2025年政府工作报告

——2025年2月15日在南陵县第十八届人民代表大会第四次会议上

县 长  强  健

各位代表：

现在，我代表县第十八届人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，牢牢把握高质量发展首要任务，锚定“两高一进”奋斗目标，纵深实施“1861”战略，全力以赴推进“新型工业化、市县一体化”，攻坚克难、真抓实干，全县经济回升向好，改革开放持续深化，风险化解有序有效，民生保障扎实有力，市域南部现代化副中心、现代化“六个南陵”建设迈出新的步伐。全年地区生产总值增长6%左右（预计数，下

同），较好实现“两高一进”目标；固定资产投资增长7.1%；规上工业增加值增长17.5%；一般公共预算收入26.3亿元，增长5.3%；社会消费品零售总额165.7亿元，增长4.5%；城乡居民人均可支配收入分别增长5%、6.7%。顺利接受第七届全国文明城市全国统一评估，获评全国县域商业“领跑县”、全国平安农机示范县，入选首批全国质量强县培育库，商事制度改革和生态环境保护获省政府督查激励。

（一）夯实实体经济根基，全力以赴优结构、抓招商、提能级，产业发展再上新台阶

产业结构优化升级。积极融入省、市产业发展布局，大力实施“参天大树”计划，因地制宜培育和发展新质生产力。汽车及零部件产业蓬勃发展、成效初显，众兴汽车零部件项目部分投产，雅葆轩汽车电子、众源动力电池结构件等项目加快建设，永达科技、凯华模具、雅马哈音响等项目签约落地，现已集聚整车、零部件、后市场企业91家，规上企业产值增长50.6%。智能物流装备产业厚积薄发、稳步发展，中科微至二期正式投产，华意全生物降解包装材料行业领先，建成全国首个智能物流装备工业互联网标识解析二级节点，获评省中小企业特色产业集群。物流无人车配送总量突破1500万件，入选省十大智能网联汽车典型示范应用场景。加快布局高性能新材料、先进光储等新兴产业，永杰铜业总营收超53亿元，柯美特工业铝材项目建成投产，大恒能源项目主体施工。金牛电气、佳福莱食品等企业数字化转型加快实施，新增国家级绿色工厂、5G+数字工厂各1家，省级“专精特新”企业增至35家。现代“建筑之乡”提质增效，新增一级资质企业1家、二级资质企业133家。

项目招引精准突破。始终把“双招双引”作为稳增长、扩投资、增信心“先手棋”，全年新签约亿元以上项目97个，其中10亿元以上项目7个，汽车及零部件产业项目31个。积极探索招商新打法，选派10名干部赴深圳、奇瑞等地驻点或跟班学习，聘任2名招商大使，委托5家中介机构开展代理招商。更好发挥产业基金杠杆作用，已组建5亿元国元北交所主题基金，正在组建3亿元阿玛拉汽车产业基金，完成股权投资项目4个、总投资1.3亿元，撬动社会资本17.1亿元。支持引导企业并购重组，推动世界500强物产中大集团并购舜富精密。优化“筑梦春谷”人才政策体系，实施“雁南归”人才回引工程，引进高层次科技人才团队6个、领军人才11名、高端人才127名，培养各类技能人才2200余名。举办高校宣讲招聘、“人才南陵行”等系列活动，赴19所高校招贤纳士，邀请1500余名大学生来陵感知。

园区建设稳步推进。聚焦“融入芜湖、依托奇瑞”，高标准打造“G205汽车科创工业走廊”，大力建设许镇“汽车强镇”，布局龙潭产业园、林都科创园。强力推进土地征收、厂房收储和高压杆线迁移，新增建设用地2006亩，新建高标准厂房37.3万平方米。推动开发区“腾笼换鸟、凤凰涅槃”三年攻坚，处置消化批而未供土地1610亩，盘活低效和闲置工业用地618亩。全面升级园区基础设施，加快建设开发区污水处理厂二期，实施大工山路、龙池路改造项目及开发区雨污水管道修复工程，智能物流装备制造园基本完工。

（二）加快释放内需潜力，全力以赴扩投资、促消费、优政策，发展动力得到新升级

有效投资持续扩大。坚持把项目投资作为推动发展的强力引擎，全年安排政府投资项目163个、完成投资56.6亿元，纳入省重点项目20个、完成投资50亿元，参加省集中开工项目26个、全部开工纳统。持续深化“项目建设日”机制，科学开展项目高效研判，团结湖快递物流文化创意基地、来邦智慧养老等一批项目竣工交付，龙潭产业社区、创新创业产业示范园等项目序时推进。深入研究上级政策资金支持方向，争取各类资金9亿元、增长51.9%，发行专项债券8.9亿元、增长47.8%。

消费潜能深入挖掘。进一步激发消费市场活力，成功举办汽车（家电）展销会、“乐享南陵”数字消费月等4次大型消费活动，拉动消费5900余万元。大力发展首发经济、夜间经济，引进青岛啤酒主题商吧，建成望宝国际等3个夜市。围绕“南陵二十四”特色IP，推出传统民俗灯会、端午龙舟赛、家发丹桂艺术集市等主题活动，霭里“村晚”获评全国“村晚”示范活动。注重发挥体育赛事、文娱活动带动效应，成功举办“青铜杯”奎湖铁人三项国际挑战赛、“iCAR”海啸音乐嘉年华等重磅活动，大浦乡村世界入选皖美消费新场景。全年接待游客764.7万人次，同比增长6.5%。举办“乐享江南韵 丰收春谷年”等主题直播活动51场，荣获省农村电商示范县，入选全国县域直播电商中心案例集。

政策支持协同发力。统筹用好政策工具箱，大力实施大规模设备更新和消费品以旧换新行动，滚动实施亿元以上技改项目30个。强化产业扶持政策兑现，创新推出车易贷、项目贷、科创贷等担保产品，新增担保贷款24亿元，发放续贷过桥资金7.2亿元，减税降费及退税1.8亿元。常态化举办民营企业家恳谈会、“企业家营地”等政企对接活动，倾听企业诉求，优化政策体系，闭环解决涉企问题667个。

（三）激发改革创新动能，全力以赴推改革、促开放、强创新，赶超跨越开拓新路子

重点改革有序推进。稳步实施机构改革，部门挂牌、人员转隶全面完成，议事协调机构大幅精简。聚焦产业投资、科技创新等九大集团组建，启动国企改革深化提升重组整合。加快推进“管委会+公司”改革，逐步剥离社会管理职能，开发区建投公司实现实体化运营。持续深化“亩均论英雄”改革，规上工业企业亩均税收、亩均营收分别增长22.7%、29.3%，新上工业项目平均容积率达1.37。创新“院际合作”模式，组建南京鼓楼医院集团南陵医院。持续创优一流营商环境，10项重点指标达到全省一流水平、位居全市前列。实体化运行企业服务中心，成立“办不成事”和“未办成事”反映工作室，设立企业诉求“挂号”窗口。作为全省唯一县域跨领域综合执法改革试点，成立综合行政执法局。率先推行“两轻一免”“首违不罚”制度改革，事项清单涵盖18个领域637项轻微违法行为。

对外开放不断深化。持续扩大区域影响力，成功举办2024智能物流装备供应链集采大会暨第十二次青浦圆桌会议、第六届安徽县域经济创新发展论坛。强化与长三角地区交流合作，常态化选派年轻干部赴杭州百日实训，与临安、亭湖签订“异地通办”协议，吸纳沪苏浙高校院所技术合同4项。创建长三角绿色农产品生产加工供应基地5个，霭里村获评长三角旅居养老地。支持企业拓展海外市场，组织中科微至、行深智能等5家企业赴荷兰、泰国参展。跨境电商出口快速增长，新麦科技年出口额超1500万美元。

创新活力持续增强。坚持走“产业+科创”路子，积极融入芜湖“鸠兹科创湾”建设，开发区创客空间竣工交付，麦腾未来谷正式开园。充分发挥国家邮政局发展研究中心行业先导作用，完成10个合作项目验收，“寄地码”在我县率先布局应用。深化与浙大、南邮、安工程等高校合作，完成关键技术研究课题4项、获得专利15项、申报推荐科研项目5项。支持企业发挥创新主体作用，试制新型物流无人车及云控平台，东源新农村获批省企业研发中心。发布场景创新应用机会清单、能力清单21项，登记省级科技成果262件，入选安徽省新产品2个。出台财政支持自主创新若干政策，科技型企业贷款增长47.4%，新增高新技术企业21家、科技型中小企业132家，增幅均位列全市第一。支持人才创新创业，申报入选省“科技副总”4名，发放创业担保贷款2.8亿元。

（四）践行人民城市理念，全力以赴提品质、促融合、优管理，城市形象展现新变化

功能品质优化提升。聚焦“三感三力”，扎实开展城市功能品质活力提升行动。依托国土空间总体规划，完成村庄规划、各类专项规划、详细规划和重点地段城市设计编制。有序实施商贸小区、梅园新村等7个老旧小区改造工程，排查整治住宅小区外立面隐患120余处。稳步推进安置房建设，戴塘三期、蒲园二期正式交付，秋浦印象、滨玉新村二期即将竣工。全面开展城区老旧雨污水管网疏浚修复，市桥河、古亭河水质保持地表Ⅳ类标准。完成城南农贸市场、弋江大道与麒麟路交叉口等易涝点整治，城市水安全等级显著提升。努力扩大公共空间，打造张墩巷、天禧巷等历史文化记忆巷道6条，建成“一园一品”口袋公园4个，新建健身步道11公里。

产城融合相得益彰。深化省级新型城镇化试点县城建设，实施新一轮农业转移人口市民化行动，城镇化率提高至57.6%。强化产业牵引作用，发布高质量岗位2万余个，吸引更多群众县内择业。高品质运营人才社区，交付使用1767套精装公寓房。不断提升融通层级，完成县域综合交通运输体系规划编制，合黄路、热戴路、中洲大桥接线等项目完工通车，许镇交通枢纽、龙潭大道、幸福路等项目加快推进，铜南宣城际铁路、南陵通用机场项目纳入省级规划。改造升级水电气网，青安江水厂开工在即，110kV乌霞变正式运营，220kV后港变完成增容，中石化南繁线项目主体完工。

城市管理智慧精细。注重在科学化、精细化、智能化上下功夫，城市运行中心投入使用，建成城市信息模型，实现智慧交通、校园安防等智慧场景应用。统筹城区停车位管理，施划非机动车停车区域1.4万平方米，新增公共充电桩129个，新改建公共停车泊位271个。推动文明城市创建常态化、长效化，扎实开展县城区“清十乱”和交通秩序整治行动，持续推进春谷、惠民等农贸市场“文明菜市”建设。聚力打造“席地而坐”城市会客厅，推动建筑垃圾全域治理，3个小区获评市生活垃圾分类A等次，累计建成人民城市驿站4个。

（五）推动乡村全面振兴，全力以赴强农业、美农村、富农民，“三农”工作实现新突破

现代农业稳步发展。坚决扛牢粮食保供责任，完成耕地功能恢复9600亩，建设高标准农田1.3万亩，全年粮食播种85.7万亩、总产量36.6万吨。推深做实“1+8”农业产业布局，籍山云菇、弋江紫云英、三里糯米、烟墩白茶等特色农业多点开花，三爱思调味品、菌物科技产业园二期等项目建成投产，许镇镇入选国家农业产业强镇名单。聚力推动种业高质量发展，特早熟早稻新品种选育取得重大进展，3个品种成功争取国家重大品种研发试点项目。农业品牌效应日益凸显，“南陵大米”亮相第六届中国粮食交易大会，与67家企业达成合作意向，实施国家优势特色产业集群项目13个。南陵香菇、南陵秀珍菇、南陵贡藕入选全国名特优新农产品，紫楠食品获评“皖美农品”企业品牌，新增绿色食品、有机产品12个。

乡村面貌愈发美好。深入学习运用“千万工程”经验，引领乡村全面振兴，建设和美乡村精品示范村4个，建成和美乡村中心村16个、美丽宜居村庄106个。扎实推进农村人居环境整治，完成农村改厕1270座，卫生厕所普及率达97%。深化农村黑臭水体大排查大整治，加快推进乡镇污水处理设施项目，完成16个行政村农村生活污水治理任务。改造提升水利基础设施，青弋江灌区、下林都灌区续建改造和都塘、塘南抬水闸重建工程主体完工。优化农村路网结构，完成“四好农村路”建设186.3公里。深入挖掘乡村文旅资源，绿岭河道、水龙山瀑布、千山水库等成为热门打卡点，新增“皖美金牌”民宿3家。

农民生活更加富足。巩固拓展脱贫攻坚成果，加强防止返贫动态监测，统筹各级衔接资金1.1亿元，实施产业帮扶项目28个，促进1707户脱贫户增收。大力发展农村数字普惠金融，实施农户家庭资产负债表融资模式，启动整村授信暨“兴农担”工作，发放涉农担保贷款2亿元。发展壮大农村集体经济，新增农民合作社10个、家庭农场90个、庭院经济400户，农村常住居民人均可支配收入位居全省前列。实施“双领双富”行动，在全省率先推行乡村CEO团队运营，发挥“乡村推介官”“金融村官”作用，实现美丽乡村建设向美丽经济有机转化。稳步推进二轮到期延包，烟墩镇作为试点镇到期续签率超98%。

（六）聚焦群众急难愁盼，全力以赴兜底线、办实事、增福祉，民生保障取得新成效

兜准兜牢民生底线。探索推广“物质+服务”综合救助模式，发放低保、特困、临时救助资金2亿元，村（社区）“救急难”互助社实现全覆盖。稳步推进社保征缴扩面，城乡居民养老保险人均缴费连续4年位居全省前列，人均待遇水平增长18.7%。建成全省首家医保主题公园，打造村卫生室“医保服务站”145处、定点药店“阳光医保服务驿站”105家，医保参保率稳定在95%以上。加强重点人群“1131”就业帮扶，开发见习岗位、公益性岗位2300余个，吸纳重点群体就业1800余人，新增城镇就业5100余人，碧桂园等17个社区被评为省级“三公里”充分就业社区。构建和谐劳动关系，快速高效处置各类劳动争议，结案率达100%。

办成办好民生实事。大力实施50项民生实事，民意测评满意度居全市榜首。积极落实县级民生实事项目人大代表票决制，广泛征集民意，梳理票决候选项目8个。集中财力向民生领域倾斜，民生支出38.8亿元、占一般公共预算支出比重超80%。小区物业管理“两落实、七整治”专项行动成效显著，“执法进小区”经验做法在全市推广。依法引导小区业主自筹资金更换电梯，有效解决公共电梯更换难题。开发建设第四代住宅，出台房票、住房换购等组合政策，更好满足人民群众高品质居住需求。

提质提效民生事业。努力办好人民满意的教育，加大普惠性托育供给，新增托位418个，公办园在园幼儿占比达65%。持续优化县域教育资源配置，全力争创国家义务教育优质均衡发展县。补齐高等教育短板，芜职院现代物流智造学院正式开学。全面提升医疗服务能力，县医院通过三级综合医院执业登记评审，建成中医医院综合楼、许镇中心卫生院住院楼，县域就诊率提升4.3个百分点。推动中医药传承创新，成立“华佗社区”。深入推进医养结合，新增“站室联建”项目点30个，建成嵌入式养老服务综合体1个，改造提升公办养老院5个，入选医养结合创新发展省级改革试点。稳步推进殡葬改革，新建、改扩建城乡公益性公墓17处。持续丰富公共文化供给，创建省级公共文化空间5个，组织阅读推广活动1000余场，弋江镇文化站获评全国乡镇（街道）特级文化站。扎实做好文化遗产保护利用，启动大工山古铜矿遗址前期考古调查项目，完成6处传统建筑挂牌保护，新增国家级非遗代表性传承人1名、省级2名。

（七）提高本质安全水平，全力以赴优环境、抓整治、保稳定，社会治理彰显新作为

生态环境持续优化。系统推进生态保护修复和生态环境治理，考核断面、集中式饮用水水源地、重点湖泊水质全部达标，环境空气质量综合指数位居全市前列，历史遗留矿区污染源治理项目获中央专项资金支持。坚持立行立改，完成各级各类交办转办生态环境问题整改39件。深化河（湖）长制、林长制改革，水系连通及水美乡村建设县项目序时推进，完成营造林5.3万亩，成功拔除松材线虫病疫区。扎实推进节能降碳，单位GDP能耗下降5.1%。

社会大局安全稳定。牢固树立总体国家安全观，坚决筑牢高质量发展安全根基。面对夏季持续性强降雨，全县干部群众以“汛”为令、众志成城，成功守护江河安澜。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，开展重大隐患月度排查整治，非煤矿山重点县顺利摘帽，安全生产形势总体稳定。严格落实“四个最严”要求，食药安全工作连续5年获市考核A等次。全力防范房地产领域风险，在建项目融资“白名单”实现全覆盖。纵深推进平安南陵建设，常态化开展扫黑除恶，有效遏制电信网络诈骗，群众安全感、满意度位居全市前列。

基层治理卓有成效。积极回应群众诉求期盼，开展12345政务服务便民热线质效提升行动，受理各类事项13605件，满意率超99%。牢固树立“问一问、早一步”工作理念，深化信访“门诊”制度，推深做实信访化解“五步工作法”“六项机制”，信访总量下降3.4%。学习运用“六尺巷工作法”，完善“三全五员五化”治理模式，全科网格实现全覆盖。深入推进法治社会建设，全省首家企业普法馆建成开馆，籍山镇调解委员会获评全国模范，“周郎法治”品牌入选首届全国社会工作和社会治理创新优秀案例。

各位代表！过去的一年，我们坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，将党的领导贯穿政府工作全过程、各环节，不折不扣落实中央和省、市、县委决策部署。我们深入贯彻习近平法治思想，严格执行重大行政决策和规范性文件审查制度，行政机关负责人出庭应诉率100%。深入推进政务公开，自觉接受县人大及其常委会法律监督、县政协民主监督、社会和舆论监督。全年办理人大代表意见建议126件、政协提案131件，办复率均达100%。我们始终践行为民服务宗旨，县镇村三级超1万件事项入驻政务服务中心和政务服务网，全年办理“极简审批”事项11.8万件。我们严格落实全面从严治党主体责任，高标准开展党纪学习教育，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，扎实做好省委巡视反馈意见整改“后半篇文章”，精准发力为基层减负，政府自身建设得到全面加强！

与此同时，我们高质量完成“五经普”任务，全县国防动员、民族宗教、侨务外事、对台、档案、地方志、老龄、工会、妇女、青少年、残疾人、退役军人、供销、防震减灾、气象、红十字会、关心下一代等工作也都取得了新成效，为南陵经济社会发展提供了坚强保障！

各位代表！上下同欲者胜，风雨同舟者兴！回顾一年来的奋斗历程，我们面临的形势比预计的更为复杂，遇到的困难比预想的更为严峻。我们用不懈奋斗打下了逆势而上、加快突破的坚实基础，取得的成绩比以往更为不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界鼎力支持、监督帮助的结果，更是全县干部群众同心同德、奋楫笃行的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向驻陵企事业单位、驻陵部队、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向所有关心支持南陵发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前发展中还存在不少问题和不足。主要是：经济回升向好的基础尚不牢固；青年、低收入群体就业增收压力较大，中小微企业和个体工商户发展仍有不少困难；教育、医疗、养老、住房等民生领域供给与群众期待还有差距；防范化解重大风险的任务依然较重，政府治理体系和治理能力现代化水平有待进一步提高。我们将直面这些问题挑战，以更加扎实的举措，尽心竭力改进工作，不辜负全县人民的美好期待！

二、2025年重点工作

2025年是贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神的重要一年，是“十四五”规划收官之年，也是谋划“十五五”发展的关键之年，各项工作都处在承上启下、纵深推进的重要阶段，做好今年工作意义重大。

今年政府工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会以及习近平总书记考察安徽重要讲话精神，深入落实中央及省委、市委、县委经济工作会议精神，全力推进省委、市委、县委全会部署要求，以“新型工业化、市县一体化”为导向，紧盯“两高一进”奋斗目标，全面实施“1861”战略，一体推进创新引领、产业发展、城乡建设、环境优化，不断提升“五个层级”，建强“八大平台”，实现“五个增值”，促进经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，为全市建设省域副中心、打造“六个之城”、奋力谱写中国式现代化芜湖篇章作出更大贡献。

综合考虑各种因素，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，在实际工作中争取更好结果；固定资产投资增长7%左右；规上工业增加值增长20%左右；社会消费品零售总额增长5%左右；一般公共预算收入增长3.5%左右；居民人均可支配收入与经济增长相匹配，农村常住居民人均可支配收入增速高于省市平均水平，高于城镇居民收入增速；单位GDP能耗降幅和主要污染物减排完成市下达指标。

围绕加快建设现代化“六个南陵”，实现全年目标，我们将认真做好以下七个方面工作：

（一）聚力发展新质生产力，在打造产业强县中展现更大作为

提升新兴产业能级。瞄准先进制造业发展方向，加大专精特新企业引育力度，加快构建“一主一优”产业发展新格局。聚焦汽车及零部件主导产业，突出做好奇瑞配套承接，全力打造许镇“汽车强镇”。以汽车模具、电机、铝基轻量化、塑料粒子改性、电子电器、底盘件结构件、智能座舱等为核心，拉长做大零部件细分领域产业链，实现模具制造—部件铸造—零件加工—集成组装全链条式发展，加快形成汽车及零部件数百亿级产业集群。持续发展智能物流装备优势产业，发挥浙大、南邮、国家邮政局发展研究中心等高能级平台作用，加强智能物流装备共性技术研究，向场内物流、自动化设备等关键领域延伸拓展，支持分拣、配送、绿色包装等优势领域迭代升级，不断壮大产业规模。实施战新产业集群发展工程，聚焦高性能新材料、先进光储、新型显示等重点领域，强化龙头引领、壮大产业集群、优化产业生态。紧盯人工智能+、低空经济、合成生物等未来产业前沿动态，强化技术创新和场景示范，抢占发展先机。

加快传统产业升级。聚力实施“增品种、提品质、创品牌”活动，把握大规模设备更新契机，推动传统产业设备换芯、生产换线、机器换人，组织工业技改项目60个以上。深入推进“参天大树”计划、工业发展天地行动，新增规上工业企业25家。实施企业上市梯次培育行动，加快古麒绒材上市进程，做好7家上市后备资源库企业辅导。接续打造现代“建筑之乡”，巩固建筑工程、市政工程施工等传统领域优势，支持企业向交通、水利等大型基础设施和新能源充电桩、工业互联网等新型基础设施领域拓展，转型发展绿色建筑制造业和服务业。

增强招商引资质效。主动适应招商形势新变化，立足产业基础，协同开展产业链供应链招商、场景招商、基金招商、平台招商，编制招商热力地图、产业图谱和企业项目库，精准开展“敲门行动”。力争引进铝镁合金材料、铝液、汽车轮毂等一批优质项目，全年签约亿元以上项目105个，其中10亿元以上项目10个。积极探索资本招商“以投带引”新模式，组建产业投资集团，建立政府指导下的市场化招商+投资机制。主动寻求与省主题母基金合作，争取联合设立汽车及零部件产业链基金、智能物流装备产业链基金。大力推动本土企业和链主企业、上市公司并购重组，注入优质资产、提升核心竞争力。依托重点项目高效研判机制，做足做细项目前期调研和论证决策，切实提高招引项目开工率、投产率。建立“群主—链长—组长”梯次化专业招商队伍，打好驻点招商、中介招商、顾问招商“组合拳”，全方位激发招商引资活力。

统筹要素资源保障。扎实开展“腾笼换鸟、凤凰涅槃”三年攻坚行动，推进低效工业用地成片开发和有机更新，力争处置批而未供土地600亩、盘活低效工业用地500亩，新增建设用地不少于600亩。擦亮“技能南陵”品牌，支持企业稳岗优岗，完成技能人才培养2000人以上。强化产业支持政策整合协同，完善申报审核兑现办法，提升财政资金使用效益。深化政企金联动，提供更多金融支持实体经济方案，新增“政银担”等各类担保贷款25亿元以上，小微企业无还本续贷累放金额增长20%以上。

（二）聚力扩大有效需求，在积蓄发展动能中展现更大作为

着力提高投资效益。系统落实一揽子存量政策和增量政策，聚焦“两重”“两新”，积极争取中央预算内投资、超长期特别国债和专项债等政策资金，谋划推进一批全局性、基础性、引领性重大项目。年内计划实施政府投资项目155个、完成投资53.6亿元。综合运用“项目建设日”、重点项目三级调度等机制，推动众源动力电池结构件、雅葆轩汽车电子、永达科技、大恒能源等产业项目建成投产。序时推进川气东送二线、800kV“甘电入浙”特高压过境等重大项目，全面完成智能物流装备制造园、智能网联汽车零部件配套产业园等政府投资项目。进一步激发民间投资活力，创新交通、水利、文体等领域投融资模式，实现投资稳定增长。认真做好“十四五”规划总结，高质量编制“十五五”规划纲要，在国家、省、市发展大格局中分析审视南陵，合理确定目标指标，科学建立项目储备库，统筹推进各专项规划、区域规划编制。

大力提振消费信心。把握消费品以旧换新加力扩围政策机遇，精准有效投放消费券，开展多元化展销活动，培育汽车、家电、数码产品等消费增长点。抓住“一老一小”两个重点群体，推动教育、医疗、养老等服务消费提质扩容，丰富都市型消费场景和产品供给，满足群众高品质生活新需求。大力发展首发经济、夜间经济，打造特色文化美食街区，推动南陵老字号品牌焕发新活力。满足城乡居民多样化改善性住房需求，推进第四代住宅建设，制定运用组合政策，促进房地产市场止跌回稳。依托创智中心、财富广场等载体，培育发展软件服务、研发设计、检验检测、人力资源、类金融机构等生产性服务业，提升服务实体经济质效。

（三）聚力全面深化改革，在激发创新活力中展现更大作为

深化重点领域改革。发挥经济体制改革牵引作用，系统集成推进改革任务落地。实施新一轮国企改革深化提升行动，整合组建九大集团公司，加大资产盘活力度，促进资源优化配置、企业规模扩大和经营效率提升。推进“管委会+公司”改革，提升市场化运作能力，更好发挥经济发展主战场作用。深化“亩均论英雄”改革，持续推进“工业上楼”，推广亩均融资产品，发放“亩均效易贷”担保贷款4500万元以上。持续实施“极简审批”改革，出台“零跑动、零见面、零接触”零距离清单，常态化开展“一把手”换位体验走流程、“营商环境体验官”活动，推进“无证明城市”建设。建立健全包容审慎监管模式，稳步推进“综合查一次”“首违不罚”“两轻一免”制度改革 。拓展“五无”服务理念，持续开展“纾企困、惠民生”遍访活动，完善民营企业家恳谈会、“企业家营地”等机制，努力构建亲清统一的新型政商关系。

融入更大开放格局。抓住长三角一体化发展和芜湖市省域副中心建设机遇，将多重战略叠加优势转换为强大发展动能。主动融入上海、南京、杭州、合肥等都市圈，深化与临安区、安吉经济开发区战略合作，形成更多融合发展成果。紧抓沪苏湖高铁开通重要契机，发挥长三角快递物流智能装备产业联盟、青浦圆桌会议等平台作用，深度链接长三角产业链供应链，招引更多优质项目。持续提升县域融通层级，积极争取芜溧高速南陵连接线、G318南移改线工程等重大项目纳入上位规划，加快推进G205（G50南陵东出入口至九连立交段）快速化改造、S339（三荻路）升级改造。提高外资外贸质效，更大力度开拓“一带一路”、RCEP等新兴市场，支持传统外贸企业向跨境电商转型，力争进出口总额突破1.2亿美元。

推进全面创新发展。围绕尽快加入鸠兹科创湾矩阵发展区，强化创新资源统筹和力量组织。深化科技创新体制改革，组建科创集团，探索“孵投联动”新模式，直投跟投优质科技成果、高科技项目和创新型企业。着力打造高能级创新平台，加快建设创新创业产业示范园，推动建设电机研究院、塑料改性研究院、合成生物研究院，示范打造南陵邮谷科技创新园区。推动与中国发明协会合作共建项目落地，让更多科研成果在南陵转化应用。加快省级创新型县建设，高标准打造全域无人化应用示范城市。突出企业创新主体地位，组织申报省市科技计划项目25个以上。深入实施科技型中小企业和高新技术企业“双倍增”行动，力争全年新增高新技术企业15家、科技型中小企业15家、创新型中小企业19家。发挥财政支持自主创新若干政策效用，争创企业研发中心、工业设计中心等创新平台4个。支持芜职院现代物流智造学院和产业链龙头企业建设产教融合共同体，推动职业教育与产业布局有效衔接。大力发展回归经济，持续实施“雁南归”人才回引工程。增强人才发展集团“总集成商”“总服务商”功能，用好“筑梦春谷”人才政策，力争引进高层次科技人才团队6个、领军人才11名、高端人才110名、大学生5000名以上。

（四）聚力建设人民城市，在优化发展空间中展现更大作为

增强城市承载能力。坚持县域发展向县城集聚、县城发展向主城区靠拢，扎实推进“市县一体化”发展，在芜湖“六个之城”建设中既做受益者、更做贡献者。优化城市空间布局，开展镇级国土空间总体规划编制，适时启动规划实施评估与城镇开发边界调整工作，统筹城镇开发边界内新增空间使用。更好满足企业群众用水需求，谋划推进陈村水库连通工程，加快青安江水厂建设，推动麒麟水厂扩能，建成投用开发区污水处理厂二期。科学布局能源保供体系，开工建设中燃开发区门站及联络线，加快推进110kV许镇变“多站合一”、110kV新中变增容和35kV奚滩变工程落地实施。

提升城市品质内涵。充分运用“三感三力”，统筹推进省级新型城镇化试点县城建设和城市功能品质活力提升行动。有序开展城区公共照明设施能源托管，改造提升漳河大道南段、利民路南段等市政道路，新增公共停车泊位140个、公共充电桩（站）104个。实施零星地块绿化提升和广场设施改造，新建城市绿道3公里，串联口袋公园、城市书屋等节点。持续实施老旧小区改造，加快推进小王家花园、阳光八期、新塘学府等安置房项目建设。高效运营团结湖快递物流文化创意基地，加快建设公共文化中心。全面开展城区老旧污水干管修复疏浚，完成城东水系水生态修复工程。更多运用无人机、AI等新技术赋能城市治理，纵深推进违建预防和查处，系统提升城市精细化管理水平。巩固提升全国文明城市创建成果，坚持标准不降、劲头不松，持续整治不文明行为，接续做好物业服务、环境卫生等“关键小事”，建好用活新时代文明实践中心，提高全社会文明程度。

做好文旅融合文章。统筹推进文化资源、旅游廊道、和美乡村一体开发，加快建设文化强县、旅游强县。围绕南陵置县1500周年，加强青铜文化挖掘和研究，举办系列城市认知主题活动。谋划打造新四军在土塘等主题研学线路，推出一批展现南陵文化特色的优秀文艺作品。加强文化遗产保护利用，推进第四次全国不可移动文物普查，完成三大国保单位安防工程建设，传承振兴南陵目连戏等非遗项目。强化文旅项目招引，加快现有景区盘活提升，孵化一批主客共享现代乡村文旅产品，全力争创省级全域旅游示范区。谋划建设南陵会客厅，围绕“南陵二十四”“乡约南陵”等IP，促进影视制作、演艺娱乐、文化消费品生产等产业发展，培育创意设计、网络直播等业态，打造具有南陵特色的文化产业品牌。

（五）聚力做好“三农”工作，在乡村全面振兴中展现更大作为

促进农业高质高效。推动传统农业向特色农业、高效农业转型升级，加快由农业大县向农业强县跨越。牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线，持续推进耕地功能恢复，改造提升高标准农田1.5万亩，粮食种植面积稳定在85.1万亩以上。深入实施种业振兴行动，推动与种业龙头企业合作，强化水稻、紫云英等种质资源保护利用，持续扩大种子销量和行业影响力。发展壮大特色农业，加快精品米、食用菌、中草药全产业链发展，做强“南陵大米”区域公共品牌，推动食用菌（花菇）全产业链项目建成投产。延展农业产业链条，培育一批具有区域影响力的农业产业化龙头企业。发挥生态资源优势，开展安全有机土特产试点创建，高水平建设长三角绿色农产品生产加工供应基地。筑强现代农业科技支撑，加快“5G+智慧农业”发展，创建省级数字农业工厂。

推动农村宜居宜业。深入学习运用“千万工程”经验，充分尊重群众意愿，推动桃园、联三精品示范村建设，建成省级和美乡村中心村16个。持续开展农村人居环境整治，深化农村厕所革命，推动农村黑臭水体动态清零，农村生活污水治理率达50%。扎实推进“四好农村路”建设，新建改建农村公路140公里。实施农村供水保障提升工程，改造支微管网和节点泵站，提升城乡供水一体化运行效率。强化农村建房管理，实现农村困难群众危房动态清零。

助力农民富裕富足。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，实施好乡村振兴衔接资金项目，超前谋划过渡期后帮扶机制，促进脱贫人口稳定增收。大力发展乡村旅游、直播电商等富民产业，引育有市场、有效益的劳动密集型企业，强化职业技能培训，促进返乡留乡农民就地就业创业。发展农业适度规模经营，新增农民专业合作社8个、家庭农场50个、共富匠坊400个以上。继续实施乡村CEO培育“领航计划”，有效发挥“兴农担”融资平台作用，发展壮大做实村级集体经济。高质量做好二轮到期延包试点，探索盘活农村集体存量资产新路径。

（六）聚力增进民生福祉，在满足群众期待中展现更大作为

持续夯实民生基础。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。突出就业优先导向，深化“家门口”就业行动，“三公里”充分就业社区达70%，实现城镇新增就业5000人以上。强化公共就业服务，实施“高薪优岗”计划，因地制宜探索建设零工市场，做好高校毕业生、农民工等重点人群和就业困难群体帮扶。深入实施创业安徽行动，发放创业担保贷款不少于1.6亿元，兑现就业创业和人才奖补资金2000万元以上，打造青年发展型城市。完善覆盖低收入人口动态监测和常态化救助帮扶机制，实现应保尽保、应救尽救。深化医保支付方式改革。稳妥有序实施渐进式延迟法定退休年龄，做好社保延缴衔接。

优化提升公共服务。坚持尽力而为、量力而行，不断在发展中保障和改善民生。聚焦“小切口”、做实“大民生”，全力办好年度民生实事。坚持“五育”并举，深入推进大中小学思政一体化建设，持续优化教育资源配置，巩固国家义务教育优质均衡发展县创建成果。严格落实生育支持政策体系和激励机制，积极探索托幼一体化模式，推动建设生育友好型社会。实施医疗卫生强基工程，纵深推进县总医院改革，学好用好南京鼓楼医院管理理念，推动医疗机构全面发展。深化农村养老服务和医养结合创新发展省级改革试点，公办敬老院改造实现镇级全覆盖，建成嵌入式养老服务综合体1个，实施“站室联建”项目点30个，新增家庭养老床位200张。深化殡葬领域改革，推动城乡公益性公墓建设。

积极回应群众关切。始终站稳人民立场，做到知民所忧、行民所盼。强化12345政务服务便民热线等公共服务平台功能，从典型问题办理中推动政策制度完善，做到回应一个诉求、解决一类问题、提升一个领域。推深做实信访化解“六项机制”，落实落细“初信初访不出镇街”、领导干部带案下访等工作制度，全面推进信访工作法治化。支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥联系服务群众的桥梁纽带作用，推动县级民生实事项目人大代表票决制落地落实。

（七）聚力守牢底线红线，在维护大局稳定中展现更大作为

厚植美丽生态本底。深入践行“两山”理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。加强绿证与能耗双控政策衔接，全面完成“十四五”能耗下降任务。完善“环境预警+溯源排查+专项治理”制度，强化漳河流域水环境质量管控，保持现有优良断面水质不降低。严格落实大气污染“五控”措施，力争静态空气质量全市最优。实施农用地分类管理，开展历史矿区生态治理修复，确保土壤安全。推深做实河（湖）长制、林长制改革，强化自然保护地管理，坚定不移实施长江“十年禁渔”，高标准开展浦西湖省级幸福河湖创建。切实抓好各级各类交办转办生态环境问题整改，积极开展美丽中国先行区、全国“两山”实践创新基地等示范创建。

筑牢风险防控屏障。坚持统筹发展和安全，努力实现高质量发展和高水平安全良性互动。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，聚焦重点安全领域，加强监测预警和风险隐患排查处置，坚决防范遏制重特大事故发生。加强自然灾害防治体系建设，增强城市防洪和区域排涝能力，做好极端天气和突发灾害风险防范应对。强化道路交通事故预防“减量控大”，推广应用“智慧劝导员”系统，守护群众平安出行。完善食品药品安全责任体系，建立健全校园食品安全“你呼我应”机制。着力遏制隐性债务增量，积极稳妥做好存量债务置换化解，牢牢守住不发生系统性风险底线。

提升基层治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，用活用好“六尺巷工作法”。践行“五强五访”新时代群众工作机制，深化全科网格建设，构建“一站式”解纷体系。科学编制乡镇履职事项清单，稳健做好权责事项下放承接。健全社会工作体制机制，加强社会工作者队伍建设，推行“五化五微”工作法，聚力打造和合社区。完善社会心理服务体系和危机干预机制，强化社会治安整体防控，严厉打击各类违法犯罪行为，全力守护社会安定、百姓安宁。

此外，我们将进一步做好国防动员和后备力量建设、退役军人优抚安置及双拥共建工作，支持驻陵部队建设，推动军民融合深度发展。统筹推进民族宗教、侨务外事、对台、档案、地方志、老龄、工会、妇女、青少年、残疾人、供销、防震减灾、气象、红十字会、关心下一代等工作。

三、加强政府自身建设

新的一年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，全面正确履行政府职能，自觉当好推动高质量发展的执行者、行动派、实干家。

一是旗帜鲜明讲政治，在政治建设上走在前列。深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，深学细悟、融会贯通，牢记嘱托、感恩奋进。始终把旗帜鲜明讲政治贯穿政府工作各方面全过程，坚持干字当头，增强信心、迎难而上、奋发有为，不折不扣落实党中央决策部署和省、市、县委工作要求。

二是科学决策重规范，在依法履职上走在前列。巩固法治政府建设示范县创建成果，严格执行重大行政决策法定程序，提升行政决策科学化、民主化、法治化水平。认真落实全过程人民民主，自觉接受县人大及其常委会法律监督和县政协民主监督，努力让每一项议案建议、每一件提案都能落地见效。主动接受纪检监察、司法、社会和舆论监督，规范开展政务公开，让权力在阳光下运行。

三是务实担当抓落实，在攻坚克难上走在前列。持续推进“高效办成一件事”，加快政务运行数字化转型，不断提升政府效能。深刻把握当前经济社会发展中遇到的各类新问题、新变化和新挑战，在大风大浪、急事难事中砥砺抓落实的韧劲，在解放思想、敢于创新中寻求破困局的良策，在深入实践、总结规律中积累促发展的经验。努力打造善于干事创业、敢于攻坚克难、勇于开拓进取的有为政府，做到无论事有多难，都能从容应对、展现作为、不辱使命。

四是从严从实树形象，在廉洁自律上走在前列。巩固深化党纪学习教育成果，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，深入纠治“四风”，切实提升基层减负实效。严格落实意识形态责任制。持续抓好省委巡视反馈问题整改，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，全力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。严格落实习惯过“紧日子”要求，优化收入结构，严控“三公”经费和一般性支出，将更多资金用于补短板、强弱项、惠民生。

各位代表！风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记人民重托、勇担发展之责，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，以只争朝夕的干劲、逢山开路的闯劲、久久为功的韧劲，坚定信心、苦干实干、勇毅前行，不断开创南陵经济社会高质量发展新局面，加快建设市域南部现代化副中心，奋力谱写中国式现代化南陵篇章！

名 词 解 释

1.“参天大树”计划（P2）：2024年9月，我县印发《南陵县“参天大树”企业培育实施方案（2024-2027年）》，旨在着力培育一批主营业务收入超10亿元、爆发式成长、竞争优势突出、带动力强的新兴产业“参天大树”骨干企业。

2.“雁南归”人才回引工程（P3）：即公开招募人才来陵回陵就业创业、投资兴业，通过“雁南归”线上登记平台，畅通人才回引通道，缩短引才时间、降低引才成本，提高回引效率。

3.汽车强镇（P3）：即发挥许镇镇临近市区“桥头堡”作用，全力以赴聚焦新跑道、培育新动能、塑造新优势，加快打造高能级、高规格、高标准汽车工业园区，实现空间聚合、产业聚集、发展聚能。

4.“腾笼换鸟、凤凰涅槃”三年攻坚（P3）：即聚焦产业提档、发展提能、项目提速、企业提效，启动经济开发区、弋江工业园区、许镇工业园区在内的“一主两园”片区工业地块有机更新和产业升级。到2026年底，实现工业发展质量明显提高、质量效益持续提升、节约集约水平明显提高等目标。

5.项目建设日（P4）：指为全力以赴推进重点项目建设，及时协调解决项目实施过程中遇到的困难和问题，2023年11月，我县出台了《南陵县“项目建设日”工作机制（试行）》，重点对研究事项范围、组织架构、工作程序进行了明确，主要以实地调研和会议形式开展，活动原则上每周开展一次。

6.首发经济（P4）：指企业发布新产品，推出新业态、新模式、新服务、新技术，开设首店等经济活动的总称，涵盖了企业从产品或服务的首次发布、首次展出到首次落地开设门店、首次设立研发中心，再到设立企业总部的链式发展全过程。

7.南陵二十四（P4）：即以区域资源禀赋、区位环境以及产业优势等为基础，将自然景观、人文情怀、特色文化与二十四节气相融，构建“时令美食”“拾光好住”“岁月技艺”“光阴故事”“春谷有礼”“昭华乡村”“物候研学”和“节气线路”八大品牌体系，丰富旅游业态供给，引领南陵“农文旅”产业升级发展，形成南陵特色节气文化。

8.企业诉求“挂号”窗口（P5）：即在市民服务中心、创智中心设立服务窗口，常态化收办企业反映的各类诉求事项，对反映问题规范答复、引导、办理、反馈，做到企业诉求“件件有回音、事事有着落”。

9.两轻一免（P5）：旨在通过从轻减轻行政处罚和免予行政处罚的方式，优化企业营商环境，激发市场活力。从轻减轻行政处罚：对于符合条件的一般违法行为，从轻或减轻行政处罚，使企业在遵守法律规定的同时，能够更好地运营和发展。不予行政处罚：对于某些轻微违法行为，不予进行行政处罚，以鼓励企业及时纠正错误。

10.三感三力（P7）：即市委提出的以“设计感、娱乐感、意义感，故事力、交响力、共情力”思维推进城市内涵式发展。

11.清十乱（P8）：即清“乱堆”、清“乱贴”、清“乱涂”、清“乱停”、清“乱损”、清“乱堵”、清“乱弃”、清“乱建”、清“乱充”、清“乱排”。

12.“1+8”农业产业布局（P8）：“1”为南陵大米主导产业，“8”为8个镇发展特色产业。

13.农户家庭资产负债表融资模式（P9）：即结合农户家庭特点，多渠道采集农户各类资产、负债信息，编制农户家庭资产负债表，评估农户资产、测算农户还款能力，依据资产负债率得分给予农户信用授信额度。

14.“双领双富”行动（P9）：即推行党组织领办合作社，深化党建引领信用村建设，助力实现农村物质富足、农民精神富有。

15.乡村CEO（P9）：指经统一招募培育，并被聘用在村专职从事乡村运营等工作的人员。

16.二轮到期延包（P9）：即保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。

17.“物质+服务”综合救助模式（P9）：即综合运用政府资源和社会资源，合理确定服务类社会救助的服务项目、对象范围、服务标准以及保障措施，为有需要的低收入人口提供针对性的照护服务、生活服务、关爱服务。

18.“救急难”互助社（P9）：指通过政府一次性补助、集体经济支持、社会捐赠等多渠道筹集资金，以两委成员、党员、老干部、老教师、企业家以及本村（社区）以外的捐赠人等公益人士为成员，采取登记或备案的方式成立的一种社会团体或社区社会组织。

19.“1131”就业帮扶（P10）：即至少提供1次政策宣介、1次职业指导、3次岗位推介、1次技能培训或就业见习机会。

20.“三公里”充分就业社区（P10）：即以城市社区三公里范围内的劳动者、小微企业为重点服务对象，在城市社区广泛开展“三公里”充分就业社区建设，帮助服务对象在三公里内享受公共就业服务、实现就业。

21.在建项目融资“白名单”（P12）：即政府为了支持房地产市场稳定发展，特别推出的一种措施。该名单由住房城乡建设部和国家金融监管总局联合制定，目的是建立城市房地产融资协调机制，帮助优质的房地产项目获得融资支持。

22.六尺巷工作法（P12）：即安徽省桐城市从得天独厚的优秀传统文化中汲取智慧，将六尺巷典故蕴含的“礼让和谐”文化融入基层治理，创新推出以“党建领事、礼让和事、群众说事、多元解事、网格管事、群力防事”为主要内容的基层治理方法。

23.三全五员五化（P12）：“三全”即全科化、全覆盖、全天候；“五员”即社区网格员负有宣传员、信息员、调解员、代办员、监督员五大工作任务；“五化”即网格化管理、精细化服务、信息化支撑、多元化参与、高效化运转。

24.六个之城（P14）：2024年12月13日，市委十一届八次全会召开，提出芜湖要聚力打造创新之城、汽车之城、智算之城、枢纽之城、欢乐之城、幸福之城“六个之城”。

25.“一主一优”产业（P15）：即汽车及零部件主导产业、智能物流装备优势产业。

26.“两重”“两新”（P17）：“两重”是指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设；“两新”是指大规模设备更新和消费品以旧换新。

27.“工业上楼”（P18）：即将传统的工业生产活动从地面厂房转移到多层建筑内进行的一种新型工业发展模式，‌以实现土地的高效利用和产业集聚。

28.营商环境体验官（P19）：指按程序从全体县政协委员中公开选聘，围绕工作职责，对营商环境进行全流程接触、全过程体验、全方位评价。体验官的重点观察体验工作对象为涉及为企服务各流程、各环节、各领域的党政机关、人民团体、事业单位及具有公共服务性质的企业及其工作人员。

29.RCEP（P19）：即《区域全面经济伙伴关系协定》（Regional Comprehensive Economic Partnership，简称RCEP），是以发展中经济体为中心的区域自贸协定，也是全球规模最大的自贸协定，由东盟十国于2012年发起，成员包括东盟十国、中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰，于2020年11月15日正式签署。

30.“五强五访”新时代群众工作机制（P25）：即强党建、走访基层一线常态化；强组织、遍访市场主体精准化；强作风、接访困难群众制度化；强网络、回访民心民意实时化；强监督、察访责任落实规范化。

31.“五化五微”工作法（P25）：即围绕构建“五化”保障体系（组织体系网格化、党建阵地标准化、党员教育常态化、为民服务便捷化、权力责任清单化），实施“五微”服务路径（微心愿融合志愿服务、微公约融合自治发展、微团队融合“四务”合一、微项目融合社情民意、微公益融合社会力量），建立起党组织统一领导、社区依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与的城市基层治理体系。