【署名文章】县财政（金融）局党组书记、局长王卫东：打造“政策”“金融”平台助力县域经济发展

为全面贯彻新发展理念，认真贯彻落实市委市政府提出的“学习合肥、追赶合肥”部署要求，把“两个坚持”“两个更大”目标要求落实到南陵高质量发展全过程，我县决定开展“学合肥、比长丰”行动，对标学习长丰县在工业立县、平台引领、项目为王等方面的先进经验、典型做法，不断推进思想理念大解放、体制机制大改革、项目落实大推进、管理服务大优化。着力打造产业平台、创新平台、政策平台、金融平台、智慧平台、人才平台、场景平台、生活服务和社区治理“八大平台”，不断开创“强优美富”美好南陵新局面，打造芜湖市域南部副中心。县财政部门围绕“政策平台”“金融平台”，积极推动开展各项工作：

一、着力打造政策平台，增添社会发展活力

按照县政府要求，县财政局成立政策落地工作专班，积极“围绕争取政策、完善政策、落实政策”这个主题开展全方位研究，立足最大化发挥政策杠杆撬动作用，努力把政策用足、用活、用好，促进经济社会高质量发展。

（一）积极研究出台政策措施

围绕全县经济社会发展重点领域和关键要素，密切关注上级政策和周边县区先进做法，会同相关部门及时研究、修订、完善相关政策。制定了《南陵县高新技术企业三年倍增计划实施方案（2021-2023年）》《南陵县工业互联网创新发展标杆示范培育三年实施方案》《南陵县推进工业发展“天地”行动三年计划实施意见（2021－2023年）》《南陵县民营科技企业孵化器扶持和奖补办法》《南陵县税收保障办法》等一系列文件，为我县经济社会发展提供了有力的政策保障。

（二）积极向上争取项目支持

发挥财政与金融、产业、区域等政策系统集成作用，围绕创新驱动发展、科技自立自强、承接产业转移、基础设施建设等重大发展战略和重大区域战略，加强政策对接，认真编报项目，规范政策配套，积极争取上级政策支持。会同县农业农村局积极申报省级农业产业发展、稻鱼综合种养、绿肥还田示范、食药用菌种植等项目，共为45家企业申报9种奖励，总金额551.28万元；会同县文旅体局积极申报芜湖市促进现代服务业发展项目，其中１家企业文化与旅游融合项目123万元、7家休闲旅游示范单位35万元；会同县经信局申报制造强省项目，预计可为15家企业争取奖补资金930.53万元；会同科技局申报芜湖市重大科技项目、高新企业认定项目、重大科技成果工程化揭榜挂帅项目，预计可为52家企业争取奖补资金2172万元。

（三）全面落实招商引资政策

创新财政资金扶持方式，加大产业政策扶持投入，支持做大首位产业，做优新兴产业，做强传统产业，进一步挖掘存量、扩大增量、做大总量，不断稳固财政增收基础。开展南陵县产业基金等政策宣传培训，积极落实招商引资政策，推动“双招双引”工作向高层次、高质量迈进。截至目前，县财政共安排产业发展资金2.45亿元，用于兑付各类企业奖补资金，重点支持快递物流智能装备、电子信息及智能终端等新兴产业发展，扶持企业做大做强。其中：韵鑫、双彩智能等16家首位产业企业享受奖补2918.39万元，逐步培养产业生态链，有效促进产业发展壮大，提升了县域企业市场竞争力。

（四）用足用好专项债政策

坚持开好“前门”，用足用好政府债券政策，加大专项债券申报力度，加快债券资金使用进度，建立健全政府债券资金“借、用、管、还”全过程运行监管机制，牢牢守住“不发生重大风险事件”的底线。按照建立“基础、储备、发行、存续”四个项目库管理要求，加强部门配合，加大项目储备，优化发债顺序，充分发挥政府专项债券支持县重点项目建设的促进作用。截至目前，我县共累计发行专项债项目12个，发行到位专项债券资金15.17亿元，其中2021年发行到位7.24亿元，为我县棚改、教育、医疗、环保等重点建设项目提供了有力保障。

（五）全力推进民生工程实施

聚焦普惠性、基础性、兜底性民生建设，增强民生政策的有效性和可持续性，集中财力优先保障基本民生。对全县2021年实施的30项民生工程，制定了《南陵县2021年民生工程考核办法》，不断加强民生工程调度、协调、检查和督导，有效保障民生工程顺利实施、有序推进。截至目前，共计拨付资金9.95亿元，困难残疾人康复、农村危房改造、“四好农村路”建设等20项民生工程提前完成年度任务。不断探索创民生工作新举措、新方法，涌现出值得推荐和推广的创新亮点，其中：“‘一根网线’敲开农村电商‘致富门’——南陵县稳步发展农村电商助推乡村振兴”和“南陵县创新建立农村厕所改造及粪污资源化利用‘11422’管护新模式”深受上级有关部门和基层群众好评。

二、创新打造金融平台，畅通企业融资渠道

充分发挥政府金融部门的政策引导和公共服务职能，进一步打造金融服务平台，全面开展政、银、企互通合作，帮助企业拓宽融资渠道，降低融资成本，不断做强做大。

（一）积极搭建金融服务平台

一是建立与金融密切相关的信用评级、资产评估、融资担保、典当、产权交易、投资咨询、会计审计、法律服务等行业企业名单库，促进加强与金融机构、企业的沟通，完善业务评价，打通企业融资“慢”障碍。

二是鼓励金融机构不断研究开发新的金融产品，支持担保机构不断降低担保费用，提高担保效率，解决企业融资“贵”问题。

三是制定《南陵县财政（金融）局企业融资需求服务对接推进流程》，通过线上线下结合的方式提升金融服务平台运作效能,做好金融政策宣传、银企对接等服务内容，实施开展各类金融专业知识培训，做实金融信贷需求对接，化解企业融资“难”顽疾。

（二）全力推进金融领域“1%工作法”

为进一步畅通金融服务实体经济渠道，做实、做细金融服务实体经济发展工作，出台了《南陵县财政（金融）局“百分之一工作”实施方案》，制定具体措施，落实“1%工作法”任务要求，与县人行联合制定了《南陵县金融系统“百分之一工作法”实施方案》，倡导各金融机构从利率优惠、费用减免、优化流程、创新产品、增强服务、提高效率等方面入手，落实“百分之一工作法”。全县各金融机构全力配合，分别推出具体的落实措施，如：有的在借款利率方面予以首年优惠100BP，有的推出减收担保费用1.5%-3%，还有的从创新产品、完善方法、提升服务等方面提出落实举措，帮助企业节约财务成本、提高工作效率、实现利润提升。

（三）建立政府基金，助力双招双引

按照县政府要求，县财政出资成立了“南陵惠尔投资基金有限公司”，并完成首期出资5000万元，出台了相应的管理办法，以《芜湖市促进私募基金业健康发展的意见》为依据，进一步加大我县私募基金奖励机制，积极发挥政府投资基金引导作用，推进私募基金发展。组织全县专业招商队伍进行基金政策培训，将招商引资工作向高层次、高质量迈进，助力双招双引。牵头南陵惠尔投资基金与多家私募机构进行接触，对意向投资项目开展尽职调查工作，为南陵县企业通过资本市场直接融资提供渠道。

（四）推进企业上市服务

自省地方金融监管局发出“万家企业资本市场业务培训专项行动方案”后，我县立即行动，组织开展了全省首场培训，邀请省股权交易中心的专业讲师为县域企业做了“多层次资本市场发展形势”“企业上市案例”等课程的讲解，帮助企业在安徽资本市场培训平台进行线上注册，为企业提供了解资本市场、进入资本市场的学习交流机会。对纳入多层次资本市场基础培训企业库的企业、纳入上市挂牌后备企业基础项目库和重点项目库的企业按照“上市管家”服务制度，制定了县财政局（地方金融局）相关领导班子成员定期走访企业制度，及时掌握企业上市、融资、并购重组等资本市场工作的进展，起到帮助企业解决利用资本市场过程中遇到的问题。

下一步，县财政（金融）局将认真贯彻落实县委县政府工作部署，进一步解放思想，勇于作为，不断推进“零基预算”改革，强化财政资金监管，推动财政金融各项工作在稳中求进的基础上加力提速，为“强优美富”南陵建设做好保障。