【本级政府工作报告】工山镇2024年政府工作报告

——2024年3月16日在工山镇第十九届人民代表大会第五次会议上

镇党委副书记、镇长  陈  浩

各位代表：

现在，我代表镇第十九届人民政府，向大会作政府工作报告，请各位代表审议，并请列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

过去一年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是工山发展史上极具困难、极具挑战的一年，面对复杂的外部市场环境和各类风险挑战上升的局面，全镇上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，坚决贯彻落实省市县各项决策部署，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，同心协力、攻坚克难，锚定“两高一进”目标，围绕“1861”战略部署，重点工作稳中向好、稳中有进、稳中提质，全镇各项工作均取得进一步发展。全年共完成一般公共预算收入9248万元，占任务的115.6%，比去年同期增长31.55%；商贸全年零售额为2235.4万元，比去年同期增长4.4%。

回顾过去一年，我们主要做了以下工作：

 这一年，我们加压奋进，稳企增效，不断提升“工山质量”。

一是经济运行恢复向好，五经普工作高质量推进。受市场因素影响，2023年，全社会固定资产投入3.69亿元，比去年同期下降2.99%；规上工业企业实现产值4.65亿元，比去年同期下降10.66%；商贸全年销售额3.96亿元，比去年同期下降6.1%。但我们顶住经济下行压力，战胜困难挑战，部分经济指标有所恢复，全年入库项目16个，其中亿元以上项目4个，位居八镇之首。按照“谋划从早、推动从紧、落实从严”的要求，确保五经普工作质效并举，制定经济普查工作分片包干责任制，划分18个普查区和40个普查小区，镇统计站6名同志担任镇级普查指导员、40名业务骨干担任普查两员，蹄疾步稳推进清查登记工作，共清查企业1015家，个体2229户。

二是招商渠道不断拓宽，重点项目有序推进。牢固树立“项目为王”理念，把项目建设作为经济工作主抓手，引进南陵县合森新材料有限公司和安徽赢凯新材料有限公司盘活省道460旁多年闲置的琉璃瓦厂，芜湖悍达威耐磨科技有限公司工程机械履带板项目顺利开工；成功引进总投入5.2亿元、年产9.9万吨铜基材料的戴家汇铜矿项目，达产后可实现年产值1.2亿元，年纳税2000万元；完成芜湖麦候商贸有限公司外资企业注册，注册资本1000万；省外亿元以上项目到位内资完成2.1亿元。全年组织人员到广东、江苏、浙江等地开展招商工作7次，涉及工、农、文、旅等多领域。

三是助企纾困精准施策，营商环境不断优化。坚持提高标准找差距，严格落实省市县营商环境工作举措，用心用情做好企业服务。按照《工山镇创优营商环境行动方案》要求，开展常态化企业走访，2023年共收集整理企业问题10个，已全部解决。强化基础设施建设，提升保障能力，联合镇经发办、公路站、水利站等部门，帮助2家企业新修外部道路2.6公里、1家企业完成自来水管网升级改造，帮助南天建材在桃园村协调废土堆放点，彻底解决企业剥离泥土无处堆放的难题。强化政策兑现，提振企业信心，为2家企业申领扶持企业发展资金27万元，帮助1家企业申请获批“亩均英雄贷”项目贷款500万元，在“真金白银”上切实助企纾困。

这一年，我们夯基固本，农文旅融合，不断激发“工山活力”。

一是基础设施建设全面提速。打通交通脉络，道路保障能力持续提升，投入723万元完成9.456公里的2023年联网路项目，投入577万元完成3.21公里的县道热戴路升级改造及冲口桥升级改造工程，投入292万元完成总计4.8公里的戴汇猕猴桃基地等4条森林防火路建设，投入126万元提前实施1.304公里的工山大道“白改黑”升级改造工程，镇桂跃路荣获“2023年度安徽省农村公路品质示范路”称号。加强农田水利设施和农村饮水安全建设，投入913万元建设万水水库灌区节水灌溉项目，投入630万元完成城乡供水一体化工山镇管网改造项目，投入322万元完成石峰水库西干渠清淤护砌项目，投入132.8万元完成95座塘口清淤，投入51万元完成大工村上牧冲自然村自来水管网改造项目等。

二是村集体经济发展壮大。实施产业帮扶项目，利用巩固脱贫攻坚与乡村振兴衔接资金，投入1100万元完成工山村功能性厂房、戴汇村农产品初加工及电商中心建设项目，建成后预计每年为村集体经济增收50万元；投入800万元建成南陵县民兵训练基地，目前第一批入伍培训正在进行，预计每年为桂镇村增收40万元。扶持党组织领办合作社稳步发展，投入2362万元支持12家合作社承接公益性项目66个，其中桃李芬芳合作社新增青梅100亩，奋斗联合社及金祥顺联合社新扩建香菇大棚6000平方米，领发合作社种植优质大棚蔬菜15亩，童村、象山等合作社种植香薯200亩。荣获“2022年度芜湖市集体经济发展示范镇”称号。

三是和美乡村宜居宜业。学习运用“千万工程”经验，完成工山村工山坊与万安村槐树塘两个和美中心村建设并通过省市考核验收；完成跃进村新村何与童村村冲口两个和美中心村规划编制工作；制定《工山镇和美乡村长效管护考核办法》，加大对已建成和美乡村的长效管护力度。美丽宜居村庄整治大幅提升，投入680万元完成23个美丽宜居村庄建设；新建161座农户厕所（其中141座新建，22座重建），建立“工山镇11222户厕管护制度”，完善改厕长效管护机制；18个村全面开展农村生活垃圾分类和资源化利用工作，设置生活垃圾分类收集点86个，全年共清除生活垃圾5800吨，清理农业生产废弃物167吨，清理乱搭乱建1101户，清理废旧广告牌680个。加大违法违建打击力度，全年拆除违法建设11处，共计965.7平方米，拆除无功能建筑101处。

四是旅游业态持续丰富。聚力打造“一镇一节”品牌，成功举办2023长三角全民健身登山大会暨南陵县（工山镇）第二届登高节，共有2500名市外人士参加。进一步完善大工山风景区基础设施，新建寺冲停车场公厕和老庙公厕。大力发展乡村旅游，新建“笔架山灯光秀”，成功申报“大工山民宿”为芜湖市精品民宿、“大工山旅游产品展销中心”为芜湖市乡村旅游后备箱工程基地。镇乡村振兴文创中心顺利开馆，场馆分为“吴美莲黄梅戏艺术工作室”“南陵县政协书画院”“工山镇电商中心”等三个板块，进一步丰富群众精神文化生活，全面推进乡村振兴。

这一年，我们实干为先，暖心惠民，不断传递“工山温度”。

一是保障体系加快健全。深入推动全民参保，全年城乡居民医保参保人数达5.45万人，参保率达98.6%；共约4.8万人次参保居民享受医保政策，累计领取医保补偿款约5760万元，镇医保所荣获“2023年度市医疗保障基层服务示范所”称号。做好民政兜底保障工作，保障城镇、农村低保1244人，发放资金908.1万元；保障城市、农村分散供养特困392人，发放资金446.2万元；通过临时救助政策帮扶35人，发放救助金12.7万元等。坚持将稳就业放在突出位置，全年新增乡村公益性岗位7个，总计安置乡村公益性岗位155人。切实保障农民工权益，今年来协调解决辖区内企业拖欠农民工工资问题共7个，涉及工人112人，讨回欠薪65万元。

二是脱贫攻坚成果衔接有效。按照分类帮扶的要求，对一般脱贫户、未消除风险的监测户均配备1名帮扶责任人，动态监测“两不愁三保障一安全”和收入情况，目前县镇村三级帮扶责任人共计197人。今年新识别监测对象25户67人、风险消除监测对象8户18人，集中排查农户15655户，梳理问题清单136条。通过精准实施产业、就业、健康、智力和金融帮扶等措施有效巩固脱贫攻坚成果，发放自种自养奖补资金55.69万元、基地带动奖补资金10.5万元，“新四员”岗位帮扶就业159人，雨露计划资助29人，享受小额信贷带贫收益175户。

三是民生事业协同并进。持续实施“10+3”暖民心行动，加快养老服务体系建设，完成4个“站室联建”、6个村级养老服务站和4个老年助餐点建设任务，新建桃园村东方红组、柏二村红旗组、红星村庙店组等3处全民健身路径点，修缮提升戴汇村中心村1处全民健身路径点。扎实推进文化惠民工程，成功举办镇第四届新春联创作大赛、大工山杯摄影书画大赛等文化活动，成功申报童村篾扎、象山姚氏木榨油、柏一鳌鱼灯等3个县级非物质文化遗产。持续加强文物保护力度，组织开展文物安全巡查10余次。以电商模式帮助农户开展线上销售，组织群众积极参加中国农民丰收节、“江南春谷 乐享好物”年货节等现场展销活动，联合县电商中心邀请网红达人赴种养殖大户基地开展直播31次，为农户拍摄宣传视频30多条，累计线上销售农产品2.5万余斤。

 这一年，我们强抓安全，聚焦治理，不断收获“工山幸福”。

一是美丽工山底色更加鲜明。高位推动各类环保督察问题整改。深化五水共治，开展企业水污染溯源系统建设；强化“五控”措施落实，对温氏公司加大监管和处罚力度；对存在突出生态环境问题的星力搅拌站、牛津建材、南天建材、铜铁矿业等企业均完成整改并验收销号；强化大气污染防治工作，立案查处企业环保违法行为3起，罚款43.9万元；跃进村获得“2023年度省级乡村生态振兴试点村”称号，系全县唯一一个获此表彰的村。全面落实“林长制”，完成新造林面积1011亩，森林抚育2000亩，封山育林1500亩，申报2023年度省级森林村庄1个，申报市级林下经济项目3个。大力推行“田长制”，严格落实耕地保护制度，完成新增150亩耕地的占补平衡任务，找回耕地1000余亩。推深做实“河湖长制”，对全镇13座水库、7条河流落实常态化巡查制度，严厉打击以尹象河段为重点的黄沙盗采行为，进一步筑牢工山绿色基底。

二是安全生产保障更加高效。始终把安全生产摆在重中之重的位置，狠抓责任落实，强化隐患排查，完成铜铁公司鸡冠山铜矿、南陵县汇成矿业等4座长期停产矿山、尾矿库的销号任务；完成矿山、工贸重点企业应急演练5次；全面排查消防“三合一”场所、街道门店共118家，签订消防责任书400余份，发放消防宣传单累计1500余份；全年共开展安全生产监督检查110余次，联合大检查17次，主管部门检查11次，共发现安全隐患问题423条，均完成闭环整改。

三是社会治理效能更加凸显。持续做好信访化解工作，全年受理市长热线268起，受理群众来访42起，同比2022年度，信访总量明显下降。重视抓早抓小抓苗头化解矛盾纠纷，共排查调处矛盾纠纷289件。加强特殊人群服务管理，有序监管社区矫正对象56名，对170名安置帮教对象进行全覆盖摸排走访，全面掌握25名重点安置帮教对象基本状况。持续加强线索摸排和情报研判工作，排查研判268条市长热线和700余条派出所警情，均未发现涉黑涉恶问题线索。织密治安防控网，设置平安乡村视频监控点780处，全部接入镇综治视频监控中心，为案件侦破、纠纷调解、交通违法查处等提供有效线索。获评2022年度“全市信访工作优秀镇”，2022年度“全县平安建设先进镇”。

这一年，我们培树新风、提升效能，不断擦亮“工山品牌”。

围绕省委“五大”要求，对照“六破六立”，培树“严新细实”优良新风，积极推动第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育走深走实。深入推进全面从严治党，严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，持续纠治“四风”顽疾。自觉接受县人大、政协及镇人大监督，主动接受社会舆论监督，高效办理“聚民意惠民生”建议753件，办理12345政务服务便民热线、县长信箱、镇长热线等网络问政共275件。纵深推进行政执法，自乡镇赋权以来，承接权利事项共277项，执法次数累计达283次，参与执法173人次，发现问题数257个，责令整改257件，全年共办结行政处罚案件17件，罚没款1.2万元。牢固树立过“紧日子”思想，“三公”经费持续压减。认真抓好审计整改跟踪督查，加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行监督制约，营造风清气正良好政治生态。

此外，为深度融入长三角一体化发展，2023年，我们与杭州市临安区天目山镇签订友好合作协议，并按照县委组织部要求，选派1名80后科级领导干部赴天目山镇跟班学习3个月，选派18名村党组织书记分批次赴天目山镇开展“名村实训”，收获颇丰。同时，民族宗教、侨务外事、关工委、工青妇、退役军人、档案等工作都取得了新成效。

各位代表！过去一年，我们克服困难、坚毅前行，成绩来之不易。这是县委、县政府和镇党委带领全镇所有干部群众共同奋斗、开拓进取的结果，也是镇人大和社会各界有效监督、大力支持的结果。回顾过去一年的工作，我们深深体会到，全镇各项事业的顺利推进，必须坚持党的集中统一领导，必须凝聚全体镇村工作人员的每一份力量，必须紧密依靠广大工山人民群众。在此，我谨代表工山镇人民政府向辛勤工作的全体镇村干部、群众以及离退休老同志致以崇高的敬意！向各位人大代表、列席人员以及所有关心支持工山经济社会发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

 各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在不少困难和挑战。经济运行面临着内外双重压力，产业高质量发展仍要持续发力，固定资产投入项目后劲不足，实体经济发展乏力，耕地保护形势依然严峻，民生领域尚存短板等。为此，我们要牢固树立正确政绩观，着力提高政府治理能力和水平，勇于担当、砥砺前行，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，践行新思想、承担新使命、展现新作为，努力开创工山经济社会发展新局面！

二、2024年重点工作

 2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。做好政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，夯实“稳”的基础，增强“进”的动能，树立“破”的勇气，提高“立”的质效，扎实做好政府各项工作，为加快建设现代化美好南陵，在中国式现代化进程中坚定走好新时代南陵高质量发展道路，贡献更大工山力量！

我们将重点抓好以下四个方面工作：

一是更强力度激发经济发展活力，蓄力迈出高质量发展新步伐。紧紧围绕我县产业发展布局，抢抓长三角一体化重大战略机遇，结合县“三基”协同发展和风景廊道建设规划，着重引进一批矿产资源加工企业及民宿、农庄、康养基地等企业，通过春节期间召开的新春乡贤会，充分发掘工山籍在外发展的乡贤资源，开展精准招商和产业链招商，2024年力争引进2个亿元以上项目，3个一般项目，完成省外亿元到位内资10亿元，力争全年固定资产投资同比增长10%。深化“五无”为企服务理念，推深做实“1%工作法”，盘活近山建材厂近160亩的土地，不仅彻底完成省市交办突出环境问题的整治，也为招商引资提供有力的土地要素保障；帮助县红山铜钼选矿厂办理完善复工复产前相关手续，预计今年4月投入生产，年纳税300多万；全力保障姚家岭今年二季度的开工建设，持续扩大镇域经济总量。

二是更高标准推进特色产业建设，聚力谋求产业经济新突破。引导党组织领办合作社发展乡村特色产业，积极响应“菌物大县”名片打造，扩建1万平米香菇温室大棚，力争年种植规模达100万棒。整合要素资源，建设完成规模12万棒以上的层架菇种植基地，并融入亲子体验和采摘功能，奋力打造全市规模最大的层架菇种植基地。进一步完善蓝莓产业发展五年规划，出台蓝莓种植、加工补助政策，依托龙头企业芜湖泓源农业，采取“公司+合作社+大户”的模式，进一步扩大蓝莓种植规模，力争2025年蓝莓种植面积达1万亩，初步建成集新品种研发、果苗培育、冷链仓储、深加工、采摘观光为一体的蓝莓产业园，提升蓝莓产品附加值，建成后年产值可达8000万元，带动就业5万人次。

三是更实举措实施乡村振兴战略，着力构筑农村发展新画卷。持续完善基础设施建设，加速完成10.11公里联网路建设，加快推进万水水库灌区节水灌溉、乔三渠整治、大山杨小流域水土保持、永丰坝拆除重建等水利工程进度。做好“孝恩园”和“回归园”公益性公墓的建设工作，积极申报专项债资金对“安然园”公益性公墓进行第3期建设。继续推进和美乡村宜居宜业建设，力争通过未来三年的努力，和美乡村建设点达15个，美丽宜居村庄达112个，对规模较大的自然村实现全覆盖；桃园片区成功申报2024年省级和美乡村精品示范村，获得上级专项资金2500万元，将重点用于人居环境的提升、基础设施的完善、新建1500平方米大工山文化创客中心及蓝莓产业的扶持等。全面完成今年1.2万亩“大托管”任务，组织实施童村、象山1万亩高标准农田建设项目。预计实施人工造林1000亩、封山育林1500亩、退化林修复1200亩、森林抚育4700亩。

四是更快步伐完善景区基建设施，奋力跑出农文旅融合新速度。积极做好“精品民宿”“双微提升点”“皖美民宿”“省乡村旅游重点村”和“省特色乡村旅游目的地”等项目申报，加快杨村湖“云湖茶谷”农旅综合开发项目进度，打造集休闲养生、亲子游乐、自然研学、田园观光、生态涵养等功能于一体的文化湖泊微度假目的地。全面启动大工山户外运动休闲中心项目，将大工山打造成为集户外运动、休闲度假、生态观光等多功能于一体的旅游景区。依托石峰水库环湖路，引进有实力的企业开发石峰水库旅游资源。打造镇域公共品牌“大工山”，整合木榨油、小香薯、蓝莓、香菇、茶油、香菜等系列农特产品，融入旅游后备箱工程。高标准建设电商服务中心，积极宣传特色农产品、大工山旅游、青铜文化和登高节等特色底蕴。大力推广吴美莲黄梅戏艺术馆，充分利用国家一级演员、第30届中国戏剧梅花奖得主吴美莲的名人效应，传播黄梅戏曲文化，带动农文旅融合发展。培育电商直播人才，在抖音、淘宝等网络平台开设工山农特产品直营店，助力农特产品热销“云端”，力争年销售额达3000万元。

与此同时，我们还将持续探索与天目山镇的资源共享、优势互补、协同创新、发展共赢的合作模式，推进长三角一体化国家战略在两地落实落细，打造长三角一体化镇域合作新样板；有序推进“五经普”登记工作；进一步做好退役军人优抚安置工作；统筹推进民族宗教、侨务外事、关工委、工青妇、退役军人、档案等工作。

三、加强政府自身建设

各位代表！新的征程已经开启，新的使命重任在肩。我们要求真务实抓落实、敢作善为抓落实，全面加强政府自身建设，打造人民满意的服务型政府。

（一）持续建设忠诚政府。全面学习、把握、落实党的二十大和二十届二中全会精神，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决扛起全面从严治党政治责任，认真落实意识形态工作责任制，始终把党对一切工作的领导贯穿政府工作全过程、各方面，全力推动上级党委、政府和镇党委各项决策部署落地见效。

（二）持续建设法治政府。深入学习贯彻习近平法治思想，推进法治政府建设，带头尊法学法守法用法，善于运用法治思维和法治方式开展工作、破解难题。严格规范执行重大事项决策程序，提高决策的科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大、社会和舆论监督，广泛听取社会各界意见。持续深化政务公开，积极回应社会关切，让行政权力在法治轨道上公开透明运行。

（三）持续建设效能政府。坚持把抓落实作为重中之重，突出目标导向、结果导向，强化工作推进机制，深化改革创新，增强发展活力，以务实创新举措全力破解发展瓶颈和民生难题。扎实践行全心全意为人民服务宗旨，以抓铁有痕、踏石留印的韧劲打开工作新局面。坚持问计于民、问需于民、问效于民，多为群众办实事、办好事，走好新时代群众路线，让政府工作更接地气、更合民意。

（四）持续建设廉洁政府。严守政治纪律和政治规矩，严格执行中央八项规定及其实施细则精神。牢固树立过“紧日子”思想，严控“三公”经费和一般性支出。认真履行党风廉政建设责任制，把握运用监督执纪“四种形态”，坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败行为，全力打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好生态。

 各位代表！路虽远行则将至，事虽难做则必成！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，紧紧依靠全镇人民，拿出“而今迈步从头越”的豪情，激扬“事事当争第一流”的斗志，振奋“不待扬鞭自奋蹄”的精神，与各位代表一起，立桅扬帆、乘风破浪，奋楫争先、勇毅前行，全力谱写“产业兴、生态优、乡风淳、百姓富”工山高质量发展的全新篇章！