关于《关于小型畜禽养殖场建设审核管理（试行）的通知 》的政策解读

一、决策背景和依据

根据《芜湖市农业农村局、芜湖 市粮食和物资储备局、芜湖市自然资源和规划局关于印发<芜湖市防止耕地“非粮化”稳定粮食生产实施方案>的通知》（市农综〔2021〕26号）规定和《南陵县人民政府关于印发<南陵县畜禽养殖禁养区划定方案>的通知》（政办〔2016〕40号）文件精神，为了促进我镇畜禽养殖业的健康生态发展，处理好养殖业的畜禽占用土地和生态环境的矛盾，规范小型畜禽养殖场的建设审核管理程序，特制定本通知。

  二、制定意义和总体考虑

科学规划，合理保护耕地和林地资源，抓好以高标准农田为主体的粮食生产功能区建设。建立防止耕地“非粮化”“非农化”稳定粮食生产的常态化监管机制，确保耕地质量提升、粮食面积稳定、粮食产能增加，防止养殖业无序发展。 

三、研判和起草过程

    各村和镇相关部门在一起研讨，最后通过镇党委会研究通过此文件。

四、工作目标

自2022年7月1日起，全镇尽量减少新建各类畜禽规模养殖场；控制总量，即减少养殖场（户），减少养殖规模。2022年7月1日起，私自建设的、无任何批准手续的新增养殖场，政府将组织相关部门限期关停，限期拆除。

五、主要任务

小型畜禽养殖场区域范围要求

（一）畜禽养殖禁养区范围划定

1、生活饮用水的水源保护区，重要水库周边、风景名胜区，以及文物保护区、自然保护区内。基本农田、生态公益林、退耕还林地块和天然商品保护林区域；

2、距离城镇工业园区、城镇居民区、医院、学校等公共场所周边500米范围内;

3、境内高铁、高速公路、国道、省道两侧各200米范围内;

4、自然村居民区，距离居民点100米范围内；

5、其他法律法规规定的禁养范围。

（二）生态环境保护要求

1、畜禽养殖场应当保证污染物达标排放，防止污染环境。

2、畜禽养殖场选址、建设和管理应当符合有关法律法规规定。

3、鼓励畜禽粪污还田利用，畜禽粪污要实行无害化处理。支持养殖场户建设畜禽粪污处理和利用设施。

小型禽畜养殖场用地申报流程

（一）新建小型畜禽养殖场

1、农户申请。养殖场业主提出书面申请，村委会审批同意后报镇农业综合服务中心。

2、初步选址。依据养殖场业主的书面申请，由镇农业综合服务中心牵头，并组织国土、环保、林业等站所对畜禽养殖场建设用地选址，进行初步审核，在5个工作日内出具初步选址的审查意见书。

3、申报用地。养殖场选址审核通过后，占用山场林地的，在镇林业站办理林地占用手续。经县林业部门批准，办理林地临时使用许可证；占用建设用地的，由镇国土部门负责办理相关手续；占用废旧宅基地的，在农业综合服务中心办理相关手续。养殖业不得占用永久基本农田和尽量少占和不占耕地。

4、养殖审批。办理用地手续后，到镇农业综合服务中心办理设施农业手续，镇农业综合服务中心根据规定向上级部门申报。在取得上述审批手续后，养殖场方可施工建设。有林木分布的山场，必须先办理《林木采伐许可证》，杜绝无证砍伐，违规建设。并依法在县畜牧局备案，取得《动物防疫条件合格证》。

（二）小型畜禽养殖场翻新建设。原有养殖场已经办理设施农业手续，需重新修缮的，必须在镇农业综合服务中心备案登记。严禁私自扩大规模，违规新增占用土地。

原有养殖场未办理设施农业手续，需重新修缮的，按照新建小型畜禽养殖场申报流程办理，否则限期关停，限期拆除。

五、保障措施

（一）成立小型畜禽养殖场建设审核管理工作领导小组。组长：陈浩，副组长：俞卫峰、李香、王有山、严永宝，相关部门和各村主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在镇农业综合服务中心，周斌任办公室主任。

（二）部门职责

 1、镇农业综合服务中心：从立项源头把关，对符合条件的小型养殖业审核、办理相关设施农业用地审批手续；

 2、镇国土所：加强土地管理，从严控制小型养殖业不占用永久基本农田和少占或者不占耕地；

 3、镇林业站：强化森林资源保护，保护生态红线，对小型畜禽养殖业需占用林地的，申报林地使用手续；

 4、镇生态环境保护站：负责畜禽养殖污染防治的统一监督管理，应依据职责对畜禽养殖污染防治情况进行监督检查，并加强对畜禽养殖环境污染的监测。做好养殖业环境污染问题的处置工作；

 5、镇水利站：负责审查养殖场对水源保护区、水库和河流等水资源的影响。对没有取得设施农业用地审批手续的养殖场（户），不得提供接通自来水等服务；

 6、镇供电所：对没有取得设施农业用地审批手续的养殖场（户），不得提供相关电力服务；

 7、镇创建办：负责牵头，与相关职责部门共同参与做好养殖场违章建筑的拆除工作。

     解读机关：工山镇人民政府

     咨询电话：0553-6044418

       解读人：王有山

                                                2022年6月12日