2010年政府工作报告

县 长  徐昌华
 

各位代表：
    现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。

2009年工作回顾
                          

    一年来，在中共南陵县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“加大投入促增长、强工兴县促跨越、统筹城乡促发展、关注民生促和谐”的工作主线，团结奋进，攻坚克难，圆满地完成了十五届人大四次会议确定的各项目标任务。初步核算全年实现地区生产总值83亿元，按可比价增长18%；财政总收入7.6亿元，增长31%；农民人均纯收入6990元，增长11.8%；人口出生率8.7‰。我县连续三届入选“中国最具投资潜力中小城市百强”，连续两届获安徽省投资环境“十佳县”、“十佳经济开发区”称号。
    八件实事完成情况：完成了李竞路(弋江至杨桥段)大修、万里陶桥危桥改造工程；建成了县计划生育服务中心综合楼、20个村卫生室；基本建成了南陵中学新校区、县污水处理厂主体工程；完成了南陵县气象防灾减灾中心业务楼主体工程，配套工程正在抓紧建设中；县城区垃圾中转站主体建筑基本建成。
    一年来，我们的主要工作有：
    一、突出工业引领，注重协调发展，经济综合实力稳步提升
    内外措施并举促发展。面对金融危机，我们把“保企业、保增长”作为最突出、最重要的工作任务来抓。完善了联系企业制度，加强经济运行调度，出台了支持企业发展的多项政策措施。清理、规范各类涉企收费。对新入区的工业企业实行“零收费”。设立中小企业发展基金、转贷应急资金，组织银企对接会、企业用工招聘会等活动。进一步完善服务体系，为投资者提供全方位服务。我们始终把招商引资作为保发展的重要抓手，组建经济开发区招商局，成立了16个招商分局开展驻点招商。继续实行“一岗双责”制，完善招商引资绩效考核办法。鼓励招大商、引巨资。全年引进项目136个，其中亿元以上项目16个，入驻经济开发区项目62个。全县实际利用内资85.29亿元，实际利用外资4142万美元，招商引资项目形成固定资产投资74.9亿元。
    工业主导地位得到加强。全年新增规模以上工业企业41户，总数达203户；实现产值92.1亿元，增长38%；实现工业增加值32.8亿元，增长39.5%；新增3户亿元企业。经济开发区发展势头良好，永杰铜业等20个项目已建成投产，芜起起重机械等42个项目正快速推进，开发区入区企业累计达179户，全年实现产值45.03亿元。一批行业领军企业逆势上扬，顺荣实现年产60万只油箱目标，稳居国内同行业第二，公司上市取得实质性进展；金牛110KV变压器研发成功，系列产品被纳入国家电网采购目录，“奔牛”牌商标被评为中国驰名商标；鲁班集团等5户企业跻身省民营企业百强；蓝翔电器等3家企业被列入芜湖市工业小巨人培育企业。中天密封件公司通过高新技术企业认定；依维光电等7家企业的9个产品被认定为省级高新技术产品；迅丰科技高分子复合材料护栏获省名牌产品；鲁班集团企业技术中心被认定为省级企业技术中心；通过了第二批省级循环经济试点县审查。芜湖金牛环氧树脂浇注干式电力变压器等18个项目被确定为市级以上科技项目，全年共申请专利487件，连续三年居省前十位。出口形势继续好转，全年新增自营进出口权企业30户，实现进出口总额4320万美元，增长74.8%。全年二产占三次产业的比重由2008年的53.9%提高到57.3%。
    农业基础地位不断巩固。全年实现农林牧渔业总产值28.79亿元，增长7.1%。出台了促进农业农村发展的实施意见。编制了现代农业发展和农田水利规划。大力实施“水稻产业提升行动”、“袁隆平超级稻工程”和“科技入户工程”，全年粮食复种面积达85.4万亩，总产40.7万吨，连续三年获省“水稻产业提升行动先进县”称号。建成了农产品标准化基地10万亩。温氏畜牧等12户企业跻身市级农业产业化龙头企业。有贤龟鳖生态养殖获批农业部健康养殖示范场。吴祥牌糯米等3个产品通过了绿色食品认证。东源新农村等4户企业的16个产品通过了有机食品认证。群信种猪等3户企业的3个产品通过了无公害产品认证。新增各类农民专业合作经济组织26个，为民生猪合作社被评为省级示范合作社。以土地整治整村推进为重点的农村土地使用制度综合改革试点工作有序推进，全年共流转土地3.17万亩，新增耕地3808亩，县国土局获全国“保增长、保红线”工作先进单位称号。基本完成了集体林权制度改革。全年发放各种涉农补贴1.1亿元。农业政策性保险实现应保尽保，各项强农惠农政策得到有效落实。
第三产业持续健康发展。全年实现社会消费品零售总额28.9亿元，增长22%；第三产业增加值20.4亿元，增长10.7%。生猪机械化屠宰厂投入使用。皖南家居装饰城、鲁班国际酒店、宇培国际商贸城陆续开业。雄风百货、华联超市等商业企业日趋兴旺。南陵中央商业广场、百汇购物广场等项目快速推进。积极开展“家电、汽车、摩托车下乡”活动，“万村千乡工程”和“新网工程” 有序推进。采取有效措施促进房地产市场健康发展，全年销售商品房18.4万平方米。成功举办了首届中国江南牡丹文化节。天奇山庄、雨田农业观光园等生态旅游项目建设进展顺利。丫山农家乐被评为省五星级农家乐，何湾镇获省最佳旅游乡镇称号，我县被评为省级旅游目标考核优秀单位。金融生态环境不断优化。新组建5个政府性融资平台，对县建投公司、担保公司进行了增资扩股，与6家银行签订了战略合作协议。宇航、润泰两家小额贷款公司正式挂牌营业。国元证券南陵服务部升格为营业部。到2009年末，全县金融机构各项存款余额70.7亿元，增长28.67%；各项贷款余额34.1亿元，增长59%，新增贷占存比达80.36%，信贷总量和增幅为历年最好。
    二、突出项目建设，注重城乡统筹，发展环境持续改善
    重大项目进展顺利。抢抓国家扩大内需政策机遇，积极组织申报项目资金，全年累计争取国债及地方配套资金1.1亿元。205国道南陵段拓宽改造工程、芜南供水工程、220千伏盛桥输变电工程、“川气东送”南陵段管道铺设工程等重点项目建成并投入使用。合福高速铁路已开工建设，铜南宣铁路支线、青弋江分洪道、大型灌区续建配套与节水改造、钾长石综合利用等重大项目顺利推进。全年完成全社会固定资产投资97.9亿元，增长48.2%。
    “三区”建设全面推进。成立了县重点工程建设指挥部，统筹推进全县城市重点工程建设。经济开发区全年平整、清表土地3200亩，区内龙池路等9条道路基本建成，水系整治及附属设施建设工程同步推进，9.8平方公里二期起步区、2平方公里食品工业园框架初步形成。全年“腾笼换鸟”13个项目、600亩土地。城东新区太白大道、籍山东路建成通车，弋江大道、南中南侧地块、华亿S4地块等顺利开工建设。大浦试验区全年完成投资2.34亿元，区内主干道路、二期400套安置房、5000平方米温室大棚、生态餐厅、10000平方米组培中心大楼等基本建成，大浦试验区被批准为省级现代农业科技园区，大浦农业生态观光园被批准为全国农业旅游示范点。
    城乡建设步伐加快。启动了县域新一轮城乡总体规划修编工作。完成了合福高速铁路南陵站、县客运中心规划选址。编制了6个镇控制性规划和41个村新型农村社区居民点规划。启动了漳河大道、大工山路、朋济路等工程建设。梅园新村、东方花园、阳光花园、麒麟花园等安置房及廉租房建设加快，建成面积达39.4万平方米。县城交通、供水、供电、供气、污水处理、园林绿化、通信等基础设施不断完善，城区综合承载能力进一步增强。弋江、许镇、三里小城镇建设和管理水平不断提高。至年末，城镇人口达26.5万，城镇化水平达48%。开展新一轮“千村整治、百村示范”工程，建成示范村20个、整治村31个。新建垃圾焚烧炉8座、垃圾池150个。完成农村公路“村村通”延伸工程91.9公里，实施专业养护332公里，改造农村危桥3座。14座病险水库加固工程、农村饮水安全工程基本完工。完成了67个自然村农村广播电视“村村通”建设任务，基本实现了全县广播电视全覆盖。
    行政效能进一步提高。率先开展了扩权强镇工作，合理调配县镇两级管理和服务职能。县、镇、村三级便民服务网络建设不断完善。深化行政审批“两个集中”改革，减少了行政审批项目30项，调整合并行政审批项目3项。出台了10项招标采购工作规范性文件，进一步规范了招标采购行为。全面推进电子政务建设，实现了无纸化办公。加强了政府网站建设，农村信息化试点工作通过国家验收。开展了清理机关事业单位在编不在岗人员工作。积极稳妥地推进了事业单位改革。在68个部门单位开展政风行风评议、80个基层站所开展“群众满意基层站所”评议活动。加强效能建设，强化效能督查，全年共组织18次效能检查活动，对违反规定的6个单位和4名工作人员进行了实名通报。
    三、突出民生工程，注重以人为本，和谐社会建设不断加快
    民生工程全面落实。全年共投入资金3.3亿元，完成了30项民生工程。建设了弋江、许镇、三里农民工创业园，促进农民工就近就地创业。深入镇、村开展“送岗位”等招聘活动。大力开展了各项就业、技能培训。对城乡就业困难人员实行了托底就业。全年新增各类就业岗位4500个。改革社会保险服务体制，“金保工程”顺利上线。进一步扩大五项险种征缴面。提高城乡低保标准，全年共发放低保金及各类补贴2949.3万元，我县低保规范化建设受到民政部表彰。建成弋江、许镇、家发敬老院。对441户城乡困难群众发放临时生活救助金38.53万元。积极开展重大传染病医疗救治和生活救助工作。对2351名城乡贫困重度残疾人实行生活特别救助。进一步推行城镇居民医疗保险制度，参保居民47102人，增长17%。不断完善新农合制度，全县农民参合率为98.49%，基金结余率1.4%，我县被确定为全国“大病统筹与门诊统筹相结合”17个试点县之一。对174名贫困白内障患者免费实施手术。完成免费婚检4491人。发放城镇未参保集体企业退休人员基本生活费53.3万元。1690户低收入家庭获廉租住房租赁补贴。
    社会事业全面进步。大力实施“科技兴县”战略，通过了全国科技进步县考核。落实了义务教育阶段教师绩效工资改革政策。实施了农村远程教育“班班通”工程。南陵中学高考成绩连续11年位居“皖南八校”之首、市属三县第一。大力发展职业教育，芜湖理工学校通过省示范中等职业学校验收。围绕庆祝新中国成立60周年主题，成功组织了南陵文学艺术全景献礼展、广场文艺晚会、红歌传唱等一系列大型文艺活动。积极组团参加市第十一届运动会，取得了优异成绩。新、改建工山、三里、家发3所镇综合文化站，建成了22个农家书屋和4个村农民体育健身工程点。有效开展了防治甲型H1N1流感等疫病防控工作。血防工作不断深化，县血防站获全国血防工作先进集体称号。有线电视数字化整体转换全面启动。深入完善“村为主”工作机制和利益导向机制，计划生育工作管理和服务水平全面提高。深入开展环境整治，切实加强节能减排工作，顺利通过了国家级生态示范区验收。
    社会管理全面加强。认真办理各级人大代表、政协委员议案、建议、提案、来信329件，一次办复满意率达99.3%。积极推进“五五”普法工作。大力开展精神文明创建活动。扎实开展“市容整治年”活动，夜市摊点、燃煤锅炉烟尘污染、县城区交通秩序和非法营运达雅机等专项整治活动取得显著成效。规范了出租车营运市场。完成了县城区道路的命名和更名。积极开展拥军优属活动，获省“双拥模范县”称号。顺利完成了19个社区居民委员会换届选举工作。大力实施科技强警，获省“科技强警示范县”称号。加强社会治安综合治理，治安环境进一步优化，被评为省“平安县”。进一步落实信访工作责任制，扎实开展了“信访积案化解年”和领导接访、下访活动，获省、市信访工作目标管理优秀单位称号。完成了工商行政管理系统市场管办脱钩工作。深入开展了非煤矿山、道路交通、建设施工等重点行业、重点领域安全生产专项整治活动。非煤矿山整合工作有序推进，地质灾害防治工作扎实开展。进一步完善各类应急预案，应急管理能力进一步增强。国防教育和国防动员工作成效明显。外事、侨务、对台事务、救灾、人防工作积极推进。民族、宗教、文史、档案、地方志等工作得到加强。妇女、儿童、老龄、残疾人等事业健康发展。
    各位代表，过去的一年，是进入新世纪以来我县经济社会发展最为困难的年份。面对挑战，我们化压力为动力，变不利为有利，把握困难中的积极因素，抢抓危机中的难得机遇，凝心聚力，众志成城，全县经济社会各项事业持续进步。发展令人振奋，成绩来之不易。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督和大力支持的结果，是全县广大干部群众齐心协力和顽强拼搏的结果。一年来，县、镇、村各级干部放弃许多节假日和休息时间，迎着困难上，顶着压力干，呕心沥血抓发展；广大建设者昼夜奋战，默默奉献，创造了一个又一个不平凡的业绩；广大在本地发展的客商朋友、在外地工作的南陵籍人士，为我县招商引资、争取项目积极牵线搭桥、献计出力。面对难关，政府不畏难，企业不悲观，银行不惜贷，政企银携手共进，共克时艰，形成全力以赴保增长、保民生、保稳定的强大合力。这种精神、这种作风、这种氛围，是我们克难奋进的宝贵财富，是我们加快发展的不竭动力。在此，我代表县人民政府，向全县工人、农民、知识分子和各级干部，向驻陵部队、武警官兵和公安干警，向在我县创业的投资者和关心支持南陵发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！
    在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到经济社会发展中仍面临一些困难和问题。主要表现在：我县经济总量仍不够大、结构仍不够优；拉动经济持续快速增长的大项目不多；企业自主创新能力仍不强；民生有待持续改善，维护社会稳定的任务还比较繁重；从政府自身看，行政效能有待进一步提高，投资环境还需进一步优化，少数干部工作作风不实、服务意识不强，工作推诿、办事效率低等现象依然存在。对于这些困难和问题，我们将高度重视并采取更加有效的措施，切实加以解决。

2010年工作任务

    2010年是实施“十一五”规划的收官之年，也是谋划“十二五”规划的关键之年。做好今年的政府工作，对于巩固经济回升基础，努力实现县域经济社会更好更快发展意义重大。
今年县政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届三、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，突出工业主导地位，以“实施项目建设、服务企业发展、强化招商引资、促进城乡统筹”为主线，全力加快经济开发区、县城新区、大浦试验区和镇级经济建设，努力实现经济社会更好更快发展。
今年我县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长18%以上；财政收入增长23%以上；固定资产投资增长35%以上；农民人均纯收入增长10%以上；社会消费品零售总额增长20%以上；人口出生率控制在10‰以内。
    为实现上述目标，我们将重点做好以下几方面工作：
    一、以工业经济为主导，做大县域经济规模
    加大招商引资力度。坚持把招商引资工作作为经济工作的重中之重，进一步营造全民招商的良好氛围。继续完善招商引资考核机制，加大项目开工建设、投产、税收的考核权重，着力提升招商引资实效。全面落实招商引资责任制，形成科学的评估和绩效考核体系。探索建立健全政府、商会、企业联动的招商机制。整合招商资源，加强招商队伍的建设和管理。紧紧抓住皖江城市带承接产业转移示范区政策机遇，开展有针对性的产业招商。力争全年引进内资100亿元以上、外资4200万美元以上。
    加快增长方式转变。抢抓合芜蚌自主创新试验区政策机遇，不断增强企业自主创新能力，力争申请专利300件以上，新增高新技术企业5户以上。不断完善土地使用税征收机制，促进土地节约集约利用。加快培育电子信息、新材料等新兴产业的发展。继续狠抓节能减排工作，按期淘汰实心粘土砖、小水泥厂等落后产能。加强矿产资源开发整合。加快姚家岭铜矿和钾长石综合利用开发进程。力争完成顺荣上市工作，帮助金牛变压器、双威大昌、永杰铜业等企业做好上市前的准备工作。鼓励自营进出口企业积极开拓国际市场，力争全年进出口总额增长20%以上，新增自营进出口权企业30户以上。深入落实扩权强镇有关政策措施，进一步提高镇级发展经济的积极性和主动性。
    加快经济发展平台建设。继续举全县之力建设经济开发区，全面完成二期起步区、食品工业园征地拆迁任务，平整场地3000亩，确保交付项目用地2500亩，开工建设燕山路等11条道路，基本建成二期起步区和食品工业园。进一步完善经济开发区配套基础设施。完成金牛二期、金沃农业、泰豪钢构、昭通汽配、芜起起重机械等项目建设，加快南陵科技创业园、渝州线缆等项目建设，启动顺荣二期、华联服装辅料、狮丹努服装、凤丹药业等项目建设，力争新入区企业80户以上，开工建设60户以上，实现区内工业产值65亿元以上。同时，强化县镇两级工业平台联动，促进县镇经济共同发展。
加大企业扶持力度。全面落实中央、省、市促进中小企业发展的各项政策措施。进一步加强对中小企业经济运行的指导和监测调控工作，综合运用各项扶持政策，促进企业快速发展。着力培育机械制造、纺织服装、汽车零部件以及食品加工主导产业领军企业，逐步形成一批产业特色鲜明、功能完善、分布合理的工业企业产业集群。力争金牛公司220KV变压器研发成功，顺荣公司产量创全国同行业第一，杉杉新明达成为全省出口额最大的服装企业。全力组织实施芜湖市工业小巨人计划和省“百千工程”项目。引导金融机构优化信贷结构，全力扩大对企业的有效投放，力争新增贷款再上新台阶。充分发挥政府性融资平台的主渠道作用，鼓励小额贷款公司、担保公司、典当行等加大对工业企业的资金支持力度。力争全年新增规模以上工业企业50户以上、产值超亿元企业3户以上。
    二、以整村整治为抓手，扎实推进新农村建设
    大力发展现代农业。围绕“一镇一品”，加快推进农业产业结构调整，做大做强优质米、凤丹、食用菌等主导特色产业，力争全年新增无公害农产品3个、绿色食品4个、有机食品2个。大力培育农业产业化小巨人企业，重点支持金沃农业、温氏畜牧、东源米业等龙头企业做大做强。力争全年新增省级龙头企业2户，市级龙头企业6户，农副产品商标5个，农村经济合作组织10个。大力推进农业标准化示范区建设，强化农产品质量安全检测和认证。大力推广油茶种植，支持引入第三代保健食用油生产加工项目。实施农业科技创新工程，加大良种良法技术推广力度，积极推进农业机械化和组织化，不断提高农业科技服务水平。
    加快农村基础设施建设。不断完善镇、中心村、集中居住点规划体系。实施凤分路、216省道麻桥街道大修工程，完成李竞路金马段建设、南丫路绿岭至丫山段拓宽和农村公路“村村通”延伸工程。推进客运班线公司化改造向农村延伸。加快推进漳河左岸防洪工程、漳河上游高塘闸、中小河道整治、大型灌区续建配套与节水改造、沟渠湖塘清淤、农村安全饮水等工程建设。继续做好农村公益事业“一事一议”财政奖补试点工作。加大新农村电气化建设力度，加快农村电网改造，完成何湾、盛桥、弋江变电站及线路配套工程建设。启动林业技术中心建设。进一步完善气象灾害预警体系，实现预警广播全覆盖。
    积极推进农村改革创新。继续深化农村土地使用制度综合改革试点工作，加大土地整治整村推进工作力度。鼓励社会资本参与土地规模经营，力争全年流转土地4万亩以上。整合小农水、农业综合开发、新农村建设、土地开发复垦整理等项目资金，力争投入一处、见效一处。大力推进新农村示范点、示范村建设。继续加快大浦试验区建设，进一步完善试验区工作机制，基本完成核心区征地拆迁任务，力争把试验区建设成为国家级农业生态园。进一步深化农技推广体系改革和林业体制改革，全面完成集体林权制度改革工作。
    三、以提质升级为目标，大力发展第三产业
    大力提升商贸流通业。编制完成全县专业市场发展规划。加快推进江南国际综合市场建设，筹建大米交易中心。继续完善宇培国际商贸城等专业市场功能。加快推进南陵中央商业广场、苏果超市、台湾大润发等项目建设。加大知名商贸企业招引入驻力度。积极引导房地产市场健康发展。加快农贸市场改造建设步伐。继续推动“万村千乡工程”和“新网工程”建设，落实好“家电、汽车、摩托车、建材下乡”等政策，进一步激活农村消费市场。
    加快发展旅游产业。深度挖掘和整合南陵历史、人文资源，加强旅游产品的策划、包装和宣传工作，积极融入区域旅游圈，力争成为皖南旅游体系中的重要节点。继续完善丫山花海石林景区的配套功能，提高景区综合服务水平。加快推进大浦农业自然灾害教育体验基地、天奇山庄等重点景区建设，鼓励发展各具特色的“农家乐”旅游。积极创建星级“农家乐”示范点，不断提升旅游接待能力和服务水平。
努力推进现代服务业发展。不断完善金融服务体系建设，组建农村商业银行，积极筹建村镇银行，支持发展小额贷款公司、担保公司、典当行等非银行金融业态，鼓励商业银行、保险、证券等金融机构在我县设立分支机构和增设网点。加快发展现代商务，重点培育会计、法律、科技、咨询、评估、代理等现代商务组织。着力发展生产性服务，推动现代物流业、公共服务业等快速发展，实现服务经济与工业经济双轮驱动。
    四、以重点项目为支撑，不断增强综合承载能力
    加大项目谋划和争取力度。启动“十二五”规划编制工作。科学编制一批符合国家产业政策、牵动力强、事关我县长远发展的高质量项目。建立项目争取激励和责任机制。加强项目推进和建设工作的领导，抓好领导联系、部门负责、督查督办等关键环节，促进重大项目早立项、早开工、早建成。
    加快重点项目推进力度。加速推进合福高速铁路南陵段及南陵火车站、铜南宣铁路支线、铜南宣高速公路、滁黄高速公路、漳河航道整治、天然气江南联络线管道铺设、216省道延伸段等项目建设，加快推进3G通信网络建设，不断改善供电、供水、交通、供气、通信等基础设施条件。
    加快城镇建设步伐。以城市的理念和标准推进城市化进程。进一步加快城东新区基础设施建设，建成弋江大道、学士路、麒麟路；开工建设新塘路、仙坊路；完成城东新区水系整治一期工程，启动城东新区水系景观工程；完成东方花园、麒麟花园及梅园新村二期安置房建设。积极推进城南新区建设，稳步实施老城区改造。完成漳河大道、大工山路、朋济路建设，加快推进县医院迁址新建、惠民南路延伸段、环城北路、玉带路建设。基本完成污水干支管网铺设工程，启动垃圾处理厂、春谷市场改造和县客运中心建设，做好图书馆、文化馆、博物馆建设的前期准备工作。大力实施城市绿化、亮化、美化和净化工程。结合扩权强镇政策实施，加快小城镇建设步伐。继续保持打击违法建设的高压态势，并逐步向镇、村延伸。
    五、以改善民生为着力点，全力推进和谐社会建设
    全力保障民生工程的实施。根据省、市的要求，通过广泛征集人大代表、政协委员和广大群众的意见，本着“尽力而为、急事先办、务求实效”的原则，整合县政府实事工程，由各级财政投入3.54亿元实施38项民生工程。在省、市要求实施的民生工程项目基础上，结合我县实际，增加城区公厕改造、校车安全、205国道主要路段亮化安全和城区停车场建设等4项实事工程。建立健全民生工程的长效机制，充分发挥各类民生工程的综合效益，有效缓解群众在养老、医疗、就业、住房和生活等方面的困难。
    全力推动各项社会事业协调发展。进一步强化镇村就业和社会保障服务平台建设。加大新型农民培训和农民工技能培训力度。继续抓好社会保险的扩面征缴工作。启动新型农村养老保险工作。加快实施教育布局调整，加强教师队伍建设，推进城乡教育均衡发展。大力发展职业教育，基本建成县职教中心。大力开展群众性文体活动。启动基层医药卫生体制综合改革工作，大力推进镇村卫生服务一体化管理。实施公立医院改革。加强食品药品安全监管工作。巩固血防工作成果，疫区人畜感染率控制在5‰以下。
    全力营造更加和谐安定的社会环境。大力开展群众性精神文明创建活动，争创全省文明县城工作先进县。推动市容整治向县城区次干道、背街背巷延伸。启动老旧住宅小区改造，规范小区物业管理。加快推进城乡和谐社区建设。坚定不移地推进殡葬改革。开展第六次全国人口普查和残疾人基本情况调查工作。继续强化计划生育目标管理考核，确保计生工作稳步均衡发展。完成县城区有线电视数字化整体转换年度任务。加强信用体系建设，努力打造诚信南陵。认真开展“双拥”创建工作。加强信访工作，畅通社情民意反映渠道。进一步强化安全生产责任制，坚决预防和遏制重特大安全事故发生。大力推进“五五”普法宣传教育活动，扎实开展法律援助、人民调解、社区矫正和安置帮教工作。建立健全应急管理体系，提高应对公共安全突发事件能力。强化社会治安综合治理，维护社会和谐稳定。
    六、以作风建设为切入点，努力打造人民满意政府
    面对新形势、新任务，我们必须按照科学发展观要求，进一步强化政府自身建设，不断提高行政管理和服务水平，切实做到见事早、行动快、措施实，用心、用智、用力把南陵的事情办好。
    推动作风转变。进一步树立服务意识，强化政风行风建设。加大对重点工程、重点项目、重点任务的督查力度，建立健全政府部门工作定期反馈制、督查通报制和责任追究制，加大行政问责力度，进一步倡导雷厉风行、马上就办的工作作风，确保各项工作落实到位。加强队伍建设，采取轮岗、交流等措施，努力造就一支政治坚定、业务精良、纪律严明、作风过硬的公务员队伍。完成县级政府机构改革。深化事业单位人事制度改革。探索建立县级行政服务中心标准化服务体系和绩效评估体系。继续深化“两个集中”工作，大力推进镇级行政审批“两个集中、两个延伸”。继续巩固、完善为民服务全程代理工作机制。完善政务信息公开制度，继续办好“县长信箱”、“政民互动”、“在线访谈”，切实提高政府服务水平。
    坚持依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，依法实施公共服务和社会管理。认真落实县委的决策部署，主动接受县人大的依法监督、县政协的民主监督，认真办理人大代表的建议和政协委员的提案。自觉接受社会各界监督，广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见与建议，吸纳民意，集中民智，推进政府工作民主化、法制化。
    坚持勤政廉政。强化反腐倡廉制度建设，逐步健全行政决策、行政执法和政务公开等制度体系，形成以制度管人、管事、管权的长效机制。坚持公共财政理财方向，进一步规范支出行为，优化支出结构，厉行节约，杜绝浪费。加强审计监督，进一步规范招标采购、土地使用权出让、国有资产处置等公共资源管理权力运行。认真落实党风廉政建设责任制，致力于从源头上预防腐败。强化政府内部监督，围绕政府重点工作和群众关心的热点问题，加大监督检查力度，努力打造人民满意政府。
    各位代表，在新的一年里，我们面临新的挑战和机遇，肩负新的使命和责任。让我们在中共南陵县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，坚定信心，迎难而上，和衷共济，奋力拼搏，为共同开创南陵更加美好的未来而努力奋斗！