2013年政府工作报告

—2013年1月31日在南陵县第十六届人民代表大会第三次会议上

县长 徐晓明

各位代表：
    现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2012年工作回顾

    2012年，在中共南陵县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下积极应对复杂严峻的经济形势，集中精力抓重点，开拓创新破难题，县域经济社会发展呈现出结构优化、总量扩大、活力增强、民生改善、社会和谐的良好态势。全年预计实现地区生产总值145亿元，增长15%；实现财政收入16.06亿元，增长20.2%；完成全社会固定资产投资142.61亿元，增长25%；农民人均纯收入11000元，增长16%；城镇居民人均可支配收入17932元，增长15.1%；实现社会消费品零售总额47亿元，增长17%；三次产业比重调整为16.2:63.8:20。获“中国最具魅力文化休闲旅游县”、“全国农业标准化示范县”、“全国社会主义新农村建设档案工作示范县”、“全国新型农村合作医疗工作先进集体”等荣誉称号。
    一是工业经济稳中有进。科学制定产业发展战略规划，确立了“2+2+2”的产业发展思路，即加快发展装备制造和电子信息产业，培育发展新材料和矿产资源深加工产业，提升发展食品深加工和纺织服装产业。科学研判我县产业基础，依托芜湖汽车产业链齐全、配套体系完善等优势，将汽车及高端装备制造作为我县首位产业全力培育。坚持县领导联系重点企业制度，深入企业一线调查情况、研究问题，从税收、融资、用工、市场、交通等多方面帮扶企业稳定经营发展。成立中小微企业帮扶领导组、开发区企业运行环境保障工作领导组，制定了关于促进经济平稳较快发展的实施意见、促进“规模以上工业企业、限额以上商贸企业、资质等级以上建筑企业”发展鼓励政策和进一步减轻企业负担的有关规定，及时兑现税收财政奖励政策。先后多次组织召开银政企座谈会和企业座谈会，建立中小企业贷款接续基金和企业应急风险管理基金，帮助企业解决短期流动资金不足问题。降低县中小企业担保公司担保费率，扩大担保额度，净增担保贷款1.37亿元，总额达到7.03亿元。围绕开发区企业用工需求，精心组织春节、非公企业党员、退伍军人等多场就业招聘会，为开发区企业招录员工5000多人。实体经济总体平稳，全年新增规模以上工业企业29户，总计259户，实现产值236.4亿元，增长24.3%；增加值57.29亿元，增长21.5%。一批重点企业发展良好，金牛电气顺利登陆资本市场，发行安徽省首单中小企业私募债，获首届市政府质量奖；南翔羽绒被认定为省级企业技术中心；顺荣股份获批省产学研示范企业；省农机成套装备工程研究中心落户南陵。产业结构进一步优化，全县55户首位产业企业实现工业总产值56.47亿元，增长53.3%；26户战略性新兴产业企业实现产值35.15亿元，增长45.9%；51户高新技术企业实现产值52.82亿元，增长40.9%；产值亿元以上企业达59户，实现产值120.6亿元。大力推进商标品牌建设，全年共申报注册商标276件，“古麒”商标荣获中国驰名商标，我县拥有中国驰名商标总数达3件，居芜湖四县之首；新增省著名商标14件、市知名商标6件；新增省名牌产品2个、市名牌产品4个。全年专利申请数达1936 件，再次跻身全省“专利申请十强县”。建成15万平方米标准化厂房、7.6万平方米蓝领公寓，经济开发区配套功能不断完善。籍山创业园被评为国家级中小企业创业基地。加大“双清”工作力度，全县共清理闲置工业用地项目25个，盘活闲置低效土地1325.4亩。
    二是项目建设形成突破。全县206个重点项目累计完成投资74.73亿元。其中，政府性投资项目152个，完成投资36.73亿元；产业类项目54个，完成投资38亿元。一批打基础、管长远的基础设施项目建设不断加快，城市承载能力明显增强，外部交通环境将得到极大改善，南陵的区位优势将成为发展优势。合福高铁建设进展顺利，铜南宣高速公路复工建设，205国道示范路、弋牧路（弋江至柯店段）改造工程开工建设，三荻路漳河大桥、马园河大桥及接线工程基本完工。青弋江分洪道、幸福闸、天然气江南联络线、淮上特高压等重大基础设施项目推进顺利。一批产业类项目加快建设，姚家岭锌金多金属矿综合开发利用项目开钻详查，瑞创农机南方装备基地项目新址建成投产，凯迪生物质发电厂并网发电，合创电子信息产业园即将建成。突出抓好招商引资工作，全年共引进总投资5亿元以上项目11个，其中20亿元以上项目5个；实际利用外资9116.5万美元，增长34.3%，利用内资159.7亿元，增长10.9%；招商项目形成固定资产投资122亿元，增长13.2%。一批投资大、效益好、牵动性强的优质项目成功落户。年产4000辆甲统锦农现代农牧业专用车和年产12万辆福斯达新能源电动汽车两个整车制造项目正式落户，首位产业集聚初具规模；总投资50亿元的铜陵有色铜基新材料产业园筹建，资源效益进一步放大；规划4000亩的枫彩现代生态农业科技产业园项目，将充分利用高档木本植物组培科技优势，有效支撑国家现代农业示范区建设，带动现代农业蓬勃发展。
    三是现代农业增效明显。全年实现农业总产值44.35亿元，增长10.9%。粮食总产39.3万吨。国家现代农业示范区建设步伐不断加快，205、318国道沿线现代农业示范产业园初具规模。新开4个示范基地和10个农业部水稻高产创建示范片，建设6000亩核心示范区，推行“八统一”的水稻全程代管试点工作。积极推进以大浦试验区为核心的万亩现代农业物联网工程建设，突出国家农业科技园区的引领作用，总投资3000万元的自动化育秧育苗中心进入试生产阶段。大浦国家级农业科技示范园区顺利通过中期验收。农村土地流转加速推进，全年共流转土地5.46万亩。以工业的理念发展农业，新增省级农业产业化龙头企业5家、市级12家，无公害农产品8个，绿色食品2个，农民专业合作社22家。食品工业园获批省级农业产业化示范区。顺利通过“安徽省大米专业商标品牌基地”认定。“弋江籽”紫云英获批国家农产品地理标志保护产品，“南陵大米”、“奎湖”牌河蟹商标获省著名商标称号。稳步推进蓝莓国家级农业标准化示范区建设，有贤龟鳖获批省级农业标准化示范区，宏顺粮油被评为省3A标准化良好行为企业。切实加强林地清理整改工作，严格规范林地占用和设施农业项目用地管理，林地检查工作通过国家验收。全面落实各项惠农政策，实施政策性农业保险险种9个，全县农作物参保面积96万亩，森林灾害保险面积13.1万亩。完成造林任务0.65万亩。发放各类惠农补贴110万人次、1.88亿元，连续7年被列为省级财政支农资金整合县。
    四是第三产业健康繁荣。城乡消费市场持续活跃，第三产业实现增加值29亿元，增长9.1%。限上服务业企业新增53户，实现主营业务收入66.4亿元。服务业固定资产投资占全社会固定资产投资45.9%。一批酒店、市场项目建设加快，维景国际酒店、苏果超市、大润发超市、城东汽车市场园建设进展顺利。江南国际综合市场7.8万平方米美食风情街建成营业，芜湖米市博物馆、江南国际大酒店等配套工程开工建设，成功举办芜湖?中国米市国际大米交易会，承办了第六届安徽粮油精品展示展销会暨第二届中国（芜湖）国际米业博览会。振运物流被批准为芜湖市现代物流业“小巨人”企业。修编完善了《南陵县旅游发展总体规划》。推进丫山花海石林风景区服务标准化建设，举办第四届江南牡丹文化节。大浦乡村世界国家4A级旅游景区挂牌，景区内全国首家膜式结构3D影院对外营业，通过了全国休闲与乡村旅游五星级企业验收。建立机械化屠宰场远程监控系统，通过省“放心肉”体系建设试点工作验收。继续实施“家电下乡”和“万村千乡市场工程”，全年家电下乡补贴资金2907万元。房地产市场健康稳定，完成投资15.15亿元，增长38.1%；商品房销售57.52万平方米，增长4.6%。进一步加强金融生态建设，全县金融机构各项存款余额122.07亿元，增长16%;各项贷款余额72.28亿元，增长21.6%；新增存贷比76.35%。芜湖鑫坤小额贷款股份有限公司获批筹建。
    五是城乡建设日新月异。按照“重点突出，环境优美，特色鲜明，品位出众”的总体思路，全力打造皖江生态宜居县城。严格执行“规划一张图、审批一支笔、执法一个口、建设一条龙、管理一盘棋”，强化城乡建设管理，单设城乡规划局，修编了城乡总体规划和县城区控规。完成以县城为中心的100平方公里数字化地形图测绘，基本建成城区综合地下管线三维信息系统，为我县建立“数字城市”打下坚实基础。实施了总投资10.8亿元的城市建设重点工程，新建、改造市政道路10条，太白大道开工建设，乌霞大道等重点道路基本建成，县医院迁址新建主体工程完工，城南农贸市场投入使用，应急垃圾填埋场开工建设。注重县城区生态环境建设和湿地保护工作，弋江大道、漳河大道绿化带等城市绿化景观工程全面完工，滨河公园D区建成开放，漳河湿地公园开工建设，启动市桥河整治工程，新增公共绿地面积24.5万平方米。与港华集团签订城乡供水项目投资协议，推进城乡供水一体化建设。加强城市管理，深入开展市容整治规范年活动，综合整治县城区交通秩序，依法取缔非法营运“三小”车辆，规范出租车市场秩序，优化城乡公交线路，新增50辆公交车投放运营，新建4处社会停车场。积极营造文明创建工作氛围，注重公民道德建设，开展志愿服务活动和“道德模范”、“身边好人”推荐评选活动，市民素质、文明程度进一步提升。
    大力推进农村土地整治，建成高标准基本农田10.6万亩，新增耕地3278.6亩。城乡建设用地增减挂钩项目稳步推进，拆迁安置农户1500户，开工安置房30万平方米，竣工17万平方米。农村基础设施日趋完善，完成农村公路危桥改造20座，小水库除险加固工程完成6座、新开工9座，解决了4.55万人农村饮水安全问题。水利兴修取得明显成效，获省“江淮杯”二等奖。建立了村民“自选、自建、自管、自用”和政府监管服务的小型农田水利建设管理新机制，首批试点的万安村中干渠综合治理和马仁村农田综合治理项目已进入村民自主施工阶段。加大农村环境整治力度，投入1.3亿元，启动205国道沿线环境综合整治工作，通过拆、建、改、管多措并举，奎湖、许镇两个街道的美化、亮化取得阶段性成果。许镇镇农村环境连片整治项目通过省级验收。投入近3000万元，基本完成大木山、南陵湖等9个美好乡村示范点建设工作。大浦试验区获全国魅力新农村“十佳乡村”称号。农村清洁工程实现全覆盖，镇容村貌持续改善。
    六是人民生活更加幸福。全年共投入6.07亿元实施36项民生工程。保障性安居工程建设力度不断加大，完成棚户区改造786户、农村危房改造1000户，廉租房竣工1364套，安置房竣工1678套。新农合与城镇居民医保并轨运行，在全省率先实现支付方式改革全覆盖，住院实际补偿比上年提高8.6个百分点。县财政出资200万元为参合居民购买商业大病保险，构筑基本医疗保险、医疗救助、大病商业保险多层次医疗保障体系。县级公立医院改革稳步推进，全面实施诊察费制度，降低部分大型设备检查费，县医院被评为二级甲等医院。基层医改不断推进，镇级医疗机构服务水平不断提升，全年业务收入达2573万元，增长33%，群众满意度进一步提高。实行了城乡居民最低生活保障标准一体化，全年累计保障34万余人次，发放低保金5880万元，每月农村低保对象新增保障金额68.4万元。加强五保集中供养服务机构建设，新扩建何湾、工山2所敬老院。实施高龄津贴惠民工程。县民政局获全省民政系统先进集体。加强就业技能培训，完成农民工培训3600人。新增就业岗位11800个，转移农村劳动力5800人次，城镇新增就业9400人。大力实施创业富民战略，基本建成大浦现代农业科技大学生创业园，60个项目入选创业项目库。启动创业贷款“整贷直发”，发放创业贷款2.5亿元。成立“南陵县劳动人事争议仲裁委员会”，创新推出“农民工工资支付专用账户”和“工资发放一卡制”制度，有效维护了农民工的合法权益。推进教育均衡发展，新增4所公办幼儿园，城东实验学校建成投入使用，完成籍山镇中心小学主体工程，完成家发中学迁址新建规划前期工作。规范办学行为，南陵中学恢复省级示范性普通高中称号。完成图书馆、文化馆改建工程并免费对公众开放，体育场改造工程基本完工。获全省首批“文学创作先进县”。县广播电视台被评为省广播电影电视系统先进集体。启动省级食品药品安全示范县创建工作，认真开展“小微餐饮、小微药房”整顿和餐饮食品安全量化分级工作。充分发挥计生利益导向机制作用，强化孕情监测、性别比综合治理和流动人口服务管理等基础工作，人口和计划生育工作水平全面提升。深入开展“五级书记大走访”、“千名干部下基层”和“双联系”活动，切实解决群众关心的热点难点问题。不断加强和创新社会管理，基层应急处置机制建设工作经验在全省推广。严格落实安全生产责任制，安全生产形势总体稳定。民兵预备役、国防动员、征兵和“双拥共建”活动取得新的成绩。审计、物价、统计、地方志、气象、外事、侨务、对台、民族宗教、残疾人、关心下一代等事业持续健康发展。
    七是政府自身建设不断加强。主动接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，认真办理市、县人大代表议案、建议与政协委员提案共263件，办复率100%。聘请县政府常年法律顾问团。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，按照规定办理行政应诉和行政复议工作，依法行政水平进一步提高。加大政府信息公开和政府网站建设，举办在线访谈14次，中国?南陵网获“中国优秀政府网站”称号。深入开展县直单位中层干部社会测评、政风行风评议和群众满意基层站所民主评议工作，强化效能督查，实行差别考核，提高政府系统行政执行力。继续深化行政审批“两个集中”工作，完善“一窗式”受理的运作模式，积极探索建设领域并联审批制度改革。顺利完成第七届城镇社区居委会换届选举工作。三里镇获全省“阳光村务工程”建设工作先进集体。遵循公开、公平、公正和诚实信用原则，进一步加强招投标管理工作，县招标采购交易中心管委办获全省招标市场规范化管理工作先进单位称号。加大违法用地查处力度，推行建设用地预审，开展经营性用地清理，规范土地出让行为。建立健全政府系统党风廉政建设责任制，全面推行廉政风险防控工作，树立廉洁从政、勤政为民的良好形象。
    各位代表，一年来，我们在宏观环境深刻变化、经济下行压力不断加大、区域竞争日趋激烈的复杂形势下，不惧压力，不畏挑战，始终坚持在攻坚克难中砥砺奋进，在科学发展中赶超跨越，经济与社会各项事业全面进步。这些成绩的取得，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有力监督、鼎力支持的结果，更是全县人民敢于争先、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府向广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向驻陵部队、武警官兵和公安干警，向在我县创业的投资者和建设者，向关心、支持南陵发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
    在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，当前南陵经济社会发展中还存在不少困难和问题：经济总量不大，结构不优，质量不高，转型升级任重道远；大项目和龙头企业少，对区域经济的辐射和拉动作用有限，发展后劲有待增强；土地、资金、人力资源等瓶颈制约凸显，资源环境约束日益严重；利益诉求多元化，影响社会和谐的因素不断增加；少数部门和干部工作效能不高、作风不实、执行不力的问题比较突出，政务环境仍需优化，等等。对于这些问题，我们一定要高度重视，深入分析原因，采取有效措施，切实加以解决。

二、2013年工作安排

    2013年是我们认真贯彻党的十八大精神、全面建成小康社会的重要一年，是实施“十二五”规划的关键之年。做好今年政府的各项工作，意义十分重大。
    今年工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大和中央、省、市经济工作会议精神，以科学发展为主题，以项目工作为主线，以解放思想、改革创新为动力，苦干实干，奋力拼搏，努力促进新型工业化、信息化深度融合，新型城镇化、农业现代化相互协调，不断开创南陵经济社会更好更快发展新局面。
    今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长14%；财政收入同步增长；全社会固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长16%；农民人均纯收入增长15%；城镇居民人均可支配收入增长15%；人口出生率控制在10‰以内；单位GDP能耗及主要污染物减排量达到市控目标。
为实现上述目标，我们将重点做好以下五个方面的工作：
    一、以产业强县为重要抓手，加快经济发展增实力
    以规模以上工业企业、限额以上商贸企业和农业产业化龙头企业的培育发展为着力点，推进企业扩总量、增规模、调结构、上水平，推动产业转型升级，提升产业竞争力，努力构建以工业为先导、三次产业协调发展的现代产业体系。
    加快推进新型工业化。认真贯彻实施全县产业发展战略规划，集中力量做好“2+2+2”产业集群建设。聚焦突破首位产业，推动资源要素向优质产业和企业集中，围绕瑞创农机、中誉奔驰商务改装车、宝骐新能源汽车等整车制造项目和合创电子信息产业园项目，加快核心项目建设。大力引进配套企业，形成产品配套、合作紧密的生产网络，加速主导产业快速裂变扩张，推进产业集群化发展，打造芜湖市农业装备制造基地。积极落实创新驱动发展战略，加大对企业自主创新的引导和支持力度，鼓励企业与高校、科研院所合作，大力开展技术和产品创新，力争列入省工业转型升级技术改造投资导向计划项目20个以上。引导重点企业建立现代企业制度，加快推进金牛电气、永杰铜业、南翔羽绒等企业上市进程。继续加大企业帮扶力度，因企施策，切实帮助企业解决资金、用工等实际困难。认真落实减轻企业负担的各项政策措施，推进工业企业规模扩张和效益递增。全年新增规模以上工业企业18家以上，实现规模以上工业企业销售收入增长20%以上，增加值增长15%以上；实现首位产业和战略性新兴产业产值分别增长25%、35%以上。
    加快农业现代化进程。转变农业发展方式，促进传统农业向生态高效的现代农业转变，不断提高农业综合经济效益和可持续发展的能力，实现区域化布局、园区化建设、规模化生产。以农业增产增效为目标，高起点、高标准、高质量地推进国家现代农业示范区建设，新建205、318国道沿线5个现代农业示范园，加快示范基地、水稻高产创建示范片和高标准农田建设。继续实施万亩现代农业物联网工程，大力发展精品农业。强化科技支撑，围绕大浦试验区组培、驯化等技术研发中心，引进拥有自主知识产权的核心技术企业加盟，充分发挥现代农业孵化作用，不断推进农业科技提升发展。依托丰富的物产资源，以凤丹、蓝莓等特色农产品为重点，加强基地建设和特色农产品研发及深加工，延伸产业链条，形成科研、生产、加工、销售一体化产业格局。加快枫彩现代生态农业科技产业园等项目建设。积极开展农业企业“三品一标”创建工作，新增无公害农产品认证3个，绿色食品认证4个，国家农产品地理标志保护产品1个，省著名商标2个。不断创新体制机制，进一步推进政策性农业保险工作。推动生产服务社会化，大力推广农事全程代管服务，实施水稻全程代管面积5万亩，提高公共农技服务能力，实现农机农技结合、良种良法配套。推进和完善农产品质量检测体系建设，为农产品质量安全提供技术、设施和设备保障。
    加快发展现代服务业。促进生产服务业集聚化、生活服务业便利化、基础服务业网络化、公共服务业均等化，推动服务业比重提高、结构优化、竞争力提升。大力发展旅游产业，深度挖掘南陵历史人文资源，以争创奎湖省级旅游度假区为契机，积极整合奎湖、丫山、小格里、大工山等旅游资源，在景区开发和产品设计上采取整体联合、抱团发展模式，塑造南陵旅游品牌，打造一批高品质的休闲旅游项目。大力培育和吸引一批专业旅行社，并以此为龙头，实现旅游、交通、住宿、餐饮等行业联动发展。积极创建全国休闲农业与乡村旅游示范县。加快推进欢瑞影视城等项目建设，突出比较优势，不断提升我县旅游产业的文化内涵。以推进特色园区建设为抓手，壮大商贸物流业。完成商业网点规划编制工作，积极推进服务业平台建设，加快城东汽车市场园、江南国际米市、宇航商贸城等专业市场建设，努力实现组团、集群发展。建成维景国际酒店、华润苏果超市、大润发超市等商业综合体，加快推进中誉环球世贸中心、大浦北岛星级酒店、城西商业综合体等重点商贸项目建设，积极培育限额以上服务业企业。依托现代粮食物流园等载体，突出发展配套物流业，引进一批管理服务水平高、竞争力强的工业物流、配送物流和冷链物流项目入驻。鼓励建筑企业做大做强、提升资质，打造建筑业强县。以强化金融体系建设管理为重点，激发县域金融活力。着力引进融资租赁公司、证券服务机构，加快引入风险投资基金、私募股权投资基金等风险投资机构，丰富县域金融业态，拓宽县域企业融资渠道。深化银政企合作，充分利用财政资金杠杆调节作用，引导金融机构加大县域信贷投放力度，力争全年新增贷款18亿元以上。逐步规范小额贷款公司、担保公司、典当行等机构经营行为，打造良好的金融生态环境，促进金融行业的健康发展。
    二、以扩大投入为增长动力，推进项目建设出实招
    坚持把项目建设作为经济工作生命线，牢固树立投资就是增长的理念，抢抓国家扩大内需战略机遇，以重大项目突破为重点，强化投资导向，为加快发展提供强大而持久的内生动力。
    突出重大项目建设。深入谋划各领域重点项目，强化项目评估论证和效益分析，提高工业、新兴产业、资源环境、交通基础设施等领域投资比率。按照“保续建、保国债、保重点”的原则，全年政府性投资重点项目安排130项，年度计划总投资44.3亿元。其中，续建项目38项，计划投资21.1亿元；新开项目66项，计划投资23.2亿元。强力推进事关未来发展的大型基础设施项目建设，基本建成205 国道示范路改造工程、弋牧路（弋江至柯店段）改造路基工程，推进铜南宣高速公路建设，力争216省道延伸段及弋牧路（柯店至牧家亭段）开工建设，启动合福高铁南陵站前组团建设和徐黄高速公路（南繁段）前期工作。提高能源供应保障能力，新建第二自来水厂和110千伏工山输变电站，基本建成幸福闸右岸防洪堤，加快推进青弋江分洪道、淮上特高压、天然气江南联络线等重大项目建设。全年重点产业类项目70项，年度计划总投资67亿元。其中，续建项目32项，计划投资45亿元；新开项目27项，计划投资22亿元；前期项目11项。重点加快甲统锦农现代农牧业专用车、福斯达新能源电动汽车等重大项目建设；完成姚家岭锌金多金属矿详查，加快推进矿山基建。建立健全重点项目调度机制，强化项目责任化管理，推进项目早建设、早见效。
    突出平台功能打造。深化经济开发区管理体制和运行机制改革，全力推进开发区“转型升级、二次创业”。完善开发区扩区规划编制，继续加快区内道路、水电气等基础设施建设，重点打通太白大道、工业大道等园区主干道，新开涌珠泉路等5条道路建设，建成乌霞大道等8条道路，打通园区内部交通循环。建成5万平方米标准化厂房，引导小微企业及配套企业入驻。坚持工业化、新型城镇化“双轮驱动”，促进产城一体、融合发展。加快建设产业新城，积极引入会计、审计、信息咨询等专业中介机构，完善园区配套功能，提升配套服务能力，打造集商务信息、居住生活、商业服务于一体的产业配套服务性宜居新城。坚持节约集约发展，依法加大清理闲置、低效工业用地力度，全年清理土地1000亩以上。
    突出优质项目招商。认真研析产业转移动向，围绕产业规划，主动承接，编制详细招商目录，重点瞄准国内外龙头企业，开展精准招商、专业招商、中介招商和产业招商。围绕整车生产、农机装备等高端装备制造企业，以龙头带配套，重点引进优质配套项目；围绕纺织服装、食品深加工等传统优势产业和新型电子信息产业，延伸产业链条，突出引进产业链高端企业和上下游项目；围绕自然资源、矿产资源等核心优势，引进专业水准高、开发管理经验足、实力雄厚的企业，充分发挥资源效益。探索建立招商引资项目评审机制，加强招商项目评估和预审。完善项目跟踪机制和重大项目服务推进机制，提升服务水平，增强企业履约动力。严格项目准入门槛，严把环评、安评、能评和产业政策关。力争全年引进5亿元项目12个以上，其中20亿元项目5个以上。
    三、以生态文明为发展方向，建设美好南陵求实效
    以争创全国生态示范县、省级文明县城为目标，加大城乡统筹力度，更加注重生态环境与产业的协调发展，在建设县城区的同时，加大农村基础设施建设投入，推进公共服务向农村延伸，提高农村居民生产生活水平，打造生态文明南陵。
    倾力打造精品县城。突出规划引领作用，按照中等城市的理念规划建设，完善县域规划体系，做好城市总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划的编制工作，编制一批专项规划，保障新型城镇化建设有据可依、有章可循。不断加快基础设施建设，提高城市综合承载能力。加快推进幸福闸工程与幸福河柯店段防洪治理工程。开工建设麒麟市政排涝站，完善城东南防洪体系。加快整治市桥河，完成青铜路、利民路截污工程。开工治理古亭河水系，营造城市滨水环境。推进主城区畅通工程，完成惠民南路、利民北路等6条续建道路建设，全力推进春谷北路、环城东路等12条新开道路建设，完成南翔路、惠民路等5条道路改造，基本建成秋浦大道，构建城区大循环交通体系。推进城市客运中心、公共停车场、农贸市场、城北垃圾中转站等配套设施建设，完善城市公共配套功能。加强城市管理，以数字化城管建设为依托，实现“网格全覆盖、工作零缝隙”，力争将各类城市管理问题控制在源头。深化群众性精神文明创建活动，不断提高人民群众对创建工作的知晓率、支持率和参与率，提升社会文明程度。
    着力建设美好乡村。以农村公共建管体制改革试点为契机，深入探索“规划引领、集中投入、村民自建、民主管理、强化监管”的农村项目建设新机制，进一步整合涉农资金，深入推进农村环境连片整治和农村清洁工程，加快建设一批事关群众切身利益的水、电、路等基础设施。重点抓好22个美好乡村建设点建设，完成1700户农村危房改造。完成2012年增补小农水项目和9座小水库除险加固工程。逐步推进农村小水厂规范化改造，解决5万人安全饮水问题。完成县乡道路升级改造和通村公路建设45.2公里、危桥改造4座。大力实施农村土地整治，完成弋江等5镇整村推进示范项目、增减挂钩项目和废弃工矿地利用项目，完成年度国省级土地整治项目竣工验收，新增耕地3100亩，建设高标准基本农田10万亩。完成总投资5150万元的农村电网改造升级工程，开通40个20户以下通电自然村有线广播电视。出台优惠政策，引导农民向县城、集镇和居民点集中，统筹解决群众安置和就业问题。
    大力提升生态文明。坚定不移地将生态文明建设作为经济社会发展的前置要求，保护好、利用好生态环境，把生态优势转化为经济优势、发展优势。因地制宜确定各区域产业定位，协同三次产业发展。重点推进大浦城乡统筹试验区建设，整体规划建设大浦试验区、奎湖风景区、许镇集镇区，突出现代农业与旅游业，实现与芜湖市区融合发展。节约集约利用资源，推进节能减排工作，支持绿色、低碳产业发展，对高污染、高能耗、高资源消耗的企业制定逐步退出机制。严格土地供应标准，提高土地投资强度。以自然生态系统保护为主线，把水系、湿地及原生态、次生态环境的保护作为重点，划定各类生态环境保护区，开展中小河流综合治理，切实加强对漳河、青弋江沿线生态湿地的保护。实施千万亩森林增长工程，开展森林城镇、村庄创建工作，新增造林1.29万亩。加强矿区生态环境恢复整治和农村面源污染防治，继续加大黄砂治理工作力度，逐步建立生态修复与补偿机制。
    四、以改善民生为根本目标，提升幸福指数办实事
    始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，坚持新增财力优先保障民生，积极有为、量力而行，持续解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
   做好做实民生工程。在扎实推进省、市级各项民生工程的同时，统筹安排，继续实施一批群众急需的县级民生工程。大力建设保障性安居工程，续建廉租房3132套15.66万平方米，实施棚户区改造1500户10.33万平方米。更加注重保障性住房的配套设施建设，完善廉租房、公租房的管理使用规定，做到“建好、分好、管好”。加强社会保障工作，不断扩大社会保险覆盖范围、提高保障标准。加大对弱势群体的救助力度，逐步扩大低保范围，提高低保标准，确保应保尽保。畅通企业与求职者的沟通渠道，进行“订单式”就业技能培训。积极创造公益岗位，稳妥安排就业困难人员实现再就业。全力推进创业富民进程，积极做大项目库总数，提升入库项目质量，加大优惠政策扶持，新增创业贷款2亿元以上。
    协调发展社会事业。继续推行教育均衡发展，重点加大农村地区义务教育投入，改善农村办学条件，开工建设工山中心小学教学楼。积极整合教育资源，确保籍山中心小学投入使用，启动家发中学迁址新建工程建设，新建1所公办幼儿园、6所普惠性幼儿园，新升级1所市级以上一类园。努力提升公共文化服务水平，对外开放博物馆、体育场，举办首届全民健身运动会，开设文化大讲堂，打造南陵广场舞大赛、广场文艺晚会等系列文化品牌活动。巩固医疗保障体系建设，继续推进城乡医保并轨实施，不断在住院补偿、门诊统筹、供方支付方式等方面进行创新改革。进一步加快县级公立医院改革进程，完成县医院整体搬迁，建成卫生监督所、妇幼保健所和社区卫生服务中心。巩固基层医改成果，加强乡村医疗队伍建设，推进镇、村医疗卫生事业持续健康发展，满足群众就近就医需求。加强食品安全监管和血防工作。继续夯实基层基础，全面提升计划生育工作水平。创新社会管理，突出源头治理，坚持用群众工作统揽信访工作，进一步畅通和规范群众利益诉求表达渠道，切实保障人民群众合法权益。大力推进平安南陵建设，完善立体化治安防控体系，加强安全生产监管，确保社会大局和谐稳定。
    五、以提升效能为基本保障，打造满意政府创实绩
    复杂的经济形势、繁重的发展任务，对政府工作提出了新的更高的要求。我们必须紧紧围绕全县改革、发展、稳定的大局，努力建设学习型、创新型、服务型、廉洁型政府，以政府工作的全面提速增效，推动全县经济社会事业的赶超跨越发展。
    依法行政，增强公信力。按照职权法定、程序合法的要求，深化政务服务和政务公开，做到按程序议事、按制度办事。加强行政执法监管，细化量化自由裁量权，减少弹性执法行为。全面推行行政执法责任制和过错责任追究制，促进严格执法、公正执法、文明执法。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。建立健全重大事项公众参与、专家论证、民主协商和集体决策相结合的决策机制，完善风险评估、公示听证制度，使政府决策更具前瞻性、科学性。
    务实求真，增强执行力。按照中央 “八项规定”和省、市要求，改进工作作风，密切联系群众，把更多时间用在谋发展、抓落实上。推行政府工作项目化、项目工作具体化、具体任务责任化，打造决策、执行、监督、考评、奖惩一体化的落实链条。把破梗阻、解难题作为抓落实的着力点，把入基层、到一线作为抓落实的主战场，把干大事、创大业作为抓落实的总目标，大力提倡敢于担当、立说立行、迎难而上的作风，保证政令畅通，提高政府执行力，确保各项工作任务落到实处。
    转变职能，增强凝聚力。主动适应体制转轨、社会转型的新要求，强化政府公共服务职能，优化公共资源配置。继续深化行政审批制度改革，大力推进建设项目收费“一表制”，对重点投资和建设项目实行行政审批直通车服务。推进行政审批电子监察管理系统建设，健全政务服务阳光运行机制。继续开展县直单位中层干部社会测评、政风 行风评议和群众满意基层站所民主评议活动，提升办事效率和服务科学发展能力，坚决纠正损害群众利益的不正之风。
    从严治政，增强约束力。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，严格落实党风廉政建设责任制，扎实推进反腐倡廉各项工作。完善岗位风险预警防控机制，认真落实“重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策和大额资金使用”事项集体决策等制度，确保行政权力在阳光下运行，努力建设风清气正、高效廉洁、人民满意的公务员队伍。
    各位代表！南陵正处在改革开放的攻坚期、全面转型的关键期、赶超发展的机遇期，建设实力南陵、和谐南陵、优美南陵，是全县人民的美好愿景，也是时代赋予我们的神圣使命。让我们在中共南陵县委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全县人民，以时不我待、只争朝夕的精神状态，以雷厉风行、求真务实的工作作风，抢抓机遇，乘势而上，埋头苦干，奋力拼搏，为开创全县经济社会发展新局面而努力奋斗！