关于《南陵县推行政务服务“极简审批”改革实施方案（征求意见稿）》的起草说明

一、制定意图

为深入贯彻落实中央、省、市、县关于加大转变政府职能和简政放权工作力度以及优化营商环境决策部署，围绕推进政务服务运行标准化、服务供给规范化、企业和群众办事便利化要求，不断提高政务服务效能，优化营商环境，根据《芜湖市贯彻落实国务院加快推进政务服务标准化规范化便利化指导意见具体举措》（芜数资〔2022〕52号）等文件要求，结合我县实际，制定本方案。

二、起草及征求意见情况

根据县主要领导指示，我局于2023年7月启动政务服务“极简审批”改革，先后参考北京市、铜陵市和广东省梅州市五华县方案内容，并组织政务服务大厅各窗口负责人多次讨论后，8月初起草了《南陵县推行政务服务“极简审批”改革实施方案》（征求意见稿稿），通过网站对外公开征求意见中。后期将根据收集到的意见建议情况进一步修改和完善。

三、主要内容

（一）工作目标

围绕“审批环节向极少转变、审批速度向极快转变、审批方式向极便转变”，通过电子证照、电子印章、电子签名等电子化应用，告知承诺和容缺受理服务模式，重点在民生领域和商事登记、工程建设、不动产登记等涉企领域探索推行“极简审批”改革，打造权责明确、公正透明、简约高效的审批服务模式，切实提升企业和群众办事体验感、获得感。

（二）主要任务

1.大力推行审批服务“极简办”。

围绕“减时间、减环节、减材料、减跑动”要求，大力实施立即办、网上办、自助办、免证办、一件事一次办、证照联办、容缺办7种办理形式，实行清单化动态管理，并持续动态更新推进。

其中，立即办梳理第一批清单事项494项，网上办梳理第一批清单事项662项，自助办梳理第一批清单事项84项，免证办梳理第一批清单事项427项，一件事一次办梳理第一批清单事项36项，证照联办梳理第一批清单事项11项，容缺办梳理第一批清单事项28项。

2.推进重点领域审批“极简”改革。

（1）推进商事登记领域“极简”改革。实现“设立登记、公章刻制、申领发票、参保登记、公积金缴存登记、银行预约开户”等业务一网申请、多项联办，实现商事登记服务向具备条件的银行网点延伸，扩大简易注销适用范围，对未开业以及无债权债务的非上市公司、个体工商户实行简易注销，推广企业注销登记“全程网办”。

（2）推进工程建设项目领域“极简”改革。强化“区域评估”“多规合一”“多测合一”“联合验收”等审批方式在工程建设领域深入推广及成果应用，优化相应事项审批手续。深化社会投资项目“用地清单制”改革，积极推动电子证照在工程建设领域应用，不断拓展电子证照应用场景，完善小型社会投资低风险工程建设项目审批流程，将小型社会投资低风险项目办理环节由4个压缩至3个，审批时限压缩至11个工作日以内。

（3）推进不动产登记领域“极简”改革。实现不动产转移登记业务受理、核缴税费、领取证书全流程“一个环节、一窗办理、一网通办”，推动存量房交易登记实现“一窗办理、1小时办结”“二手房交易带押过户”“不动产+水电气联动过户”工作；实施不动产登记“一网通办”，推广使用“电子签名”“电子印章”“电子合同”，探索推行全流程线上可办；探索推广新建商品房项目“交房即办证”，实现新建商品房网签备案和预告登记同步办理，探索工业用地“交地即交证”。

（4）推进高频民生服务领域“极简”改革。推动社会保障、医疗保障等更多高频民生服务领域事项以委托受理、授权办理、帮办代办等方式下沉至各镇村为民服务中心、银行网点办理，实现“家门口办”。针对高频津贴等与群众密切相关的依申请办理事项，利用大数据筛选比对功能，变群众申请办理为数据自主比对、部门联动协调、补贴主动核发、证件快递送达。

四、相关建议

本文件经县委常委会会议审议通过后，建议以县政府办名义印发。