【本级政府工作报告】工山镇2023年1-10月政情通报

踔厉奋发  勇毅前行

为推进工山镇经济社会高质量发展

奋力拼搏

——在工山镇第十九届四次人代会上的政情通报

（2023年10月28日）

各位代表：

现在，我向大会作政情通报，请各位代表和列席代表提出宝贵意见。

今年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话重要指示精神，聚焦县委“1861”战略，结合主题教育、省委巡视反馈问题整改等重点工作，进一步解放思想、锐意进取，与全镇人民团结一致、攻坚克难，全镇经济社会取得新发展，社会治理取得新成效，民生保障不断加固，各项工作均取得进一步发展。

一年来，我们着力优环境、强服务，为高质量发展镇域经济增添动力。

一是促进经济持续稳定恢复。认真落实稳经济一揽子政策，着力提升发展质量，今年前三季度部分经济指标有所恢复。截至9月底，商贸行业实现销售额3.2亿元，比去年同期增长2.3%，实现零售额1760万元，比去年同期增长5.5%；规上工业企业实现产值3.56亿元，比去年同期下降9.48%；一般公共预算收入完成6453万元，占全年任务的80.7%，比去年同期增长24.9%。

二是增强经济发展新动能。加强规上企业培育，推动工业经济提质增效，2023年计划新增圣禾粮油、金桂矿业、启辰米业3家规上工业企业。不断增加商贸经济发展活力，2023年已培育鸿运实业并计划申报峰创商贸、既济建材为限上商贸企业、潘尚华超市及易满客超市为限上大个体。坚持把项目建设作为经济发展的重要抓手，成功引进总投资5.2亿元的戴家汇铜矿年产9.9万吨铜基材料项目，引进南陵县合森新材料有限公司和安徽赢凯新材料有限公司盘活省道460旁多年闲置的琉璃瓦厂，支持乡贤在戴汇、桃园等村建设特色民宿。

三是持续优化营商环境。落实镇领导班子联系企业制度，制定一企一策，帮助企业解决生产经营中遇到的困难和问题。今年来共为企业解决实际问题12个，其中为蝌蚪山生态农庄、星力环保出行道路进行提升改造；为泓源农业争取到扶持企业发展资金15万元；为南天建设申请获批“亩均英雄贷”项目贷款500万元，缓解企业短期资金需求；协调县直部门为润创成功办理土地证变更，解决困扰企业长期以来的“心病”。

四是抢抓长三角发展机遇。工山秉承多元文化赋能乡村旅游的发展思路，聚力打造“一镇一节”品牌，以大工山风景区为主要依托，逐步完善基础设施建设，大力发展乡村旅游，今年重阳节期间成功举办了“天工秀山 古铜之乡”2023长三角全民健身登山大会暨南陵县（工山镇）第二届登高节（安徽省全民健身徒步大会·南陵站），吸引来自长三角地区的2500余名登山爱好者参与赛事活动，通过多元化活动积极弘扬孝老爱亲传统美德，将登高节打造成一张亮丽的文旅名片，逐步让长三角，甚至全国都能领略到工山特色、南陵魅力。与杭州市临安区天目山镇开展合作交流，鼓励两地旅游企业共同开发区域特色旅游线路；依托天目山镇近年来发展小香薯等乡村特色产业积累的经验和优势，带动工山镇特色产业发展迈上新台阶；借鉴天目山镇“千万工程”的成功经验，助力工山建设彰显徽风皖韵的宜居宜业和美乡村。

一年来，我们着力强基建、抓实干，为有序推进乡村振兴铺石引路。

一是基础设施持续完善。道路保障能力持续提升，实施了森林防火应急道路2条4.85公里，联网路17条9.46公里，农村公益事业财政奖补项目道路硬化工程4个2.3公里，采取镇、村、受益群众共同出资的方式实施道路硬化工程1个1.2公里，总计投入资金1197.96万元。加强农田水利设施和农村饮水安全建设，今年来完成84处塘口、沟渠清淤；投入630万元完成戴汇水厂主管网及万安、桂镇、跃进沿线32km供水管网改造项目，投入51万元完成大工村上牧冲自然村自来水管网改造项目，投入32万元完成戴汇村千山水库—老庙段自来水管网改造项目；投入322万元完成石峰水库西干渠清淤护砌项目；投入260万元完成岱冲水库除险加固项目；投入913万元的万水水库灌区节水灌溉项目正在建设中。

二是村集体经济持续壮大。全镇共成立党组织领办合作社14家，今年新增一个村级合作社和一个村级联合社，优化撤销一个村级合作社，吸纳更多群众参与到合作社中。在原有产业基础上，合作社新增种植200多亩小香薯、100亩青梅、扩建新建食用菌种植大棚6000平方米、承接55个公益性项目，实现总经营性收入1470万元，预计能为村级集体经济增收300余万元。实施产业帮扶项目，利用巩固脱贫攻坚与乡村振兴衔接资金，组织实施工山村功能性厂房、戴汇村农产品初加工及电商中心建设项目，预计可为村集体经济增收60万元。2023年我镇将全面消除经营性收入50万元以下的村，力争收入100万元以上村占比达50%。

三是人居环境持续改善。扎实推进宜居宜业和美乡村建设，今年以来实施槐树塘、工山坊2个和美乡村的建设工作，目前已基本完工，同时编制完成新村何、冲口和美乡村建设规划。美丽宜居村庄整治大幅提升，投入680万元在全镇范围内确定23个自然村进行村庄整治提升，目前已完成基础设施建设。农村改厕工作大力度推进，完成150座新建重建卫生厕所目标任务，创新工山镇“11322”户厕管护制度，实现户厕管护长效常态。农村人居环境得以改善，“脏乱差”及时有效清理，今年来共清除生活垃圾3800吨，清理塘沟431处，清理村内淤泥48.2吨，清理农业生产废弃物128吨，清理私搭乱建1089户，清理废旧广告牌658个，清理无功能建筑物81处，拆除残垣断壁22处，设置生活垃圾分类收集点86个。

一年来，我们着力惠民生、重治理，为持续增进民生福祉夯实根基。

一是基本民生保障有力。深入推动全民参保，城乡居民医保参保人数达5.45万人，参保率达98.6%，报销医疗费约4200万元，医疗救助153人次182万元；城乡居民养老保险参保人数达3.79万人，缴费平均水平达1175.84元，享受待遇领取645人，续保率位列全县第二。做好民政兜底保障工作，保障城镇、农村低保885户1240人，发放资金807.9万元；保障城市、农村分散供养特困388人，发放资金391.8万元；通过临时救助政策救急救难帮扶30人，发放救助11.3万元；关爱关心特殊群体，发放困难残疾人生活补贴605人48.6万元，重度残疾人护理补贴824人65.2万元，精神病人药费补助15.4万元，为11户重度残疾人申请并实施了家庭无障碍改造。坚持将稳就业放在突出位置，新增新“四员”岗位7个，总计安置农村新“四员”岗位155人。切实保障农民工权益，今年来共协调解决5起辖区内企业拖欠农民工工资问题，涉及工人98人，讨回欠薪57万元。

二是脱贫攻坚成果衔接有效。按照分类帮扶的要求，对一般脱贫户、未消除风险的监测户均配备1名帮扶责任人，每季度对一般脱贫户、每月对未消除风险监测户进行入户走访，动态监测“两不愁三保障一安全”和收入情况。今年新识别监测对象20户46人、风险消除监测对象8户18人，集中排查农户15655户，梳理问题清单136条。通过精准实施产业、就业、健康、智力和金融帮扶等措施有效巩固脱贫攻坚成果，发放自种自养奖补资金53.3万元，基地带动奖补资金10.5万元，“新四员”岗位帮扶就业159人，雨露计划资助29人，享受小额信贷带贫收益172户。

三是社会事业蓬勃发展。以建设文化强镇为目标，着力提升文化软实力，今年以来成功举办“工山镇第四届新春联创作大赛”、“工山镇第四届大工山杯摄影书画大赛”；多部门联合在传统节日期间开展各类宣传文化活动，大大丰富辖区内群众的精神文化生活；深挖和传承优秀文化遗产，申报工山童村村篾扎、象山姚氏木榨油、工山柏一村鳌鱼灯3项县级非物质文化遗产，目前正在审批中。着力提升基层卫生医疗服务能力，镇中心卫生院于今年新增精神医学科，改造完成设有44张床位的精神病区，为我县唯一设置精神专科的医疗机构。持续开展计生奖特扶的摸底、核实、上报工作，积极提升“两癌”筛查、婚检、免费孕前优生健康检查等妇幼健康工作水平，继续开展国家卫生镇、全国老年友好社区争创工作。在乡村振兴、儿童防溺水、留守儿童关怀等工作中充分发挥关工委等群团组织的桥梁纽带作用。

四是暖民心行动持续加强。实施养老服务和智慧养老民生工程及老年助餐行动，今年以来新建柏二村、跃进村、桂镇村、童村村、天官村5个村级养老服务站，改造提升桃园村、万安村2个村级养老服务站，完成工一村、万安村、大工村、童村村4处老年助餐点建设并投入运营，截至9月底，全镇助餐点服务老人就餐64731人次。实施快乐健身行动，新建桃园村东方红组、柏二村红旗组、红星村庙店组3处全民健身路径点，修缮提升戴汇村中心村1处全民健身路径点。以电商帮扶农户开展网上销售，组织镇内农户积极参加中国农民丰收节、“江南春谷 乐享好物”年货节等现场展销活动以及直播销售活动6次，联合县电商中心并邀请网红达人赴镇内种养殖大户的基地开展直播20余次，累计线上销售农产品共计2万多斤；拍摄并投放工山镇域旅游风景及农产品推广视频27条，吸引游客前来旅游观光、田园采摘及休闲度假，促进村民持续增收。

五是社会治理更加高效。持续做好信访化解工作，今年以来共受理群众来访38起，同比下降29.6%，其中网上信访20起，同比下降48.7%，到县访6起，同比下降53.8%。重视抓早抓小抓苗头化解矛盾纠纷，共排查调处矛盾纠纷231件。加强特殊人群服务管理，有序监管社区矫正对象51名，对161名安置帮教对象进行全覆盖摸排走访，全面掌握16名重点安置帮教对象基本状况。持续加强线索摸排和情报研判工作，定期联合各村和镇直部门进行摸排，排查研判195条市长热线和700余条派出所警情，均未发现涉黑涉恶问题线索。织密治安防控网，设置平安乡村视频监控点780处，全部接入镇综治视频监控中心，为案件侦破、纠纷调解、交通违法查处等提供有效线索。获评2022年全县平安建设工作考核先进镇，2022年全市信访工作优秀镇。

一年来，我们着力抓整改、严管理，为人与自然和谐共生提供有力保障。

一是筑牢生态保护防线。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，高位推动各类环保督察问题整改。完成南陵县点滴修配厂厂房、070县道何家冲段的环境污染等问题的整改，取缔镇内企业锅炉和燃煤设备，使我镇空气质量大幅提升，目前排名全市第三。加大秸秆禁烧宣传和巡查频率，积极指导秸秆回收和综合利用工作。深化五水共治实施建设，编制《工山镇生态建设和环境保护实施方案》等切实可行的方案，积极开展水污染防治工作。强化大气污染防治工作，对镇域内养殖企业温氏加大了监管和处罚力度，全面禁止新增养殖场，逐步减小规模、数量，并对禁养区内的养殖场进行取缔。立案查处企业环保违法行为3起，处罚款43.9万元。

二是严守生态保护红线。推深做实“河湖长制”，对全镇13座水库、7条河流落实常态化巡查制度，严厉打击以尹象河段为重点的黄沙盗采行为。全面落实“林长制”，大力实施林业增绿增效行动，完成新造林面积1011亩，森林抚育2000亩，封山育林1500亩，申报童村村为2023年度省级森林村庄，申报3个市级林下经济项目，培育2个省级林业产业化龙头企业，2个省级农民林业专业合作社示范社和家庭林场，2个新型林业经营主体，申报6个“百村千树”绿化示范点工程。大力推行“田长制”，今年下达我镇新增耕地“占补平衡”实施项目任务180亩，项目选址、上报立项批复实施面积187亩，已完成开垦面积120亩，其余正在施工中；严格落实耕地保护制度，共找回流失耕地200余亩。

三是压紧安全生产责任。始终把安全生产工作作为重中之重，狠抓责任落实，强化隐患排查，镇主要负责同志多次带队检查矿山、工贸、尾矿库、服装厂、建筑工地等场所，召开4次党委会专题研究安全生产工作，重点关注矿山企业、烟花爆竹生产经营、建筑工地等工作，已完成检查97次、联合大检查15次、主管部门检查9次，共发现安全隐患43个，已全部整改到位。

一年来，我们着力强担当、重履职，为塑造政府良好形象奠定坚实基础。

一是加强政治思想建设。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神等作为首要政治任务，推动新思想新理论入脑入心。今年来，镇党政班子成员开展党委理论中心组学习26次，到基层党组织上党课30余次，组织镇班子成员、镇部门负责人、优秀镇村干部代表、村“两委”干部赴沪苏浙等经济发达地区学习基层社会治理、乡村振兴先进经验，不断提高干部队伍的能力水平。结合“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育”，为312名在外流动党员寄出主题教育必读书目，为104名80岁以上年老体弱党员结对帮学送学上门，围绕“立足岗位作贡献”发挥党员先锋带头作用，将主题教育成果转化为推动工山高质量发展坚实力量。

二是广泛接受各界监督。正确行使党和人民赋予的权力，严格规范个人行为，在重大事项决策上，充分听取班子成员意见，集思广益，科学决策。自觉接受县人大、政协及镇人大监督，主动接受社会舆论监督。通过“聚民意、惠民生”行动，今年来共办理县镇人大代表建议642件，其中586件回复满意，满意率达91.28%；办理12345政务服务便民热线、县长信箱、镇长热线等网络问政共220件，回复率100%。

三是强化廉洁政府建设。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，始终把纪律和规矩挺在前面。进一步完善监督制约机制，加强对推行党务政务村务公开制度、规范公共资源交易及“三重一大”等工作的监督检查，全力整治群众身边的腐败和作风问题，进一步维护政治生态风清气正。

各位代表！今年来，我们有风雨兼程的前行，有大战大考的淬炼，有履险如夷的欣喜，有团结奋进的感动。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全体工山人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表镇政府，向各位代表，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向所有关心支持工山发展的社会组织和各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到经济社会发展中还存在不少困难和问题。一是发展质效还有差距，产业项目体量较小、龙头企业不多、结构层次偏低，土地、资金、人才等要素制约还比较突出；二是社会治理压力较大，环保、信访、安全生产任重道远，民生保障还需加力；三是部分干部思想还不够解放，作风还不够扎实，营商环境仍需进一步优化。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

接下来两个月，我们将重点抓好以下四个方面工作：

一是更强力度推进特色产业建设，聚力谋求产业经济新突破。引导党组织领办合作社发展乡村特色产业，继续扩大奋斗食用菌联合社种植规模，今年内达30万棒以上。整合要素资源，建设完成规模12万棒以上的层架菇种植基地，并融入亲子体验和采摘功能，奋力打造全市规模最大的层架菇种植基地。进一步完善蓝莓产业发展五年规划，出台蓝莓种植、加工补助政策，依托龙头企业芜湖泓源农业，采取“公司+合作社+大户”的模式，进一步扩大蓝莓种植规模，力争2025年全镇蓝莓种植面积达1万亩，初步建成集新品种研发、果苗培育、冷链仓储、深加工、采摘观光为一体的蓝莓产业园，提升蓝莓产品附加值，有效延长蓝莓产业链，建成后年产值可达8000万元，带动就业5万人次。

二是更实举措实施乡村振兴战略，着力构筑农村发展新画卷。持续完善基础设施配套建设，加快推动联网路、森林防火道路及“一事一议”道路硬化项目完工，实施工山大道、籍牧路大工—古铜矿遗址“白改黑”项目。加快推进万水水库灌区节水灌溉项目等在建水利工程进度。做好桂镇村“孝恩园”和戴汇村“回归园”公益性公墓的规划建设工作。加快完成槐树塘和工山坊两个和美乡村点建设工作，切实把具有地方特色的文化融入进去。继续推进美丽宜居村庄建设，力争通过未来三年的努力，我镇美丽乡村建设点达到15个，美丽宜居村庄112个，实现全镇范围内规模较大的自然村全覆盖。完成新一轮农村生活垃圾清运和环卫保洁服务项目招标，同时加强农村生活垃圾分类和资源化利用工作。全面完成今年1.2万亩“大托管”任务。

三是更快步伐完善景区基建设施，奋力跑出文旅融合新速度。引进中徽集团对大工山景区进行全面深入的规划设计。进一步提升大工山景区基础设施，完善室外环境配套及灯光建设工程、改建姑嫂石公园停车场、新建2所旅游公厕和服务用房。加快杨村湖旅游开发项目进度，打造集休闲养生、亲子游乐、自然研学、田园观光、生态涵养等功能于一体的文化湖泊微度假目的地。依托石峰水库环湖路，引进有实力的企业开发石峰水库旅游资源。打造镇域公共品牌“大工山”，整合木榨油、小香薯、蓝莓、香菇、茶油、香菜等系列农特产品，融入旅游后备箱工程。高标准建设电商服务中心，融入吴美莲黄梅艺术馆，充分利用工山籍黄梅戏演员吴美莲（国家一级演员、第30届中国戏剧梅花奖得主）的名人效应，传播黄梅戏曲文化带动农文旅融合发展；培育电商直播人才，在抖音、淘宝等网络平台开设工山农特产品直营店，助力农特产品热销“云端”，力争年销售额达3000万元。

四是更严要求建设人民满意政府，全力展现大美工山新篇章。坚持“法”为先建设法治政府。自觉运用法治思维和法治方式处理行政事务，确保政府工作在法治轨道上运行，自觉接受人大、法律和人民的监督，认真办理人大代表议案建议。坚持“干”为要建设有为政府。牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，着力打造经得起磨砺、顶得住压力、打得了硬仗的干部队伍，全面提升施政能力和服务水平，加强对重点项目、重点工作的全程跟踪督办，以“钉钉子”精神抓好落实。坚持“廉”为荣，建设廉洁政府。始终把纪律和规矩挺在前面，严格执行《准则》和《条例》，驰而不息纠治“四风”，切实履行全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，强化重点领域和关键岗位廉政风险防控，从严查处侵害群众利益的行为，努力营造风清气正的政治生态。

各位代表！征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府以及镇党委的坚强领导下，锚定目标、担当实干，坚定“两个维护”的思想自觉、树立舍我其谁的雄心壮志、保持人民公仆的初心本色、增强善作善成的工作韧劲，同心协力，拼搏攻坚，奋力开创工山经济社会高质量发展新局面！