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网上信访2012年政府工作报告
县 长 徐晓明
各位代表：
现在，我代表县第十五届人民政府，向大会作政府工作报告，请各位代表审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去五年工作回顾
2007年以来，我们在中共南陵县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，认真贯彻落实科学发展观，着力发展经济，深化改革开放，保障和改善民生，促进社会和谐，付出了巨大努力，做了大量工作，全面完成了县第十五届人民政府任期目标任务。连续两届荣获安徽省投资环境“十佳县”、“十佳经济开发区”称号，连续五届入选全国最具投资潜力中小城市百强。五年来，地区生产总值由42.5亿元增加到125.7亿元，年均增长17%；财政收入由3.3亿元增加到13.36亿元，年均增长32.3%；全社会固定资产投资由28.5亿元增加到114亿元，年均增长32%；农民人均纯收入由4452元增加到9490元，年均增长16.3%；三次产业比重由24.5:44.8:30.7调整到18.1:60.6:21.3。
一是工业经济提速增效。面对国际金融危机的冲击，我们坚持以企业为核心，以项目为抓手，出台了一系列政策措施，设立产业发展资金和转贷应急资金，强化企业用工和融资服务，减免各类涉企收费，支持重点企业建设，实现了工业经济速度和效益同步提升，工业强县战略累积效应逐渐显现。五年来，新增规模以上工业企业135家，总数达242家；产值由26.2亿元增加到190.8亿元，年均增长48.7%；工业增加值由8.4亿元增加到48.9亿元，年均增长42.2%；外贸进出口总额由649万美元增加到8540万美元，年均增长67.4%；荣获全省发展非公有制经济先进县。重点企业发展较快，顺荣股份成功上市，金牛电气、永杰铜业产销两旺，企业股改顺利完成。“奔牛”、“鲁班”商标被认定为中国驰名商标。蓝翔电器等3家企业被列为市级工业小巨人培育企业。新上工业项目质量不断提升，发展后劲不断增强，南陵模具城、鹏程机械、舜富压铸等企业建成投产，奇瑞重工南方农业装备、新型电子信息产业园、雨润食品等项目加快建设。企业自主创新能力不断加强，5个项目入选国家星火计划，22家企业通过高新技术企业认定，3家企业被认定为省级企业技术中心，2家企业被认定为省级工程技术研究中心，16家企业的28个产品通过省级高新技术产品认定，4家企业的6个产品被认定为省名牌产品，授权专利376件，申请专利数连续3年位居全省十强。籍山、弋江、许镇被列为省产业集群镇。扎实开展节能减排工作，切实规范用电秩序，关闭了小造纸厂，淘汰了全部粘土砖(瓦)企业和水泥机立窑生产线。
二是现代农业稳步发展。坚持以工业理念发展农业，以培育龙头企业为核心，率先在全省采用中介组织竞租方式，推动土地规模经营，累计流转土地23万亩。五年来，全县新增省级以上农业产业化龙头企业6家、市级27家，农民专业合作社178个，温氏畜牧、雨润食品等全国知名农业企业入驻我县。46个产品通过绿色食品认证，30个产品通过有机食品认证，11个产品通过省级无公害产地产品认证，建成农业部粮油高产创建示范片28个。食用菌标准化示范县通过省级验收。“南陵大米”被认定为国家地理标志保护产品，省级大米检验中心获批筹建，现代粮食物流园被列入省重点粮食园区，连续3年获省粮食生产三大行动先进单位。蓝莓种植基地获批全国农业标准化示范区。积极开展农林贷款担保业务和森林火灾保险、超级稻高温热害气象指数保险试点工作，累计发放涉农补贴3.6亿元。国家现代农业示范区建设开局良好，编制了示范区建设总体规划和2个专项规划，启动205国道沿线现代农业示范带建设，建成蔬菜、苗木花卉等6个示范园。大力支持大浦试验区建设，组培中心、驯化中心、生态餐厅等相继建成，获批全国农业旅游示范点、国家现代农业科技园。许镇镇被评为省级现代农业示范区。紧紧抓住全省农村土地制度综合改革试点县机遇，实施土地整理项目116个，整理土地6万亩，新增耕地1.2万亩，新增和置换建设用地0.7万亩。出台农村土地使用制度综合改革配套政策，完成157个村农村集体土地所有权登记发证工作，建成整治村项目区安置房3000套，安置农户2000户，被确定为全省整体推进农村土地整治示范县，荣获全国土地执法百日行动先进县、“保增长、保红线”先进县。坚持以基础设施建设为立足点，扎实推进新农村建设。五年来，全县农田水利基本建设投资5.82亿元，完成了万亩以上圩口达标工程、
三是第三产业健康发展。近郊旅游成果丰硕，丫山风景区升格为国家级地质公园，连续三届成功举办江南牡丹文化节。大浦
四是园区建设成效显著。举全县之力规划、建设南陵经济开发区，一期5平方公里已开发完成，二期9.8平方公里起步区和2平方公里食品工业园基本建成，三期建设框架初步拉开。累计建成区内道路23条。启动了汇集学校、医院、商业街和滨水生态湿地公园为一体的产业新城规划和建设，一期
五是城市建设步伐加快。修编了全县城乡总体规划，城东、城南新区控制性规划和县、镇、中心城区土地利用规划，编制了7个镇控制性规划和64个村新型农村社区居民点规划。以城东、城南新区建设为重点，新建、续建道路36条，建成道路
六是民生保障持续改善。五年来，累计投入资金14.91亿元，实施了92项民生工程，农村广播电视“村村通”、镇文化站、农家书屋、村卫生室等工程建成交付使用。加大保障性住房建设和供应力度，完成棚户区改造1945户，廉租房竣工1810套、在建4162套，安置房竣工5307套、在建4059套，完成廉租房实物配租798套，发放廉租房租金补贴1997万元。完善社会保障体系，城镇职工养老、失业、医疗、工伤、生育保险覆盖面不断扩大，新农保和城镇居民社会养老保险被列入国家试点县。被征地农民基本生活保障金标准位居全省县级前列。城乡居民最低生活保障标准和水平不断提高，发放保障金1.47亿元。完成了县、镇社会救助平台建设，实施困难群众医疗、临时救助和重大传染病病人生活救助，支出救助金1650万元。新、扩建敬老院13座，农村五保对象供养标准逐年提高。建成县社会(儿童)福利中心、6个留守儿童之家。大力实施创业富民战略，以项目为切入点，建成4个农民工返乡创业园。大力实施“科技兴县”战略，荣获全国科技进步考核先进县称号。实施了教育布局调整，建成大港完全小学，启动建设籍山中心小学、第三完全小学和南翔九年制学校，成立县职教中心，启动学前教育三年行动计划，落实了义务教育阶段教师绩效工资改革政策。广泛开展群众性文化体育活动，成功承办了全省少儿游泳锦标赛。县黄梅戏剧团成功转企改制，获省“百佳民营剧团”称号。完成了新农合与城镇居民医保并轨运行工作，在全省率先形成五级即时结报网络体系，被卫生部确定为全国两个“新农合供方支付方式改革项目县”之一，获全省新农合工作先进县。继续深化医药卫生体制改革，所有公立医院和基层医疗卫生机构药品实行零差率销售。县血防站获全国血防工作先进集体称号。高度重视食品安全工作，认真开展食品药品专项整治活动。扎实开展人口计生工作，县计生综合服务中心建成使用，率先在全省开展国家免费孕前优生健康检查项目试点工作，荣获全国计划生育优质服务先进县称号。高度重视环境保护工作，获批国家级生态示范区。许镇、三里、烟墩被评为全国环境优美镇。积极开展拥军优属活动，被评为省级双拥模范县。强化社会治安综合治理和公安“三基”建设，获省平安县、省科技强警示范县称号。认真做好新形势下的群众工作，扎实开展了信访积案化解年、党政领导大接访和五级书记大走访活动，切实解决群众的合理诉求。突出重点领域矛盾化解工作，建立交通事故、劳动争议、医疗纠纷等第三方矛盾化解机制。制定了公共突发事件总体应急预案和专项预案，完善应急处置工作体系。设立农民工工资保障金和农民工工资支付专户制度。高度重视安全生产工作，加大对重点行业和领域安全隐患排查和专项整治力度，扎实开展道路交通安全整治年活动。民族宗教、外事侨务、对台工作不断加强，人民武装、人防、统计、档案、地方志、气象等事业取得新的业绩，工会、共青团、妇女、残疾人、老年人和关心下一代工作扎实开展。
七是依法行政水平逐步提高。坚持科学决策、民主决策，自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督，及时办理人大代表建议、政协委员提案。加强同民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的联系，主动听取和采纳各界人士的批评、建议和意见。完善《政府工作规则》，进一步规范政府决策、审批、执法、监督等系列行为。顺利实施了县政府机构改革，积极稳妥地推进了事业单位改革。加大政府信息公开工作力度，深化电子政务建设，充分发挥县长信箱、政民互动和在线访谈的网络问政作用，中国?南陵网被评为全省优秀政府网站。在全省率先开展扩权强镇工作，合理调配县镇两级管理和服务职能。积极探索以扁平化、大科制、批管分离为主要内容的“两个集中”试点改革，探索从源头上解决“中梗阻”的长效机制。加大政务督查督办力度，建立效能督查常态机制，开展了县直单位中层干部社会测评、政风行风评议、群众满意基层站所民主评议活动，严格兑现奖惩结果。开展行政事业性收费项目清理，取消、核减行政事业性和经营性收费项目26项。积极开展工程建设领域突出问题专项治理和廉政风险防控管理试点工作。加强资产收购和国有资产的管理，开展行政事业单位固定资产清查工作。认真开展小金库、公务用车、庆典活动专项清理，严格控制公务招待费指标，大力压缩“三公”支出。深入开展政府系统党风廉政建设和反腐败工作，实施阳光村务工程，规范村级支出。强化审计工作，建立健全招标采购工作制度，提高政府资金使用效益。
各位代表，回顾五年的奋进历程，我们的发展思路更加清晰，发展步伐更加坚实，经济更加繁荣，城乡更加美丽，社会更加和谐。这些成绩，是在国际经济危机严重影响、宏观环境复杂严峻、制约发展因素增多的情况下取得的，确实来之不易。这是中共南陵县委正确领导的结果，是全县人民团结一致、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县工人、农民、知识分子，向驻陵部队、武警官兵和公安干警，向在我县创业的投资者和建设者，向关心支持南陵发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，南陵经济社会发展中还存在诸多问题和挑战，主要是：经济总量不够大，与兄弟县相比仍有不小差距；产业结构不够优，特色不够明显，支撑发展的牵动性大项目缺乏，园区发展亟待转型升级；外向交通等基础设施没有根本好转，少数机关工作人员服务意识不强，发展环境仍需进一步改善。对此，我们将高度重视，深入研究，采取有效措施，认真加以解决。
二、今后五年工作思路
未来五年，是宏观经济梯度转移、微观经济转型升级的新阶段，也是实现南陵科学发展、弯道超越，全面转型、加速崛起的黄金机遇期。特别是我县重大项目陆续实施，长期基础设施投入效应加速释放，为加快发展提供了重要保障。但与此同时，宏观环境偏紧，土地、信贷、用工、能源等要素约束也更加突出，转型发展的外部压力不断增多。对此，我们将全面把握形势，牢牢抓住机遇，积极应对挑战，在开拓创新中争创优势，在转型发展中寻求突破，全面实现“十二五”规划目标，开启更好更快发展新征程，努力实现工业由综合类产业聚集区向高端产业聚集区转变、农业由传统农业向高效生态的现代农业转变、三产由传统商贸业向现代服务业转变，谱写经济更加繁荣、人民更加富足、生态更加良好的新篇章。重点把握以下四个方面：
一是坚持转型发展。坚定不移地实施工业强县战略，以两个省级开发区为载体，引进增量，调优存量，壮大总量，改造提升传统优势产业，培育壮大战略性新兴产业，大幅提高战略性新兴产业对经济增长的贡献率。大力发展现代农业，推动传统农业向高效、集约、高端和品牌化转变，进一步完善农村社会化服务体系，建成国家现代农业示范区和国家农业科技示范园区。大力发展现代服务业，支持金融业健康发展，壮大商贸物流、文化创意、旅游等新兴产业，重点支持为工业配套服务的生产性服务业，加快发展与城市功能相配套的生活性服务业，努力形成“高增值、强辐射、广就业”的现代服务业体系。
二是坚持统筹发展。按照城乡统筹“六个一体化”要求，进一步完善城镇规划，统筹协调各专项规划，立足顶层设计，着力构建“一主、一副、三星”县域城镇体系空间结构。建成城东、城南新区，加快产业新城建设，稳步推进旧城区改造，注重城市水系保护，完善城市功能，提高承载能力和集聚能力。加快新农村建设，推进基础设施和公共服务向农村延伸，进一步完善农村道路、水利、电网、通信等基础设施，不断改善农村群众生产生活环境。充分利用我县良好的区位条件，千方百计争取上级支持，推进铁路、公路、民航、水运和管道等交通重大项目建设，构建便捷、安全、高效的综合交通运输体系，努力破解外部综合交通瓶颈制约，变区位优势为交通枢纽优势，助推县域经济社会加速发展。
三是坚持绿色发展。以资源节约型和环境友好型社会建设为统领，实行资源有限、有序、有偿开发，走环保、低碳、节能发展之路。推进国家级生态示范区建设，严把环保准入和总量控制关，加强建设项目环境管理，加大重点区域、重点行业污染防治力度。建成生活垃圾卫生填埋场、中心镇垃圾处理中转站和污水处理设施，启动县城污水处理厂二期建设，推进农村垃圾无害化处理。推进节能减排，淘汰落后产能，发展循环经济。坚持节约集约用地，实行最严格的耕地保护制度，有效保障发展。
四是坚持和谐发展。深入开展群众性精神文明创建活动，不断提高城乡居民文明素质，创建全国文明县城。加大文化事业投入，完善公共文化服务网络。继续推进文化体制改革，发展文化产业，有效挖掘、保护和合理利用南陵丰富的历史文化资源，提升地域竞争“软实力”。推动创业富民，激发创业活力，完善社会保障，实施民生工程，确保实现城乡居民收入“五年倍增”计划，切实提高人民群众的幸福感和归属感。加强和创新社会管理，深入推进法治南陵、平安南陵、诚信南陵、和谐南陵建设，努力形成社会安定、环境安全、百姓安康的新局面。
三、2012年重点工作
今年是新一届政府的开局之年，也是深入实施“十二五”规划的关键之年，做好今年政府工作意义十分重大。
今年工作的总体思路是：坚持科学发展主题，全面贯彻党的十七届五中、六中全会及中央、省、市经济工作会议精神，按照省、市第九次、县第十二次党代会的部署，积极适应全面转型升级和可持续发展的新要求，咬定发展目标不动摇，主动作为，稳中求进，更加突出转型发展，更加突出城乡统筹，更加突出民生改善，更加突出文化繁荣，努力保持经济社会持续又好又快发展。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长15%；财政收入增长20%；全社会固定资产投资增长25%；社会消费品零售总额增长17%；农民人均纯收入增长15%；人口出生率控制在10‰以内；单位GDP能耗及主要污染物减排量达到市控目标。
一、围绕转型升级，全面提升工业发展水平
坚定不移地实施工业强县战略，一手抓传统产业改造，一手抓新兴产业培育，推动优质资源要素向优质产业和企业集中，增强产业的首位度和集聚度，努力构建以工业为先导、三次产业协调发展的现代产业体系。
倾力打造首位产业。继续支持顺荣股份、金牛电气、永杰铜业、奇瑞重工南方农业装备等重点企业做大做强，完善产业链配套。加大企业技术改造力度，增强新产品开发能力和品牌创建能力，提高产品质量、技术含量和附加值。突出汽车作为首位产业，完善高端装备制造、新型电子信息等产业链，形成具有核心竞争力的支柱产业和具有市场竞争力的主导产业，积极推进新型电子信息产业园、华立宝骐新能源汽车、中誉奔驰商务改装车、来邦科技等重点项目建设。力争全年规模以上工业销售收入增长30%以上，增加值增长20%以上。
优化企业成长环境。积极开展企业股权和分红激励政策试点，大力推进自主创新和产学研结合，推进公共服务平台、技术平台建设，为企业创新提供技术和服务支撑。继续推动金牛电气、永杰铜业上市进程，启动南翔羽绒股份制改造。进一步梳理扶持企业加快发展的政策措施，加大扶持力度，减轻企业负担，切实帮助企业解决资金、用工等具体困难，增强企业盈利能力和发展后劲。认真贯彻落实国务院出台的鼓励民间投资相关规定，推进创业富民战略，加强大学生创业基地和现代农业创业基地建设，以项目引导创业、基地孵化创业、政策扶持创业，让创业的激情在南陵大地充分迸发。
增强平台承载能力。全力推进经济开发区“转型升级、二次创业”，完成开发区扩区工作。继续加快区内道路、水电气等基础设施建设，建成籍山西路等6条道路，开工建设涌珠泉路等5条道路，完成已征地块场地平整，全面拉开三期建设框架。突出抓好产业新城建设，编制修建性详规，建成4.
提升招商选资层次。牢固树立“发展是第一要务，招商是第一要事，服务是第一要件”的理念，进一步拉升服务标杆，实现与沿海先进地区等高对接。认真落实招商服务代理工作联动机制，提高服务水平，提升客商满意度。创新招商方式，实施精准招商、专业招商，探索行业协会、商会、研究院所等机构联动合作机制，整合招商资源。围绕优势资源，推进姚家岭矿产资源开发利用前期和招商引资工作。按照“转型升级、招大引强、提升层次、集群发展”的思路，重点瞄准投资规模大、辐射带动强的央企、上市公司，以及我县大力发展的高端装备制造、新型电子信息、新材料、节能环保等产业，努力实现招商工作再上一个新的台阶。力争全年引进5－10亿元项目5个以上、10亿元以上项目2个以上。
二、围绕生态高效，全力推进农业农村发展
坚持在工业化、城镇化“双轮驱动”中同步推进农业现代化，以培育国家、省级农业产业化龙头企业为重点，加大农业科技投入，转变农业发展方式，提高农业产业化经营水平。
加快现代农业示范区建设。牢牢抓住项目和投入这个关键，强力推进国家现代农业示范区建设，初步建成205国道现代农业示范产业带，启动318国道现代农业示范产业带建设，建成9个现代农业示范园。大力引进辐射带动能力强的产业化龙头企业，力争联想控股现代农业生产基地等重大项目落户，提高农业龙头企业的竞争力，全年新增4家以上省级农业产业化龙头企业。支持组建南陵大米集团，推进大米企业整体上市进程，建成农产品质量检测中心和现代粮食物流园，基本建成省级大米检验中心主体工程。积极推进土地流转，全年流转土地5万亩以上。规范发展农民专业合作经济组织，深化基层农技推广体系改革，推进农业科技创新，积极开展“四代一管”为农服务，不断提高农业规模化、组织化水平。
持续改善农村生产生活条件。加强农村基础设施建设，推进城乡基础设施一体化建设。实施5650万元的农村电网改造升级工程，推进110千伏工山输变电工程建设。完成县乡道路升级改造
扎实推进新农村建设。以新农村示范点建设为抓手，整合农村饮水安全、公路建设、改水改厕等涉农项目资金，大力实施农村危房改造和村庄整治，深入推进农村环境连片整治和农村清洁工程，打造布局优化、设施齐全、特色鲜明、环境优美的新农村。大力实施农村土地整治示范建设项目，完成弋江土地整治示范项目中1.8万亩农田整理，置换建设用地2026亩；启动示范项目中籍山、三里、何湾2.49万亩农村土地整理，2754亩村庄整治工程；完成籍山等5个国、省级土地整理项目验收，新增耕地3600亩。进一步规范林地占用和设施农业项目用地管理，有序发展畜禽、水产养殖，防止造成新的农业面源污染和违法占地。全面启动205国道许镇奎湖段环境综合整治工程，运用拆建改管的综合措施，实现沿途环境的绿化、美化。
三、围绕秀美宜居，高标准建设精品县城
按照“重点突出，环境优美，特色鲜明，品位出众”的总体思路，充分发挥我县生态良好的优势，进一步加强城市设计，优化空间布局，完善功能配套，提升南陵城市品位，着力打造秀美南陵、宜居南陵。
提高规划设计水平。强化以规划为龙头，抓紧完成城市总体规划和控规修编，抓好各专项规划和重点项目修建性规划、集镇建设规划编制。强化城市服务功能设计，围绕提升品位、集聚人气、带动商气，规划设计城西商业综合体、城东商业集中区和产业新城商贸区，构建与城市发展相接轨、与群众需求相适应的服务业发展体系，丰富城市内涵，提升城市吸引力、亲和力。严格实行“先规划、后建设”的理念，在城市雕塑、公园、广场、地标、住宅小区等重要节点上，突出工程质量、建筑布局、色彩体量和风格品位，注重建筑体型和立面设计，精心打造城市景观轴线、地标性建筑群天际轮廓线。
加快城建项目建设。重点实施54个城建项目，推进城市功能加速完善。围绕“打通断头路、破解瓶颈路”，畅通内循环、拓展外循环，启动太白大道及环城北路主干路网建设，基本完成205国道示范路改造主体工程，加快合福高铁南陵段建设，开工建设弋牧路弋江段，推进铜南宣高速公路、徐黄高速公路南繁段、通港大道、铜南宣货运铁路、漳河航道综合整治等级提升工程等项目前期工作，完善城市道路交通功能。启动城市客运中心、汽车东站、城东污水干管等项目的建设，加快城区公共停车场、农贸市场等公共配套设施建设，优化城市空间公共设施布局，完善城市公共配套功能。发挥生态优势，加强城市景观设计，基本建成漳河故道公园节点工程，完成古亭河水系整治。提高城东新区建设标准，继续推进城西、城北等老城区改造，促进新老城区协调发展，打造城市生态园林景观，把城区建设成为一个亲水含绿、彰显特色的精品县城。
争创省级文明县城。继续深入开展创建省级文明县城活动，创建整洁、优美、文明、有序的城市环境，确保通过省级文明县城评估验收。着力推进城市交通等专项整治工作，建立科学合理的城区交通通行组织方案，实现城区道路交通安全畅通，车辆停放整齐规范。建成城北垃圾中转站，完成生活垃圾卫生填埋场主体工程。继续推进违法建设整治，维护城乡建设市场秩序。开展城区管网普查及地理信息建设工作。建成数字化城管系统，落实网格化责任制，规范城市管理。推行基层社区管理体制，健全“政府主导、管养分离、企业经营、市场运作”的城市管理新机制，实现城市管理的长效化、制度化。
四、围绕层次提升，加快发展第三产业
把加快服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点，努力营造有利于服务业发展的市场和政策环境，着力构建生产性与生活性服务业、新兴与传统服务业协调发展的现代服务业体系。
壮大商贸物流业。调整和优化商贸业布局，鼓励发展便民商业网点，丰富城市商业业态。积极引进星级酒店、连锁超市、专业市场等三产项目，加快维景国际五星级酒店、中誉环球世贸中心、大润发超市、苏果超市等重点项目建设，推动传统商贸业转型升级，打造特色商业圈。发挥专业市场的带动力和影响力，科学布局、加快建设，建成安南汽车城一期、宝钜汽车城一期和中央商业广场，加快推进高档园艺蔬菜及市场项目建设，全面提升商贸业发展水平。加快培育现代物流业，发展第三方物流，引进大型物流企业，新增现代物流企业2家以上。
加快发展金融服务业。继续推进金融生态环境和社会信用体系建设，鼓励银行、证券、期货、保险机构来陵设立分支机构，支持农村商业银行做大做强，力争筹建1家村镇银行。积极引入私募股权投资基金和风险投资基金，进一步规范小额贷款、担保、典当等行业的发展，力争新增2家小额贷款公司、1家融资租赁公司和1家典当行。加强政银企合作，引导金融机构加大信贷投放，县域金融机构新增贷款12亿元以上。
着力打造近郊旅游业。加快修订全县旅游发展规划，深度挖掘青铜文化、三国文化、盛唐文化等人文旅游资源，带动周边自然风光、人文景观等旅游资源的开发，推动近郊旅游业的兴起。进一步加快小格里、乌霞寺、大工山等景区规划和建设，完善丫山花海石林景区旅游配套设施。加强大浦乡村世界旅游接待功能建设，推进大浦国际会务中心、北岛五星级酒店、生态旅游度假村、海啸地下广场等设施建设。争取环球嘉年华、娃哈哈生态旅游等重大项目落户。强化旅游业整体营销设计，科学确定精品旅游线路，加强与周边重点景区合作，创立皖南旅游景区联盟。
奋力推进文化强县建设。完善文化产业发展规划和扶持政策，重点发展文化创意、影视传媒等产业，推进泽达创意产业园、欢瑞文化产业园等重大项目建设，培育文化产业集群。积极开展文化产业项目宣传推介，鼓励社会组织和个人投资文化产业。加大非物质文化遗产挖掘开发力度，公布一批县级文物保护单位。改造县广播电视台发射塔。完善文化馆、图书馆、博物馆配套设施，实行免费对公众开放。不断加大文化体育等公共服务设施投入，加快镇村文化、体育设施建设，实施公共文化惠民工程，完善文化服务体系，不断满足群众日益增长的文化生活需求。
五、围绕民生改善，努力构建和谐幸福南陵
经济越发展，越要重视加强社会建设和保障改善民生。我们将继续坚持新增财力优先保障民生，以完善基本公共服务、创新社会管理为重点，解决群众关切的问题，切实提升广大群众的幸福指数。
精心实施民生工程。今年我们将投入6.1亿元，实施36项民生工程，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。加强保障性住房建设，全年新开工建设廉租房1000套、竣工1364套，改造棚户区786户。继续实施农村饮水安全工程。整合全县职教培训资源，深化企业用工与劳动力技能培训互动机制。推进县人力资源市场、公共就业服务平台建设，满足企业多层次用工需求。继续推进企业职工养老、医疗、工伤、失业、生育五项社会保险统一征缴，新建何湾镇呈祥敬老院，逐步提高城乡低保、“五保”供养、医疗和临时救助等标准，不断完善社会保障体系。在全面实施省、市民生工程以外，我们还广泛征求人大代表、政协委员意见，将市桥河整治和县体育场改造工程作为县本级民生工程，为民办实事，让民得实惠。
全面发展社会事业。坚持优先发展教育，推进教育均衡发展，科学调整农村中小学布局，不断优化农村教育资源，加强农村学生接送车的整治和管理，切实保障全县中小学生安全入学和接受良好教育的权益，办人民满意的教育。继续推进县城区中小学校建设，建成籍山中心小学、第三完全小学和南翔九年制学校，确保秋季招生投入使用。实施学前教育三年行动计划，新增公办幼儿园2所、普惠幼儿园6所。大力发展卫生事业，深入推进医药卫生体制改革，积极稳妥地推进县医院和中医院改革试点，不断巩固完善基层医改成果。积极探索合作医疗筹资方式改革，实现城乡居民合作医疗支付方式改革全覆盖。建成县医院主体工程，开工建设县妇幼保健所、卫生监督所、社区卫生服务中心综合楼。进一步加强人口和计划生育工作，充分发挥计划生育利益导向机制作用，强化孕情监测、出生人口性别比综合治理、流动人口服务管理等基础工作，促进人口长期均衡发展。
加强和创新社会管理。强化政府社会管理职能，以城乡社区为载体，以居民需求为导向，整合人口、就业、社保、卫生、文化等社会管理职能和服务资源，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。加快建立健全维护群众权益机制和行政决策风险评估机制，规范土地征收和房屋拆迁安置工作，以群众工作引导信访工作，探索建立健全联合接访机制，深入开展积案化解推进年活动，拓宽社情民意表达渠道，妥善解决群众合理诉求。健全突发事件应急体制，提高危机管理和抗风险能力。加强食品药品安全监管工作，积极创建食品药品安全示范县。强化安全生产责任制，深入开展道路交通、非煤矿山、建筑施工等重点领域安全隐患排查和专项整治，促进全县安全生产形势平稳趋好。
六、围绕效能提升，不断加强政府自身建设
新形势，新任务，新目标，对政府工作提出了新的要求。我们必须加强政府自身建设，努力建设人民群众满意的政府。
坚持依法行政。深入贯彻依法行政实施纲要，加快法治南陵建设。自觉接受县人大及其常委会法律监督和工作监督、政协民主监督，认真办理人大议案、建议和政协提案。积极听取民主党派、工商联、无党派人士及各人民团体的意见和建议。完善社会公示、听证和政府新闻发布等制度，主动接受人民群众和新闻舆论监督。加强“县长信箱”、“政民互动”和政府网站建设，进一步完善政府信息公开运行机制，提升网络问政群众满意度。建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，实现决策科学化、民主化。落实行政执法责任制，推行行政处罚自由裁量基准制度，规范行政执法行为。
提高行政效能。倡导服务至上、效率优先、实干兴县的工作作风，形成相互支持、通力配合的氛围，全面提升机关效能，为加快发展创造更加优良的政务环境。深入推进以“改进作风，优化环境”为主题的机关效能建设年活动，继续开展县直单位中层干部社会测评、政风行风评议和群众满意基层站所民主评议活动，转变机关工作人员工作作风，提升办事效率和服务科学发展能力。加强行政服务中心建设，深化行政审批制度改革，大力推进建设项目收费一表制，对重点投资和建设项目实行行政审批直通车服务。进一步建立健全效能督办工作长效机制，设计科学合理、简便易行的效能评估标准，实行工作项目化、项目责任化、责任奖惩化，形成以目标倒逼进度、以时间倒逼程序、以督查倒逼落实的工作机制。
加强廉政建设。加大从源头上预防腐败的工作力度，继续推进惩治和预防腐败体系建设。全面推行廉政风险防控管理工作，加强政府招标采购、经营性土地出让、土地征收、房屋拆迁等重点领域的监督检查，认真落实用人、用钱、用地、用权的各项制度。加强政府内部层级监督，严格行政问责，坚决查处失职渎职、行政不作为、乱作为等行为。充分发挥监察机关和审计机关的监督职能，加大对财政资金、建设资金的审计监督力度，对腐败案件坚决查处，对腐败分子坚决严惩，树立清正廉洁的政府形象。
各位代表，本次人民代表大会是我们翻开南陵今后五年科学发展新篇章的重要会议。回眸成就辉煌的光荣岁月，我们无比自豪；展望无限美好的锦绣前程，我们豪情满怀。我们将倍加珍惜南陵新一轮发展的历史机遇，倍加珍惜精诚团结、同心创业的良好氛围，立足新起点，瞄准新目标，开启新征程，实现新跨越。让我们在中共南陵县委的坚强领导下，勇于创新，倍道兼程，奋发有为，众志成城，努力开创各项工作新局面，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！
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