口稳定就业。强化金融帮扶，全年发放贷款115户450万元，做到应贷尽贷。

三是高质量就业日益增加。牢固树立人才是第一资源的理念，聚焦现代农业、乡村文旅、市场营销、建设规划等重点领域引才留才。以芜湖霭里文化旅游开发有限公司为载体与各级党校、大专院校建立实践基地，引才30余人。注重对本土能人的挖掘，开展文艺骨干、工艺巧匠、农艺巧手全面摸底，建立乡村振兴人才库，登记在册“土专家”“田秀才”“乡创客”等30余人，先后组建霭里秧歌队、合唱队、滚龙灯队等7支文艺队伍，同时建立健全本土人才教育、培训、选用工作机制，开设各类技能培训班85场，培训学员7000人次。吸引乡贤返乡创业，通过乡村旅游产业的发展壮大，引导并指导在外乡贤回乡创业，发展农产品种植加工、新型合作社、农家乐、民宿产业等50余家，累计带动就业1000余人。

四是村集体经济日益增长。坚持“抓党建促乡村振兴”，坚持因村施策，坚持党组织领办合作社，推动村集体经济发展提质增效。通过党组织领办合作社承接项目、自然资源发包、农副产品出售等多种形式，不断发展壮大村集体经济。2023年，万兴村万蕊茶叶种植专业合作社总收入124.16万元，海井村溪乡花卉种植专业合作社总收入62.31万元；全镇村集体经济收入1913.21万元，其中万兴村再创新高，村集体经济收入达629.45万元。

一年来，我们强治理、防风险、保稳定，平安防线稳步筑牢。

一是群策群力推基层治理。扎实推进网格化服务管理，将全镇划分为169个网格，建立起覆盖“镇、村、片、组”的四级网格体系，托住基层治理的“底盘”。聚焦智慧城市建设提升社会治理服务信息化水平，深化全科网格化管理，划分4个社区网格，实现日常工作定格、定位、定性与定量管理。扎实推进法治政府建设，坚持法治先行，结合“法治润乡村”“江淮普法行”“12.4宪法宣传周”系列主题，开展形式多样的普法宣传活动，全年共开展宣传活动16次，发放宣传材料3000份，受众5000余人次。

二是慎终如始抓安全生产。持续开展安全生产监督检查，强化隐患排查，确保排查“无死角”。全年共排查危险化学品领域、特种设备领域、工贸行业领域、燃气安全、食品安全、校园安全等问题隐患140处，并全部落实整改。持续增强居民安全防范意识，强化宣传引导，确保宣传“全覆盖”。开展进社区、进学校、进企业防灾减灾宣传活动，通过设立咨询点，悬挂横幅、发放宣传单页等方式向广大群众宣传讲解防灾减灾知识，全年共发放宣传资料1000余份，悬挂横幅4处，解答公众咨询50余人次。全镇全年未发生安全生产事故。

三是精准防控稳重点领域。坚持和发展新时代“枫桥经验”，严格落实初信初访和初次调解的责任机制，受理化解信访事项9起，信访总量、重复访同比均有所下降。不断强化矛盾纠纷“一站式”多元化调解，全年调解纠纷101件。纵深推进平安烟墩建设，常态化推进扫黑除恶斗争工作，社会和谐稳定。

一年来，我们强执行、抓改革、转作风，机关建设稳步提高。

一是从执行上提效能。聚焦“五大”要求，聚力“六破六立”部署，以求真务实的工作态度、严谨扎实的工作作风、奋发有为的工作状态，着力推进烟墩高质量发展。主动接受人大法定监督、政协民主监督，认真办理“聚民意、惠民生”人大代表议案建议513件，围绕乡村振兴、经济发展、社会事业等重点工作，积极开展人大视察评议活动。

二是从改革上提效能。全面落实党风廉政建设要求，严格履行“一岗双责”职责。落实“一支队伍管执法”要求，完善全镇社会治理体系，推动“大综合一体化”行政执法，成立镇行政综合执法大队，承接行政职权下放265条。深入推进依法行政和法治政府建设，打造政府依法运作体系。及时倾听群众诉求，回应社会关切，全年办理答复“12345热线”124件，办结率达100%；主动实施政务公开，在政务公开平台、基层两化平台共公开各类信息1564条。

三是从作风上提效能。全面开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚决贯彻落实习近平总书记关于发扬自我革命精神的重要讲话指示精神，刀刃向内推进“一改两为”，把群众呼声当作第一信号、群众需要当作第一选择、群众满意当作第一标准，用心用情用力解决好人民群众的急难愁盼问题，推动作风建设常态化长效化。树牢“过紧日子”思想，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚持勤俭节约降低行政成本，以政府带头过紧日子换取群众过好日子。健全财政资金使用绩效评估机制，严格工程招投标管理，深化小微权力“监督一点通”平台建设等。全年开展“面对面”谈话、作风效能检查、重点工作督查等72次，推动各部门建章立制6项。

工会、共青团、妇联、残联、工商联、侨联等群团组织作用得到进一步发挥，武装、退役军人事务、保密、宗教、统计、科技、供电、档案、关心下一代等工作取得新进展。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中还有不少困难和问题，主要表现在：经济发展还不够高质量，发展空间仍然不足；公共服务质量还不够优，基础设施、交通秩序等方面还存在较大改进空间；城乡环境还不够美，城市品质还需加快提升；政府自身建设仍需加强等等。对此，我们一定正视问题、直面挑战，采取有力有效措施，认真加以解决！

2024年工作安排

今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大、二十届二中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话重要指示批示精神，认真落实中央、省市县决策部署和镇党委工作要求，按照县委“1861”战略发展思路，锚定全县“两高一进”目标，坚持稳中求进，持续推动烟墩镇“生态立镇、文旅兴镇、产业强镇”发展战略走深走实，推进“一强双促”十项行动见行见效，不断谱写中国式现代化的烟墩实践新篇章。重点聚焦四个方面工作：

一、聚焦产业融合，构建高质量发展新格局。

一是以特色带动产业融合发展既有优势增值。围绕“一镇一业”产业定位，全力推动2024年南陵县烟墩镇万兴茶产业发展中心建设项目，完成白茶-有机产品再认证，开发栀子茶、栀子油等新产品。发挥党组织领办合作社的示范引领作用，不断提升农产品加工业延长产业链，拓展特色产业延长产业链，促进产业延链补链、提档升级、增值增效。二是以市场引导产业融合发展各种业态创新。以市场需求为导向，以农业多功能拓展为基础，立足烟墩资源禀赋和产业基础，重点发展休闲农业、景观农业、创意农业、农业电商等拓展产业链,探索市场需求新业态。坚持高质量高标准，充分发挥芜湖霭里文化旅游公司的市场化作用，促进新业态的管理更加规范，让乡村产业不断提质升级。三是以招引聚集产业融合发展各类主体相融。对标先进城市实践，关注民营企业发展中的痛点难点，时刻把服务企业摆在突出位置，稳步有序推进营商环境优化。加快花田“腾笼换鸟”及露营地、“板塘一站式露营地”建设，打造区域精致露营标杆，提升霭里景区承载力。积极争取上级项目资金，完成“福静米业改扩建”项目。

二、聚焦城乡建设，绘就乡村振兴新画卷。

一是汇聚合力打造宜居宜业和美乡村。深入开展“和美乡村精品示范村”“霭里晓院民宿”建设，突出地域文化属性，整合资源，将霭里村打造成为皖南国际文化旅游示范区乡村休闲旅游首选地和皖江地区田园综合体“霭里样板”。二是迸发活力加快推动基础设施建设。积极完善道路基础设施，计划完成长3.167公里宽6.5米的红旗村通双车道沥青路工程和7条长4.711公里的农村公路联网路工程。加大农田水利基础设施建设力度，计划完成霭溪河梧桐山段灌排水系和南庄水库、燕窝水库维修养护工程，并积极争取申报霭里沟、刘店沟山洪沟治理项目。三是精准发力激发乡村振兴内生动力。以盘活闲置资源促环境整治，实施天奇山庄“腾笼换鸟”项目，并努力做好第七届全国文明城市的创成准备。不断探索合作社强村富民新模式，探索“支部+合作社+党员+农户”等方式，将村民和集体的资金、土地、种植技术等资源整合，不仅“凝聚效益”，还能优化利益分配，让群众成为最大受益者。

三、聚焦基层治理，谱写平安建设新篇章。

一是压实安全责任。持续开展安全生产大排查大整治行动，突出抓好消防、交通、危化工矿、城镇燃气、特种设备等重点领域安全隐患排查治理，推动安全生产由事后处置向事前预防转变，确保生产安全事故数、亡人数“双下降”。完善防汛抗旱应急工作机制，系统提升防灾减灾救灾能力。二是筑牢稳定底线。持续深化“平安烟墩”建设，健全网格化服务体系，践行新时代“枫桥经验”，全面推进矛盾纠纷化解和信访维稳工作，常态化开展企业欠薪处置，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪，维护社会稳定和谐。

四、聚焦高效履职，奋进廉洁政府新征程。

一是全面强化党的坚强领导。始终把党的政治建设贯穿政府工作各领域全过程，巩固拓展主题教育成果。聚焦新中国成立75周年等重大主题策划系列宣传，在全社会营造爱党爱国氛围，以实干实绩诠释对党的绝对忠诚。二是提升现代财政工作效能。深化财政改革，按照“量入为出、收支平衡、有保有压、提质增效”的原则，集中财力办大事，对重大决策项目、民生工程等刚性支出应保尽保，对一般性、非刚性支出应减尽减，对税收、非税收入应收尽收。加强财政运行监测预警，践行“花钱必问效”的绩效理念，全面推进预算执行和绩效管理一体化，增强烟墩财政可持续性。三是聚力建设法治廉洁政府。全面推进依法行政，鼓励支持包容审慎监管、柔性执法。强化以案为鉴、以案促改警示教育，严格执行中央八项规定及其实施细则精神。深化对工程招投标等权力资金密集领域的腐败整治，防范消除廉政风险。

各位代表，风劲帆满图新志，砥砺奋进正当时！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在人大和社会各界的监督支持下，脚踏实地、埋头苦干，创新突破、勇敢争先，为加快打造市域南部现代化副中心，建设“强优美富”现代化“六个南陵”贡献烟墩力量。