【本级政府工作报告】工山镇2023年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

                                  ——2023年3月26日在工山镇第十九届人民代表大会第三次会议上

镇党委副书记、镇长  陈  浩

各位代表：

现在，我代表镇第十九届人民政府，向大会作政府工作报告，请各位代表审议，并请列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大胜利召开之年，是“十四五”规划承上启下之年。过去的一年，面对严峻复杂的宏观经济形势和新冠肺炎疫情双重压力，全镇上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，完整、准确、全面贯彻新发展理念，奋力在南陵打造市域南部现代化副中心建设中打头阵、挑重担、当主力、作贡献，踔厉奋发，勇毅前行，实现了本届政府工作良好开局。全年共完成一般公共预算收入7030万元，占任务的100.4%;商贸累计销售额为3.71亿元，与去年同期相比增长209.2%;规上工业企业实现产值5.16亿元，与去年同期相比增长27%。

回顾过去一年，我们主要做了以下工作：

（一）坚持抓实体稳增长，经济发展迸发新活力。

一年来，我们始终牢记发展是第一要务，优化营商环境，夯实产业基础，狠抓项目建设，发展动能日益强劲。

1.招商引资精准发力。实施精准招商、以商招商、亲情招商，加强土地资源的整合和综合利用，重点围绕南陵县“三基”产业规划以及我镇大工山、笔架山、乌霞风景区开展招商。2022年招引重点项目2个，分别为安徽杨村湖生态旅游有限公司投资1.18亿元建设的杨村湖“云湖茶谷”农旅综合开发项目、芜湖九胜建材有限公司投资1.2亿元建设的年产200万吨石料加工项目，为我镇经济发展提供新动能。

2.项目建设有序推进。牢固树立“项目为王”理念，坚决落实“投资赛马”激励要求，积极响应“红黄绿”亮牌预警，全力服务重点项目建设。全年新增固定资产投资项目9个，其中亿元以上项目4个；往年续建项目7个。全年完成固定资产投资10.9亿元。

3.营商环境持续优化。聚焦市场主体关切，推深做实“1%工作法”，对镇域内重点企业和重点项目实行班子成员包保联系制度，扎实开展“纾企困、惠民生”遍访、企业家接待日等活动，用心用情帮助企业发展，全年在生产要素供给、行政审批、疫情防控、贷款融资等方面服务企业事项60余件，指导企业申报上级各项政策奖补资金20余万元。

4.重点项目加快建设。为保障县重点项目永杰铜业、正威项目如期开工，2022年，我镇抽调精兵强将，集中时间、集中力量，强力推进征迁工作。完成县工业区永杰铜业、正威等项目房屋拆迁46户，拆迁面积总计6457㎡，土地征收100余户200余亩；完成镇重点项目金龙铸造二期项目房屋征收2户，土地征收约90亩，累计迁坟500余冢。

（二）坚持抓巩固促振兴，农业农村实现新发展。

一年来，我们持之以恒强基固本，促进农业提质增效，带动农民增产增收，推动农村和谐稳固，高质量推进乡村振兴战略。

1.持续完善农村基础设施。乡村道路交通网络不断健全，2022年共投入1650余万元建设完成森林防火应急道路3条共3.58公里以及交通联网道路13条共8.16公里；建设完成村道安防3.7公里；建设完成农村公益事业财政奖补项目道路5条共3.43公里；以镇出资50%、村集体出资30%、村民筹资20%方式参照农村公益事业财政奖补项目实施道路硬化4条共2.53公里。加大农田水利设施建设，全年完成199座塘口清淤，完成土方总量41.3万方，奖补资金272.8万元，有效保障农田有效灌溉和粮食增产增效。投入634万元建设城乡供水一体化工山镇管网改造提升工程项目，进一步保障农村饮用水安全及供给。投入150余万元建成柏一村“安然园”公墓并完善焚烧池等配套设施，完成戴汇村林下公益性公墓主体建设，进一步深化殡葬改革，推进移风易俗。

2.持续壮大村级集体经济。探索“党组织领办合作社”引领“抱团发展、促进集体增收”新路径。全年共成立党组织领办合作社14个，吸纳社员400人、入股资金1884.8万元，发展特色农产品种植如小香薯、水果玉米共计380亩，稻虾特色养殖100亩，高效经济作物油茶种植800亩，建成2.1万平米的香菇种植大棚，承接各类公益性项目19个，为村级集体经济增收约205万元，带动500余名村民实现在家门口务工；依托大工山、千山水库等旅游资源，实施总投资1200万元的大工山民宿建设项目，目前该项目主体已完工，预计建成后为村集体经济增收50万元；全年村集体经济收入达100万元村1个、50万元以上村10个、30万元以上村4个，全面消除集体经济收入20万元以下的村。荣获“2022年度芜湖市集体经济发展示范镇”称号。

3.持续优化农村人居环境。强力推进美丽乡村建设，投入184.78万元完成2021年度晓岭王、冲口和槐树塘中央预算内农村生活污水治理项目建设任务，完成2022年工山坊和槐树塘美丽乡村建设规划编制，投入800余万元对标江浙先发地区建成高品位晓岭王美丽乡村，强化已建成的8个美丽乡村长效管护力度。持续改善人居环境，投入620余万元在全镇范围内确定21个自然村进行美丽宜居村庄建设改造；超额完成农村改厕260座，配置了1辆中型吸污车、18辆电动小型吸粪车、54台便携式清污水泵，建立了三个管护站，成立了18支网格化队伍负责清掏维修工作，积极推进农村改厕后续管护运行机制；全面实施农村生活垃圾分类和资源化利用，全镇18个村累计设置生活垃圾分类收集点86个，全年共清除生活垃圾约5800吨。2022年，获市级乡村振兴综合示范镇、集体经济发展示范镇、农村人居环境整治示范村等荣誉称号，获得激励资金共367.4万元。

（三）坚持抓实事惠民生，人民生活水平实现新提升。

一年来，我们用情用力坚守初心，编密织牢民生兜底保障网，扎实落实暖民心行动，民生福祉不断改善。

1.有效保障基本民生。健全多层次社会保障体系，深入推动全民参保，保障城乡低保、特困供养、抚恤补助、社会救助、残疾人补贴等资金的发放。2022年度，城乡医疗保险参保人数达4.68万人，参保率达98%，8.6万人次参保居民享受医保报销，累计领取医保补偿款约5100万元，医疗救助160人次发放救助款约225万元。审批新增农村低保46户60人、新增特困供养户43户43人，发放各类社会兜底保障资金共计1535.96万元；通过临时救助政策救急救难帮扶42人，发放救助金额15.73万元。建成未成年人保护工作站、社会工作服务站、精神障碍患者社区康复中心并聘请专业机构进行运营，进一步提升服务特殊困难群体的能力。

2.大力实施暖民心行动。实施就业促进行动，突出高校毕业生、返乡农民工等重点群体就业帮扶，促进充分就业。今年以来组织有就业愿望和意愿的脱贫户共6人参加就业技能培训，开发农村“四员+”公益岗位167个，发放补助65.8万元，吸纳大学生就业见习岗19个，开发临时专项岗29个，开发“村四员+公益岗位”21个；实施养老服务和智慧养老民生工程及老年助餐行动，今年以来新建红星村、乔村村、高岭村、大工村村级养老服务站4个，红星村、戴汇街道、桂镇村、高岭村、乔村村老年助餐点5处，均已建成投入使用；实施快乐健身行动，新建柏一村、春福村、山峰村、童村村4处全民健身路径点，修缮改造提升跃进村、柏二村、山峰村全民健身路径点3处。

3.切实巩固脱贫攻坚成果。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，对全镇所有农村人口进行全覆盖监测，实现全年无返贫目标。严格按照标准程序，对脱贫户、边缘易致贫户、突发严重困难户做到“应退尽退、应纳尽纳”，对监测对象做到“及时发现、及时帮扶”，现有脱贫户、监测户共860户1691人。建立镇、村、村组三级网格员，全镇18个行政村划分了198个村组网格组，负责日常网格监测管理。及时制定集中排查和问题整改工作方案，利用每周五晚上各村书记和部门主要负责人参加的“攻山”学堂，开展业务培训和工作调度，今年共开展2次集中排查，排查问题均已制定清单和整改台账。新识别11户监测户，1户边缘易致贫户、4户突发严重困难户、5户脱贫不稳定户，安排镇、村两级开展针对性帮扶。

（四）坚持抓安全促修复，社会治理达到新水平。

一年来，我们牢固树立“安全第一，以人为本”思想，高效统筹发展安全，认真践行绿色发展理念，持续巩固提升各类污染防治成效，社会治理更加坚定有力。

1.坚守疫情“防控线”。始终坚持人民至上、生命至上，精准落实疫情防控要求，全年投入357万元强化防控物资储备供应、集中隔离点及应急车辆保障及全员核酸检测，督促各村强化重点人员返乡排查监管，全力以赴外防输入，全面提升隔离管控能力；在疫情防控措施进一步优化后，慎终如始抓好疫情防控，继续做好老年人等重点人群健康服务，严格落实镇、村、网格员三级包保，开展常态化入户随访，保障退烧等药品供给，确保有风险人员能早发现、早识别、早干预、早转诊，保障人民群众生命安全和身体健康。

2.打造绿色“防护盾”。牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。深化污染防治攻坚，高标准完成市生态环境局反馈的温氏养殖污水、近山扬尘污染问题整改。持续抓好秸秆禁烧工作，对位于主要交通道路边的8个村，采取秸秆打捆机作业做到统一回收利用。投入中央环保专项资金139万元对无主兆丰尾矿库土壤及周边生态环境进行整治。推进落实“河湖长制”，对全镇13座水库、7条河流落实常态化巡查制度，成功创建千山水库省级“幸福河湖”。全面落实“林长制”，大力实施林业增绿增效行动，新增造林1124亩，完成森林抚育2000亩，封山育林1500亩，创建省级森林村庄1个，申报“百村千树”绿化提升项目6个，申报省级家庭林场1个。

3.筑牢安全“防火墙”。统筹发展和安全，全力以赴防风险、保安全、护稳定。全面落实“田长制”，严守永久基本农田保护红线，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，落实“长牙齿”的耕地保护措施，下发占用或破坏耕地整改通知书6件，及时整改4件，立案查处2件；完成新增耕地验收200亩，其中占补平衡100亩，增减挂100亩；消除地质灾害点2处。加强防汛应急和地质灾害点处置，投入120万建设童村中心村渠道治理项目、投入80.6万建设工山镇尹象河象山村段水毁工程，加快推进总投资633.9万元的红星水库、南塘水库泄洪道整治砌护项目，石峰水库西干渠清淤护砌项目以及岱冲水库除险加固项目等，提升防汛抗旱能力。重点关注矿山、工贸、危化企业、农村自建房及烟花爆竹零售、建筑等领域，严格落实安全生产责任制，全年开展联合大检查15次，整治安全隐患45个。持续深化非煤矿山专项整治，2022年对5座尾矿库开展闭库销号治理工作，其中4座尾矿库已完成销号，1座已完成90％的工程量；持续推进鸡冠山铜矿等2座地下长期停产矿山及露天矿山关闭销号工作。紧盯公路生命安全防护工程建设，积极开展食品安全专项行动，有效防范、遏制重大安全事故发生。

4.织密社会“防护网”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，优化基层治理方式，认真践行信访事项处置“五步工作法”，持续做好信访维稳工作。今年以来，共受理群众信访件79件，其中网上信访49件，均已办结，线下走访30件中，有26件已签订息诉罢访承诺书，均按期办结；上级交办件5件，已全部办结并签订息诉罢访承诺书，群众满意率达100%；群众零距离平台收到上级交办件9起均已办结。重视抓早抓小抓苗头化解矛盾纠纷，共排查矛盾纠纷隐患55起，均调处成功，形成书面卷宗39例，口头调处16例。大力推进“平安乡村”视频监控系统建设，全年新增300个视频监控探头。加强重点人群管控，2022年以来，新接收社区矫正对象29人，解除社区矫正人数25人。

（五）坚持抓效能转作风，政府自身建设得到新加强。

一年来，我们驰而不息转作风、严法治、提效能，把党的政治建设摆在首位，全面落实党的二十大精神，自身建设不断加强。

1.加强政治思想建设。把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神等作为首要政治任务，推动新思想新理论入脑入心，镇党政班子成员结合“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，开展党委理论中心组学习26次，到基层开展宣讲40余场次。组织镇班子成员、镇部门负责人、优秀镇村干部代表、村“两委”干部赴江浙等经济发达地区学习基层社会治理创新、发展理念、思路和方法，不断提高干部队伍的能力水平。利用好“学习强国”“芜湖共读”等平台，鼓励全镇干部群众多读书、读好书，提升个人品行修养，长本事增才干，激发奋进新征程、建功新时代的精神动力。

2.广泛接受各界监督。正确处理民主与集中、个人与集体的关系，坚持集体领导、分工负责的原则，相互协调、相互配合、相互支持、相互监督，正确行使党和人民赋予的权力，严格规范个人行为。在重大事项决策上，充分听取班子成员意见，集思广益，科学决策。自觉接受县人大、政协及镇人大监督，主动接受社会舆论监督，推进小微权力“一点通”平台部署应用。通过“聚民意、惠民生”行动，累计办理县镇人大代表建议742件，其中713件回复满意，满意率达96%；办理12345政务服务便民热线、县长信箱等网络问政共258件。

3.狠抓党风廉政建设。认真贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》，坚持廉洁从政，依法行政，加强政府党风廉政建设，严格落实“一岗双责”。加强预算管理，硬化预算约束，严格执行“收支两条线”的管理规定，从制度上、源头上治理腐败。加强“三公”经费管理，坚持政府过紧日子的思想，加强审计、巡察反馈问题整改，搞好边审边改、边巡边改，严格执行行政审批制度有关规定，加强招投标制度建设和管理，重点抓好工程项目建设等容易滋生腐败的领域，有效防范党员干部干预和插手招投标等违纪违法行为。

各位代表！

艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。过去一年的成就来之不易，是县委、县政府和镇党委带领全镇所有干部群众共同奋斗、开拓进取的结果，也是镇人大和社会各界有效监督、大力支持的结果。在此，我谨代表镇人民政府向辛勤工作的全体镇村干部、群众以及离退休老同志致以崇高的敬意！向各位人大代表、列席人员以及所有关心支持工山经济社会发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾过去一年的工作，我们深深体会到，全镇各项事业的顺利推进，必须坚持党的集中统一领导，必须凝聚全体镇村工作人员的每一份力量，必须紧密依靠全体工山人民群众。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作与人民群众的期望还有一定距离，经济社会发展中仍存在一些制约因素，还面临不少困难，比如：受大环境影响，实体经济发展乏力，可用财力有限；招商引资路径不多；产业发展不强，龙头企业少；安全生产、环境保护压力巨大；乡村振兴措施不多，项目、资金争取有待加强；乡村旅游的整体水平不高等。面对困难，我们必须认清形势，正视不足，扎实苦干，发扬“攻山”精神，决不辜负各位代表和全镇人民的期望和重托，努力开创我镇经济社会发展新局面！

二、2023年工作打算

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是开启中国式现代化建设新征程的起步之年。政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为打造市域南部副中心、建设“强优美富”现代化“六个南陵”贡献更大工山力量！

我们将重点抓好以下五个方面工作：

（一）增强政治定力，涵养新时代忠诚本色。

始终把对党绝对忠诚铭刻于心、根植于魂，坚持把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务贯穿全年工作始终，深入开展多形式、分层次、全覆盖学习宣传活动，确保学出忠诚信仰、学出责任担当、学出奋进动力。严格遵守政治纪律、政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实加强理想信念教育，引导广大党员干部衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，学习树牢“四个意识”，坚定维护“四个自信”。坚决落实意识形态和网络意识形态工作要求，旗帜鲜明、立场坚定，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权。

（二）凸显实干担当，厚植高质量发展根基。

持续优化营商环境，落实党政领导联系企业制度，制定一企一策，帮助企业解决生产经营中遇到的困难和问题，积极培育规上工业企业、限上商贸企业、加大对平台企业的招引力度，着力提升我镇经济水平。大力发展第三产业，利用本地旅游资源，大力发展特色乡村旅游业，引进优质民宿、农家乐等服务业，开展天工秀山、古铜之乡—南陵县工山镇第二届登高节等活动，推动农旅结合带动经济增长。积极培育大工山系列特色农产品，通过注册“大工山”商标，指导市场主体做好包装设计等工作，努力打造香菇、小香薯、小香菜、油茶、粉丝等“大工山”系列特色农产品；大力发展农村电商、直播等新型服务业，促进文化旅游深度融合发展，在大工山民宿建设农产品展示及电商直播中心，以大工山旅游合作社为主体，在抖音、淘宝平台开通“工山直营店”，组织培育本镇优秀电商直播员、招募县直播协会直播员开展农产品推广。针对性地出台党组织领办合作社发展特色产业奖补政策，支持鼓励合作社发展食用菌、小香薯、青梅、油茶等特色产业，加大食用菌及小香薯种植规模，同时着力引进菌棒加工企业等农产品深加工企业，以合作社为主体、利用乡村衔接资金项目建设农产品仓储和初加工基地。

（三）深化问题导向，推进现代化乡村振兴。

围绕解决农村土地“零碎化”、农业生产“低效化”等问题，全面推进大托管工作，2023年计划在象山、童村、乔村、桃园、春福5个村完成大托管面积1.2万亩。以实现农业增效、农村增收为目标实施石峰水库西干渠清淤护砌、万水水库节水灌溉等一批水利项目。做好山水人文大文章，全力打造生态美丽宜居工山，2023年计划进一步提升大工山景区基础设施，建设大工山老庙及寺冲停车场两处旅游公厕、扩建大工山旅游登山步道、完善大工山奇石盆景展示园基础设施；建设美莲黄梅艺术工作室、笔架山灯光秀等一批独具工山特色的文化项目；建设完成工山坊、槐树塘美丽乡村，编制完成童村村口和跃进村新村何美丽乡村规划，确定集囍楼修缮重建方案，计划建设20个美丽宜居村庄，重点打造2-3个市级美丽宜居村庄；围绕农业生产、村民出行、旅游发展等需求，实施16条总长8.71千米联网路建设、4条总长4.8千米森林防火道路、4条总长2.27千米“一事一议”道路硬化项目、工山大道、籍牧路大工-古铜矿白改黑项目；利用好乡村复兴少年宫、文明实践站、道德讲堂等载体进一步培育新时代文明乡风、良好家风、淳朴民风，提升农民精神风貌，塑造乡村文明新风尚。

（四）坚持人民至上，践行最根本为民宗旨。

持续做好民政社会救助工作，确保应保尽保，进一步提高失能人员、高龄老人、留守儿童、残疾人等特殊群体帮扶救助水平。加快社会事业基础设施建设，完成工山镇金九社会福利中心公建民营工作，规划建设高岭村、桂镇村、红星村林下公益性公墓。从小切口入手，聚焦群众急难愁盼的民生问题，持续推进“10+3”项暖民心行动，努力把实事办到群众心坎上，今年计划新建万安村（工山街道）助餐点、大工村助餐点，柏二村、桃园村、红星村快乐健身路径点。实施工山自来水厂管网、上牧冲自来水管网改造提升项目，进一步提升农村供水保障水平。积极落实上级就业政策，帮助返乡人员就业，加强对于乡村公益性岗位的管理，努力开发新四员岗位，帮助脱贫户就业。

（五）推进从严治党，落实第一位主体责任。

坚持权由法定、权依法使，严格执行重大事项集体决策及请示报告通报制度，推进科学民主依法决策。深入落实“一改两为五做到”要求，根除“虚、躲、冷、粗、假”五种作风顽疾，持续践行一线工作法，推动各项工作以数字说话、以指标量化，始终做到实干为民。认真履行全面从严治党主体责任，深化党风廉政建设和反腐败斗争。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”，坚持政府过紧日子，确保每一分钱都用在刀刃上。支持纪检监察机关依法履职，强化重点领域、关键环节、关键岗位监督管理，严厉惩治不正之风和腐败行为，自觉守牢廉政底线。

各位代表！山以险峻成其巍峨，海以奔涌成其壮阔。工山已经走过万水千山，但走向未来仍需不断跋山涉水。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督下，我们与各位代表同频共振、同向发力，以高度忠诚的信念、凝心聚力的团结、迎难而上的意志、令行禁止的纪律、求真务实的作风，为实现“产业兴、生态优、乡风淳、百姓富”的美好工山而不懈奋斗！