【本级政府工作报告】工山镇2022年上半年政情通报

锐意进取  真抓实干

奋力开启高质量发展新篇章

——在工山镇第十九届二次人代会上的政情通报

（2022年10月29日）

各位代表：

现在，我向大会做政情通报，请各位代表和列席代表提出宝贵意见。

今年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神以及习近平总书记视察安徽重要讲话精神，深入学习领悟刚刚召开的党的二十大精神，围绕“产业兴、生态优、乡风淳、百姓富”美丽新工山的奋斗目标，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和践行新发展理念，团结一致、开拓创新、攻坚克难、砥砺前行，全镇各项事业取得明显进展。

一、着重发展质量，聚力项目建设，经济保持恢复发展

1.促进经济恢复发展。面对外部环境、疫情、高温等不利因素影响，我镇认真落实稳经济一揽子政策，不断优化营商环境，夯实发展基础，提升发展质量，2022年第三季度各项经济指标有所恢复，整体保持了恢复发展的态势。截至9月底，规上工业企业共实现产值3.94亿元，比去年同期增长19.1%，实现增加值9549万元，比去年同期增长18.9%；限上商贸累计销售额为26715.4万元，与去年同期增长268.9%；全社会固定资产投资8.4亿元，比去年同期减少29.4%；一般公共预算收入1-9月完成5170万元，占全年任务的54.4%。

2.狠抓投资项目建设。牢固树立“项目为王”理念，力争用项目激活发展，在重点项目建设和投资上抢占先机、抢工抢时，推动项目建设的全面提速和突破提升。全年共谋划重点产业项目5个，计划总投资约12亿元。目前投资4.1亿元的金龙精密装备绿色产业园项目、投资3.4亿元的年产200万吨钠质膨润土加工建设项目均已开工建设。

3.倾力创优营商环境。成立“创优营商环境”工作领导小组，对镇域内26家重点企业和1个重点项目实行班子成员包保联系制度，用心用情帮助企业发展，创先创优营商环境，推动区域内经济发展。截止9月底，通过“新春访万企、助力解难题”活动以及常态化走访工作，累计走访企业200余次，收集并办理企业反映问题27个，帮助企业申报有关奖励3个，发放奖补资金20余万元，解决生产要素问题8起，解答政策咨询问题10余个。

二、着眼“三农”问题，聚力乡村振兴，城乡面貌显著提升

1.持续夯实基础设施建设。今年来计划实施森林防火应急道路4条总计4.238公里，除环石峰湖路正在施工以外已全部建设完成，建设完成交通联网道路11条总计8.06公里，建设完成农村公益事业财政奖补项目道路4条总计2.51公里，以镇出资50%、村集体出资30%、村民筹资20%方式参照农村公益事业财政奖补项目实施道路4条共计2.53公里正在建设中，年底前计划完成工山大道、古铜矿遗址两条白改黑项目、红戴路路基拓宽工作、跃进何家冲下穿通道改造工作、乌霞寺大工路口改造工作，乡村道路交通网络进一步完善，农业产业道路、生产便道等基础设施进一步提升；加大农田水利设施建设，全年计划完成202座塘口清淤，目前已完成44座塘口清淤，土方清淤量6.4万方，有效保障农田有效灌溉和粮食增产增质。

2.持续壮大村集体经济。探索“党组织领办合作社”引领“抱团发展，促进集体增收”新路径，今年以来，各村成立党组织领办合作社共计13个，吸纳社员400人，入股资金1779.8万元，发展特色农产品种植如小香薯、水果玉米共计380亩，稻虾特色养殖100亩，高效经济作物油茶种植800亩，建成2.1万平米的香菇种植大棚，承接各类公益性项目19个；依托大工山、千山水库等旅游资源，利用乡村振兴衔接资金投资1000万元建设大工山民宿项目，建成后预计能为村集体经济增收40万元；统筹安排好各项产业帮扶项目及扶持村集体经济发展项目，充分发挥资产预期帮扶效益；力争2022年底村集体经济收入达100万村1个，50万以上村8个，30万以上村3个，全面消除集体经济收入20万以下的村。

3.持续加强生态宜居建设。大力度推进农村改厕工作。2022年计划改造180座，截至目前已完成260座，超额完成今年改造任务数，积极推进农村改厕后续管护运行机制，实现户厕管护长效常态；全镇18个村全面实施了农村生活垃圾分类和资源化利用工作，设置生活垃圾分类收集点86个，截至目前，2022年共清除生活垃圾约5863吨；持续推进城乡供水一体化工作，建设总投资700多万元工山镇管网改造项目，该项目于7月27日招标，9月12日开工建设，目前项目有序推进

4.持续推进乡风文明建设。建设坚实文化服务阵地，对镇、村新时代文明实践站（所）开展达标建设，进一步改善硬件设施提升服务水平；持续做好大工山文化展示馆、桃文化馆、工山好人馆、古铜馆等工山特色乡史馆的日常维护工作，弘扬中华优秀农耕文化；注重未成年人思想道德建设，紧密结合农村少年儿童学习成长需求，在镇农贸市场二楼建成约500㎡的乡村“复兴少年宫”，打造优秀传统文化教育、红色基因传承、科技科普等多功能的少年儿童教育基地；持续推进志愿服务工作，组建了以党员干部为核心、本地村（居）民为主体的志愿服务队伍，目前大工山志愿服务队注册人数达217人，常态化开展“同心同德”、“青梅计划”等志愿服务项目活动。2022年全镇共1人被评为“南陵好人”，2人被评为“芜湖好人”。

5.持续打造美丽宜居村庄。围绕南铜线、南丫线、桂跃路，决定以“镇村规划设计”为基础，以“五清一改一提升”为抓手，以“镇投入+村民自筹”为模式，以“净化、绿化、亮化、硬化”为标准，通过对村庄提升打造，使农村环境面貌得到极大提升、村民生活质量明显改善、群众满意度显著提高；今年来，镇加大财政投入，计划配套200万元，与县级项目补助、村民群众捐资、集资整合起来，在全镇范围内共确定21个自然村进行提升打造，通过党组织领办合作社承建部分美丽宜居村庄项目、激励先进典型、落实长效管护机制等举措推动项目点建设，现已基本完成本年工作目标。

三、坚守为民初心，聚力民生保障，民生福祉不断改善

1.全力保障基本民生。健全多层次社会保障体系，深入推

动全民参保，完善基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制，提高城乡低保、特困供养、抚恤补助、社会救助、残疾人补贴等标准。截止2022年10月，城乡居保新增参保人数152人，参保总人数37584人，续保缴费已完成全年任务数的98.46%，缴费平均水平提升至1067.85元，享受待遇领取594人；城乡医疗保险参保人数达46800人，参保率达98%，7.6万人次参保居民享受医保报销，累计领取医保补偿款约4266万元，医疗救助120人次发放救助款约180万元；审批新增农村低保46户58人、救助农村低保9100户次、13430人次，发放资金6962951元；救助城镇低保317户次、407人次，发放资金230758元；审批新增特困供养户36户36人，农村分散供养发放2919人次，发放资金2826735元，城市分散供养发放717人次，发放资金696905元；临时救助共计23人，救助金额77000元；保障分散孤儿19名、40%老弱残11人；帮助帮扶农村留守儿童63人。

2.大力实施暖民心行动。实施就业促进行动，突出高校毕业生、返乡农民工等重点群体就业帮扶，促进充分就业，今年以来组织有就业愿望和意愿的脱贫户6人参加就业技能培训，开发农村“四员+”公益岗位157个，发放补助437280元，吸纳大学生就业见习岗19个，开发临时专项岗29个；实施养老服务和智慧养老民生工程及老年助餐行动，今年以来新建村级养老服务站（红星村、乔村村、高岭村、大工村）4个，老年助餐点5处（红星村、金九社会福利中心、桂镇村、高岭村、乔村村），均已建成投入使用；实施快乐健身行动，今年以来新建4处全民健身路径点（柏一村、春福村、山峰村、童村村），修缮改造提升全民健身路径点3处（跃进村、柏二村、山峰村）。

3.致力巩固脱贫攻坚成果。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，对全镇所有农村人口进行全覆盖监测，实现全年无返贫目标。严格按照标准程序，对脱贫户、边缘易致贫户、突发严重困难户做到“应退尽退、应纳尽纳”，对监测对象做到“及时发现、及时帮扶”，截至今年9月，脱贫户、监测户共862户1702人。建立镇、村、村组三级网格员，全镇18个行政村划分了198个村组网格组，负责日常网格监测管理。及时制定集中排查和问题整改工作方案，利用每周五晚上各村书记和部门主要负责人参加的“攻山学堂”，开展业务培训和工作调度，此次集中排查农户15985户53689人，梳理出问题清单347条，新识别10户监测户，1户边缘易致贫户、4户突发严重困难户、5户脱贫不稳定户，并安排了镇、村各一名帮扶联系人开展针对性帮扶。

四、坚持生态优先，聚力绿色发展，守护一方青山绿水

1.筑牢生态保护防线。深化污染防治攻坚，高标准完成市生态环境局反馈的温氏养殖污水、近山扬尘污染问题整改；持续抓好秸秆禁烧工作，对位于主要交通道路边的8个村，采取秸秆打捆机作业做到统一回收利用，同时镇村两级加强晚间巡查力度和频次；尾矿库治理有序推进，投入中央环保专项资金139万元对无主兆丰尾矿库土壤及周边生态环境进行整治。

2.严守生态保护红线。推深做实“河湖长制”，对全镇13座水库、7条河流落实常态化巡查制度；全面落实“林长制”，大力实施林业增绿增效行动，新增造林1124亩,完成森林抚育2000亩，封山育林1500亩，创建省级森林村庄1个，申报“百村千树”绿化提升项目6个；大力推行“田长制”，严守永久基本农田保护红线，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，落实“长牙齿”的耕地保护措施，常年坚持镇村两级动态巡查，及时发现并协调解决耕地和永久基本农田的保护利用存在的问题，期内下发占用或破坏耕地整改通知书6件，及时整改4件，立案查处2件。完成新增耕地验收164亩，其中占补平衡64亩，增减挂100亩。完成6000宗农村宅基地确权登记制证，消除地质灾害点2处。

五、树牢安全理念，聚力综合治理，和谐安定守土有方

1.压紧安全生产责任。重点关注矿山企业、烟花爆竹生产经营、建筑工地等方面，严格落实安全生产责任制，持续深化非煤矿山专项整治，截至目前已开展联合大检查15次，主管部门检查9次，共发现安全隐患43个，已全部整改到位；紧盯公路生命安全防护工程建设，积极开展食品安全专项行动，有效防范、遏制重大安全事故发生；加强防汛应急和地质灾害点处置，确保人民生命财产安全。

2.健全治安防控体系。持续做好信访维稳工作，今年以来，共受理群众信访件74件，其中网上信访49件均已办结，线下走访25件有19件签订息诉罢访承诺书，上级交办件5件已全部办结并签订息诉罢访承诺书，群众满意率目前保持在100%，群众零距离平台收到上级交办件9件均已办结；今年以来共排查矛盾纠纷隐患55起，均调处成功，形成书面卷宗39例，口头调处16例；大力推进“平安乡村”视频监控系统建设，今年计划新增300个视频监控探头，目前已安装292个，预计10月底全部完成；加强重点人群管控，安置帮教1780人，社区矫正对象33人全部纳入网格化服务管理。

3.筑牢疫情防控“防护墙”。坚持把群众生命健康放在首位，成立疫情防控督查组，督促辖区内重点场所全面落实疫情防控常态化要求，督促各村强化重点人员排查处置；全力以赴外防输入，抽调精干力量全面配合南陵西高速口交通卡点疫情防控工作，并在铜陵、繁昌以及目前合肥疫情发生期间增设南铜路乌霞卡口，守好门把好关筑牢第一防线；全面提升隔离管控能力，在上海疫情期间，按照上级加强集中隔离点储备的要求，通过协调各方力量，在一个月内完成科学选址、规范改造，建成具备96个房间的集中医学观察点，期间收住隔离管控人员295个。

4.强化防汛抗旱应对能力。制定工山镇防汛抗旱工作方案，及时成立组织，对汛前山区防汛抗旱特点及工山镇13座水库、7条支河流水情、雨情分类指导，购置防汛物资储备，加强基础水利设施建设、检修堤坝，巡查清障等工作，充分做到“召之能战，战之则胜”防汛抗旱工作。年初利用石杨灌区项目资金300余万元，分别对柏一村劳动坝、跃进村跃进闸、龙坝自然村防洪堤进行砌护加固，确保汛期洪水不得蔓延，保障群众生命财产安全；汛前邀请专业技术人员对工山镇100余座涵闸斗门进行检修，并投入镇级财政4.5万元对万安村、万安河三座闸门进行更换，高岭村桂山大涝河闸门进行重建；积极争取上级水库维护资金33万元，分别对童村万水水库启闭机房、张家山水库管理房、西边湖水库上坝防汛道路、山峰水库防汛物资储备库进行改造重建。

六、抓好统筹协调，聚力重点工程，共同构建美丽工山

1.大力推进县镇重点项目征迁。我镇承载着县经济开发区的征地拆迁任务，为保障县重点项目永杰铜业及正威的建设用地，今年以来我镇抽调精兵强将，集中时间、集中力量,按照既定时间节点强力推进征迁工作，完成县工业区永杰铜业、正威等项目房屋拆迁46户，拆迁面积总计6457㎡，土地征收100余户160余亩；完成镇重点项目金龙铸造二期项目房屋征收2户，土地征收约90亩。

2.强力推进美丽乡村建设。完成2021年度晓岭王、冲口和槐树塘中央预算内农村生活污水治理项目建设任务；加快2021年度晓岭王美丽乡村主体项目建设，推进提升环境整治和文化挖掘项目建设；完成2022年工山坊和槐树塘美丽乡村建设规划编制；强化已建成的8个美丽乡村长效管护力度。

3.全力打造乡村旅游名片。继续加大大工山景区基础设施建设力度，开工建设大工山景区游客中心和民宿项目；加快推进南陵县旅游风景道建设步伐，投资约350万元开工建设了南陵县旅游风景道绿化提升、一二级景观标识、道路文化景观小品、桃园水果驿站以及山峰水库和南丫路入口重要节点提升项目，预计在年底完成建设任务。

回顾今年来的工作，我们深深体会到，全镇各项事业的顺利推进，必须坚持党的集中统一领导，必须凝聚全体镇村工作人员的每一份力量，必须紧密依靠全体工山人民群众。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作与人民群众的期望还有一定距离，经济社会发展中仍存在一些制约因素，还面临不少困难，比如：固定资产投资项目后劲不足，实体经济发展乏力，可用财力有限；产业发展不强，龙头企业少；安全生产、环境保护压力巨大；乡村振兴措施不多，项目、资金争取有待加强；乡村旅游的整体水平不高；耕地保护形势依然严峻等。面对困难，我们必须认清形势，正视不足，扎实苦干，发扬“攻山”精神，努力开创我镇经济社会发展新局面。

一、着力保障经济平稳运行。强力推动双招双引，深入开展招商引资活动，优化招商机制，创新招商模式，紧盯长三角等先发地区，着力引进支撑性、引领性、带动性强的项目。持续优化营商环境。落实党政领导联系企业制度，制定一企一策，帮助企业解决生产经营中遇到的困难和问题。大力发展第三产业。利用本地旅游资源，大力发展特色乡村旅游业，培育一批优质民宿、农家乐等服务业，推动农旅结合带动经济增长，促进文化旅游深度融合发展。结合党组织领办合作社，大力发展农村电商、直播等新型服务业。

二、踔厉推进乡村振兴战略。找准乡村产业，通过村党组织领办合作社积极摸索适合村情实际的模式，发展更高效、更生态、更智慧的农业项目，延伸产业链到高附加值的农产品生产和加工环节，以此不断壮大农村新型集体经济。打造宜居环境，逐步完善乡村基础建设和公共服务设施，在美丽乡村建设及农村人居环境整治中注重本土自然条件与文化内涵特色的结合，打造环境整洁、意境优美的乡村风貌。加强人才队伍建设，吸引各类人才回乡创业，优化人才发展环境，提升乡村地区“留人、聚人、育人、引人”能力。传承优秀文化。培育新时代文明乡风、良好家风、淳朴民风，提升农民精神风貌，塑造乡村文明新风尚。

三、奋力提升民众幸福指数。始终把保障改善民生作为工作的出发点和落脚点，努力提高社会保障水平。持续做好民政社会救助工作，确保应保尽保，进一步提高失能人员、高龄老人、留守儿童、残疾人等特殊群体帮扶救助水平。加快社会事业基础设施建设，加强敬老院建设工作，不断提高敬老院保障水平，规范人员管理，逐步实现“公建民营”，不断完善镇村级养老服务中心建设工作，积极推进养老服务中心常态化运营。从小切口入手，聚焦群众急难愁盼的民生问题，持续推进“10+3”项暖民心行动，努力把实事办到群众心坎上。积极落实上级就业政策，帮助返乡人员就业，加强对于乡村公益性岗位的管理，努力开发新四员岗位，帮助脱贫户就业。

四、全力抓好自身建设。坚决把党的集中统一领导摆在首

位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党的各项决策部署落地落实。坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，提高为民办实事效能，提升政府公信力，营造良好的干群关系。坚持依法行政，完善政府权责清单，全面推进政务公开，自觉接受各级监督。严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”问题，继续压减一般性财政预算支出和“三公”经费，坚持政府过“紧日子”换来群众过“好日子”。

各位代表、同志们！奋楫争先新程启，砥砺前行实干兴。2022年还剩两个月，我们要切实用党的二十大精神统一思想、统一意志、统一行动，坚定信心，乘势而上、顺势而为，按照年初的总体工作安排，继续全神贯注抓重点、促活力，凝心聚力扩投资、育产业，聚精会神展特色、树品牌，努力开创工山发展新局面！